Д О К Л А Д

по Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 054-01-16, внесен от Мартин Димитров, Ваньо Шарков, Димо Гяуров и Цветан Костов на 10. 03. 2010 г.

---

Комисията по труда и социалната политика на свое редовно заседание, проведено на 24 март 2010 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 054-01-16, внесен от Мартин Димитров, Ваньо Шарков, Димо Гяуров и Цветан Костов на 10. 03. 2010 г.

В заседанието участваха г-н Емил Мирославов, директор на дирекция „Индустриални отношения” в Министерството на труда и социалната политика, г-н Йосиф Милошев от Националния осигурителен институт, г-жа Катя Кашъмова и г-н Димитър Бойчев от Националната агенция за приходите и представители на национално представителните организации на работниците и служителите.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-н Цветан Костов, който един от вносителите.

Основните цели на законопроекта са улесняване прилагането на осигурителното законодателство и спазване на принципа – осигуровки за положен труд и за предвидено възнаграждение.
Законопроектът предвижда създаването на нова разпоредба, която изрично да уреди внасянето на осигурителни вноски за изпълнителите по договори за управление и контрол на търговски дружества, едноличните търговци, неперсонифицираните дружества, синдиците и ликвидаторите и за лицата, упражняващи трудова дейност като еднолични търговци, собственици или съдружници в търговски дружества и членове на неперсонифицираните дружества, само в случаите когато е уговорено възнаграждение за положения от тях труд.

Вносителят подчерта, че реализирането на предложението ще има превантивен характер и ще предотврати възможностите за тълкуване на разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване.

На основание чл. 69, ал. 2 и ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание законопроектът е предоставен за становище от Министерството на труда и социалната политика, Министерството на финансите, Националния осигурителен институт, Националната агенция за приходите, Националния съвет за тристранно сътрудничество и социалните партньори. Получени са становища от Министерството на труда и социалната политика, Националния осигурителен институт и Националната агенция за приходите, Националния съвет за тристранно сътрудничество и Конфедерацията на независимите синдикати в България, които не подкрепят законопроекта и считат, че с приемането му ще се създадат предпоставки за изключването на голям кръг лица от осигуряване. В този смисъл е и единодушно приетото становище на Националния съвет за тристранно сътрудничество.

В хода на дискусията по законопроекта сериозен акцент бе поставен върху доходите на различните категории осигурени лица. Изказани бяха опасения за прилагането на предлаганите разпоредби по отношение на доходите на някои категории лица и по-специално по отношение доходите на самоосигуряващите се лица. Народните представители отчетоха и необходимостта от подобряване на сътрудничеството между Националния осигурителен институт и Националната агенция за приходите при изготвянето и издаването на актове по прилагането на Кодекса за социално осигуряване.

След приключване на обсъждането и гласуване с резултати: „За” – 5 гласа, „Против” – няма и „Въздържали се” – 14 гласа,

Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, №054-01-16, внесен от Мартин Димитров, Ваньо Шарков, Димо Гяуров и Цветан Костов на 10. 03. 2010 г.


ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕНОВЕВА АЛЕКСИЕВА