Д О К Л А Д

по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, № 054-01-37, внесен от Моника Ханс Панайотова и група народни представители на 23. 04. 2010 г.

---

Комисията по труда и социалната политика на свое редовно заседание, проведено на 12 май 2010 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, № 054-01-37, внесен от Моника Ханс Панайотова и група народни представители на 23. 04. 2010 г.

В заседанието участваха г-жа Августина Цветкова, заместник-министър на отбраната, г-н Емил Мирославов, директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд” в Министерството на труда и социалната политика, г-жа Валентина Кръстева и г-н Йосиф Милошев от Националния осигурителен институт, представители на национално представителните организации на работниците и служителите. От вносителите присъстваха г-н Владимир Тошев и г-жа Моника Панайотова, която представи законопроекта и мотивите към него.

Законопроектът предвижда изменения в Закона за държавния служител и Кодекса на труда като основната цел е да се създадат основания за прекратяване на служебните и трудовите правоотношения на лица, придобили и упражнили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст. В хода на представянето на законопроекта бе подчертано, че презумпцията е била да се уреди прекратяването на служебните правоотношения с лица, пенсионирани по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, Закона за Министерство на вътрешните работи, Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” и други със сходен режим.
Необходимостта от законодателната инициатива бе обоснована с осъществяваната реформа в системата на Министерството на отбраната и предотвратяването на възможностите за различни практики, които могат да допринесат за нееднозначни съдебни решения при евентуални спорове.

Заместник-министър Цветкова представи становището на Министерството на обраната, което подкрепя законопроекта и запозна народните представители, че предложените изменения и допълнения са в резултат на дискусии със синдикалните организации в системата на Министерството на отбраната по повод и във връзка с осъществяваната реформа.

На основание чл. 69, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание е получено становище от Министерството на труда и социалната политика, което подкрепя по принцип законопроекта. Същевременно бе подчертано, че е необходимо законодателно да бъдат уредени адекватно всички въпроси по отношение прекратяване на трудовите и служебните правоотношения на лица, които са придобили и упражнили правото си на пенсия за осигурителен стаж и възраст на различни основания.

В хода на дискусията се обърна сериозно внимание на статута на работещите пенсионери, различията между служебните и трудовите правоотношения и основанията за тяхното прекратяване, както и необходимостта от прецизиране на предложените текстове.

Представителите на Движението за права и свободи изказаха съмнения относно необходимостта и целесъобразността на предложените изменения и считат, че законопроекта не може да постигне преследваните цели.

Народните представители от Политическа партия ГЕРБ подкрепиха законопроекта, като подчертаха, че въвеждането на ново основание за прекратяване на служебните и трудовите правоотношения с лица придобили и упражнили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст ще усъвършенства законодателството в тази област и ще допринесе за правилното и единното му прилагане.

След гласуване с резултати: „За” – 10 гласа, „Против” – няма и „Въздържали се” – 4 гласа,
Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, №054-01-37, внесен от Моника Ханс Панайотова и група народни представители на 23. 04. 2010 г.


ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕНОВЕВА АЛЕКСИЕВА