Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
16/03/2011
Д О К Л А Д
по проект за решение на Народното събрание за приемане на Стратегия за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, № 102-03-4, внесен от Министерски съвет на 07. 02. 2011 г.
Комисията по труда и социалната политика на свое редовно заседание, проведено на 16 март 2011 г., разгледа проект за решение на Народното събрание за приемане на Стратегия за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, № 102-03-4, внесен от Министерски съвет на 07. 02. 2011 г.
На заседанието присъстваха: г-н Тотю Младенов, министър на труда и социалната политика; г-н Емил Мирославов, директор на дирекция "Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд", Министерство на труда и социалната политика; г-н Валентин Груев, директор на дирекция "Индустриални отношения и управление на държавното участие", Министерство на икономиката, енергетиката и туризма; г-н Емил Караниколов, изпълнителен директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол. Присъстваха представители на "Вазовски машиностроителни заводи" ЕАД – Сопот: г-н Иван Стоенчев, изпълнителен директор; г-н Христо Ивановски, директор на дирекция "Административно обслужване"; г-жа Иванка Иванова; г-жа Невена Дойчева.
Присъстваха и представители на национално представителните организации на работодателите и на работниците и служителите. В заседанието взе участие и г-н Николай Петков - народен представител от 17 многомандатен избирателен район.
Проектът на Стратегия за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот бе представен от г-н Валентин Груев, директор на дирекция "Индустриални отношения и управление на държавното участие" в Министерство на икономиката, енергетика и туризма, който посочи, че стратегията съдържа 6 раздела.
В първия раздел е направен корпоративен профил на „ВМЗ” ЕАД и е описана основната дейност и корпоративни характеристики на дружеството.
Вторият раздел разглежда причините, пораждащи необходимостта от приватизация. Посочва се като основна предпоставка за утвърждаване на пазарните позиции на „ВМЗ” ЕАД и ефективното ускоряване на процесите на коопериране и интеграция в евроатлантическата общност, необходимостта от повишаване на конкурентоспособността на дружеството.
Третият раздел съдържа основните цели на Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, които следва да се постигнат с приватизацията. Сред тях са запазването и разширяването на предмета на дейността на дружеството, технологично обновление и модернизиране на производството за завладяване на нови пазари, запазване на ролята на дружеството като фактор на заетост в региона и др.
В четвърти раздел е описан предмета на продажбата, който е 118 милиона броя продавани акции, които представляват 100 % от капитала на дружеството, което е предпоставка за постигане на целите на приватизацията. По този начин се цели привличане на по-голям брой инвеститори и реализиране на икономически ефективна приватизация, а от друга страна продажбата на целия пакет акции е предпоставка купувачът да изпълнява в максимална степен задълженията от приватизационния договор. Същевременно продажбата на целия пакет акции е и в съответствие и изпълнение на Решение № 830 на Министерския съвет от 2003 г., съгласно което задълженията на дружеството към държавата са отписани под условие и на основание чл. 12а от Закона за уреждане на необслужваните кредити, договорени до 31 декември 1990 г. и предполагат сключване на приватизационна сделка за над 50 на сто от акциите на дружеството.
В Стратегията е определен профила на потенциалните инвеститори, като са поставени минимални изисквания към инвеститорите да имат опит в управлението и организацията на дружества, произвеждащи отбранителна продукция и опит в реализацията й чрез внос, износ и трансфер на оръжие.
Подробно е описана и процедурата по продажбата, която съдържа две части:
• определен е метода на приватизация, който е публично оповестен конкурс в съответствие на изискванията на чл. 35б, ал. 1 от Закона за приватизация и следприватизационен контрол;
• подробно е описана процедурата, като са определени задължителните елементи на офертите, които сертифицираните участници, допуснати до конкурса, ще подадат.
В предметната област на Комисията по труда и социалната политика попадат следните елементи:
1. Средносрочната комплексна бизнес програма, съдържаща конкретни предложения относно социална програма, която включва конкретни предложения за средносписъчната численост на работниците и служителите за 3-годишния срок, считано от датата на придобиване на собствеността върху продаваните акции.
2. Изискването за безусловно съгласие от страна на сертифицирания участник със задължителните условия на приватизационната сделка и по-конкретно:
• задължение за недопускане на ликвидация и обявяване на дружеството в несъстоятелност за срок от 5 години, считано от датата на придобиване на собствеността върху продаваните акции.
• задължение за поддържане на предложената от сертифицирания участник средносписъчна численост на персонала в дружеството за срок от 3 години, считано от датата на придобиване на собствеността върху продаваните акции.
• задължение за поддържане на разходите за труд за всяка от 3-те години, считано от датата на придобиване на собствеността върху продаваните акции, най-малко на равнището на разходите за труд, които дружеството е имало през последната, преди приватизацията, финансова година, за която има изготвен одитиран годишен финансов отчет.
3. Критериите за оценяване на офертите и тежестта им при формиране на крайната комплексна оценка, като се предлага критерият „средносписъчна численост на персонала на дружеството” да е с тежест 10 на сто.
Министърът на труда и социалната политика изрази своята подкрепа за Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, като подчерта, че чрез стратегията се осигуряват възможности в дългосрочна перспектива да се запазят работните места в региона и важно структуроопределящо предприятие. Изтъкнато бе, че клаузите, които Министерството на труда и социалната политика допълнително е предложило и договорило със синдикатите и с Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, дават допълнителна гаранция за запазване на заетостта в компанията след нейната приватизация и за изплащането на всички, неизплатени задължения към персонала. Предвидени са и допълнителни гаранции за социалния диалог и за спазването на колективното трудово договаряне.
Народните представители от ПП ГЕРБ г-жа Емануела Спасова и г-н Делян Добрев направиха предложения за промени в текстовете на Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, с които се повишава степента на защита на работниците и служителите и се гарантират техните социални и трудови права.
В последвалата дискусия представителите на ДПС поставиха акцент върху необходимостта от включване на текстовете на Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, допълнени с новите предложения на народните представители от ПП ГЕРБ в приватизационния договор. Направена бе препоръка за предвиждането на съответни финансови санкции и обезщетения при неизпълнение клаузите на договора.
Представителите на национално представителните синдикални организации и на синдикатите в дружеството изразиха мнение, че текстовете на Стратегията гарантират защита правата на работниците и служителите от региона, като бе изтъкната важната роля на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол, която следва да заложи необходимите неустойки, включително и за разваляне на договора, при грубо нарушаване на неговите клаузи.
Комисията по труда и социалната политика предлага в окончателния текст на Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот в Раздел VI „Процедура по продажба”, в II „Провеждане на публично оповестен конкурс на един етап”, в буква „Б” да се включат следните изменения и допълнения:
1. В точка 4.2. да се допълни текста с второ изречение: „Предлаганата средносписъчна численост на работниците и служителите да не е по-малка от числеността към датата на обявяване на конкурса.”.
2. Точка 6.1. да придобие следната редакция: „Задължение за погасяване на всички публични задължения на дружеството и просрочените задължения към работниците и служителите на дружеството в определения към датата на подписване на приватизационния договор размер – условие за прехвърляне на акциите, предмет на приватизационната продажба.”.
3. В точка 6.10. да се допълни текста с второ изречение: „Намаление на тази численост в тригодишен период е възможно да се осъществява само по повод на пенсиониране и естествено текучество.”.
4. В точка 6.11. да се допълни текста с второ изречение: „Запазването на разходите за труд за всяка от трите години да не включва разходи за финансиране на програми за доброволно напускане.”.
5. Да се създаде нова точка 6.12: „Задължение за спазване на Колективния трудов договор в дружеството”.
След проведено гласуване с резултати: „За”- 13 гласа, „Против” – няма, „Въздържал се”- 2 гласа,
Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи Стратегия за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, № 102-03-4, внесена от Министерски съвет на 07. 02. 2011 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДРАГОМИР СТОЙНЕВ
по проект за решение на Народното събрание за приемане на Стратегия за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, № 102-03-4, внесен от Министерски съвет на 07. 02. 2011 г.
Комисията по труда и социалната политика на свое редовно заседание, проведено на 16 март 2011 г., разгледа проект за решение на Народното събрание за приемане на Стратегия за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, № 102-03-4, внесен от Министерски съвет на 07. 02. 2011 г.
На заседанието присъстваха: г-н Тотю Младенов, министър на труда и социалната политика; г-н Емил Мирославов, директор на дирекция "Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд", Министерство на труда и социалната политика; г-н Валентин Груев, директор на дирекция "Индустриални отношения и управление на държавното участие", Министерство на икономиката, енергетиката и туризма; г-н Емил Караниколов, изпълнителен директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол. Присъстваха представители на "Вазовски машиностроителни заводи" ЕАД – Сопот: г-н Иван Стоенчев, изпълнителен директор; г-н Христо Ивановски, директор на дирекция "Административно обслужване"; г-жа Иванка Иванова; г-жа Невена Дойчева.
Присъстваха и представители на национално представителните организации на работодателите и на работниците и служителите. В заседанието взе участие и г-н Николай Петков - народен представител от 17 многомандатен избирателен район.
Проектът на Стратегия за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот бе представен от г-н Валентин Груев, директор на дирекция "Индустриални отношения и управление на държавното участие" в Министерство на икономиката, енергетика и туризма, който посочи, че стратегията съдържа 6 раздела.
В първия раздел е направен корпоративен профил на „ВМЗ” ЕАД и е описана основната дейност и корпоративни характеристики на дружеството.
Вторият раздел разглежда причините, пораждащи необходимостта от приватизация. Посочва се като основна предпоставка за утвърждаване на пазарните позиции на „ВМЗ” ЕАД и ефективното ускоряване на процесите на коопериране и интеграция в евроатлантическата общност, необходимостта от повишаване на конкурентоспособността на дружеството.
Третият раздел съдържа основните цели на Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, които следва да се постигнат с приватизацията. Сред тях са запазването и разширяването на предмета на дейността на дружеството, технологично обновление и модернизиране на производството за завладяване на нови пазари, запазване на ролята на дружеството като фактор на заетост в региона и др.
В четвърти раздел е описан предмета на продажбата, който е 118 милиона броя продавани акции, които представляват 100 % от капитала на дружеството, което е предпоставка за постигане на целите на приватизацията. По този начин се цели привличане на по-голям брой инвеститори и реализиране на икономически ефективна приватизация, а от друга страна продажбата на целия пакет акции е предпоставка купувачът да изпълнява в максимална степен задълженията от приватизационния договор. Същевременно продажбата на целия пакет акции е и в съответствие и изпълнение на Решение № 830 на Министерския съвет от 2003 г., съгласно което задълженията на дружеството към държавата са отписани под условие и на основание чл. 12а от Закона за уреждане на необслужваните кредити, договорени до 31 декември 1990 г. и предполагат сключване на приватизационна сделка за над 50 на сто от акциите на дружеството.
В Стратегията е определен профила на потенциалните инвеститори, като са поставени минимални изисквания към инвеститорите да имат опит в управлението и организацията на дружества, произвеждащи отбранителна продукция и опит в реализацията й чрез внос, износ и трансфер на оръжие.
Подробно е описана и процедурата по продажбата, която съдържа две части:
• определен е метода на приватизация, който е публично оповестен конкурс в съответствие на изискванията на чл. 35б, ал. 1 от Закона за приватизация и следприватизационен контрол;
• подробно е описана процедурата, като са определени задължителните елементи на офертите, които сертифицираните участници, допуснати до конкурса, ще подадат.
В предметната област на Комисията по труда и социалната политика попадат следните елементи:
1. Средносрочната комплексна бизнес програма, съдържаща конкретни предложения относно социална програма, която включва конкретни предложения за средносписъчната численост на работниците и служителите за 3-годишния срок, считано от датата на придобиване на собствеността върху продаваните акции.
2. Изискването за безусловно съгласие от страна на сертифицирания участник със задължителните условия на приватизационната сделка и по-конкретно:
• задължение за недопускане на ликвидация и обявяване на дружеството в несъстоятелност за срок от 5 години, считано от датата на придобиване на собствеността върху продаваните акции.
• задължение за поддържане на предложената от сертифицирания участник средносписъчна численост на персонала в дружеството за срок от 3 години, считано от датата на придобиване на собствеността върху продаваните акции.
• задължение за поддържане на разходите за труд за всяка от 3-те години, считано от датата на придобиване на собствеността върху продаваните акции, най-малко на равнището на разходите за труд, които дружеството е имало през последната, преди приватизацията, финансова година, за която има изготвен одитиран годишен финансов отчет.
3. Критериите за оценяване на офертите и тежестта им при формиране на крайната комплексна оценка, като се предлага критерият „средносписъчна численост на персонала на дружеството” да е с тежест 10 на сто.
Министърът на труда и социалната политика изрази своята подкрепа за Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, като подчерта, че чрез стратегията се осигуряват възможности в дългосрочна перспектива да се запазят работните места в региона и важно структуроопределящо предприятие. Изтъкнато бе, че клаузите, които Министерството на труда и социалната политика допълнително е предложило и договорило със синдикатите и с Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, дават допълнителна гаранция за запазване на заетостта в компанията след нейната приватизация и за изплащането на всички, неизплатени задължения към персонала. Предвидени са и допълнителни гаранции за социалния диалог и за спазването на колективното трудово договаряне.
Народните представители от ПП ГЕРБ г-жа Емануела Спасова и г-н Делян Добрев направиха предложения за промени в текстовете на Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, с които се повишава степента на защита на работниците и служителите и се гарантират техните социални и трудови права.
В последвалата дискусия представителите на ДПС поставиха акцент върху необходимостта от включване на текстовете на Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, допълнени с новите предложения на народните представители от ПП ГЕРБ в приватизационния договор. Направена бе препоръка за предвиждането на съответни финансови санкции и обезщетения при неизпълнение клаузите на договора.
Представителите на национално представителните синдикални организации и на синдикатите в дружеството изразиха мнение, че текстовете на Стратегията гарантират защита правата на работниците и служителите от региона, като бе изтъкната важната роля на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол, която следва да заложи необходимите неустойки, включително и за разваляне на договора, при грубо нарушаване на неговите клаузи.
Комисията по труда и социалната политика предлага в окончателния текст на Стратегията за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот в Раздел VI „Процедура по продажба”, в II „Провеждане на публично оповестен конкурс на един етап”, в буква „Б” да се включат следните изменения и допълнения:
1. В точка 4.2. да се допълни текста с второ изречение: „Предлаганата средносписъчна численост на работниците и служителите да не е по-малка от числеността към датата на обявяване на конкурса.”.
2. Точка 6.1. да придобие следната редакция: „Задължение за погасяване на всички публични задължения на дружеството и просрочените задължения към работниците и служителите на дружеството в определения към датата на подписване на приватизационния договор размер – условие за прехвърляне на акциите, предмет на приватизационната продажба.”.
3. В точка 6.10. да се допълни текста с второ изречение: „Намаление на тази численост в тригодишен период е възможно да се осъществява само по повод на пенсиониране и естествено текучество.”.
4. В точка 6.11. да се допълни текста с второ изречение: „Запазването на разходите за труд за всяка от трите години да не включва разходи за финансиране на програми за доброволно напускане.”.
5. Да се създаде нова точка 6.12: „Задължение за спазване на Колективния трудов договор в дружеството”.
След проведено гласуване с резултати: „За”- 13 гласа, „Против” – няма, „Въздържал се”- 2 гласа,
Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи Стратегия за приватизация на „Вазовски машиностроителни заводи” ЕАД – Сопот, № 102-03-4, внесена от Министерски съвет на 07. 02. 2011 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДРАГОМИР СТОЙНЕВ
