Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
18/05/2011 първо гласуване
Д О К Л А Д
по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 102-01-27, внесен от Министерски съвет на 09. 05. 2011 г.
Комисията по труда и социалната политика на свое редовно заседание, проведено на 18 май 2011 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 102-01-27, внесен от Министерски съвет на 09. 05. 2011 г.
На заседанието присъстваха г-жа Валентина Симеонова, заместник-министър на труда и социалната политика, г-н Красимир Попов, заместник-министър на труда и социалната политика, г-жа Йоанна Германова, директор на дирекция „Социална закрила” в Министерството на труда и социалната политика.
Законопроектът бе представен от г-жа Симеонова, заместник-министър на труда и социалната политика. Тя поясни, че предлаганите промени и допълнения в Закона за социално подпомагане са следствие от препоръки на Съвета за административна реформа за укрепване на административния капацитет на досега действащия Фонд „Социално подпомагане” и в следствие препоръки от доклад от извършен вътрешен одит във Фонда.
Със законопроекта се предлага създаване на Фонд „Социална закрила”, като правоприемник на Фонд „Социално подпомагане”. Предвижда се Фонда да има юридическа самостоятелност, с което ще се избегне препокриване на функциите с други структури към Министерство на труда и социалната политика.
Вносителят счита, че новосъздадената структура с новия си статут на второстепенен разпоредител с бюджетни средства към министъра на труда и социалната политика, със собствена управленска структура и експерти, ще изпълнява по-ефективно възлаганите му от Закона за социално подпомагане функции по финансиране и подкрепа на добри социални практики на общините в процеса на предоставяне на социални услуги.
Законопроектът въвежда органите за управление на Фонд „Социална закрила” и техния мандат, процедурите по назначаването и освобождаването им. Предвижда се двама експерти от щата на Министерство на труда и социалната политика да подпомагат изпълнителния директор на Фонда.
Законопроектът има за цел постигане на прозрачност по отношение дейността на фонда и при отчитане на изразходваните средства.
Вносителят акцентира върху предлаганите промени, с които се прецизират случаите, при които могат да се отпускат средства от Фонд „Социална закрила”, като законопроектът предвижда утвърждаване на методика от министъра на труда и социалната политика за критерии, реда и условията за финансиране на проекти.
В последвалата дискусия бяха обсъдени належащите промени в Закона за социално подпомагане за уреждане на реда и условията за отпускане на социална пенсия за старост, за инвалидност и др. социални плащания, които в резултат на промените в Кодекса за социално осигуряване се предвижда от 1 януари 2012 г. да се администрират от Агенцията за социално подпомагане. От Министерство на труда и социалната политика увериха Комисията, че предвижданата промяна в тази насока ще бъде предложена на Народното събрание в началото на есенната сесия.
Народните представители от Коалиция за България и ДПС считат, че е необходима допълнителна аргументация относно необходимостта от предлаганите промени и допълнения с предлагания законопроект, предвид непроменения предмет на дейност на Фонд „Социална закрила”. Обсъдени бяха и въпросите с определянето на състава на Управителния съвет и мотивите за 5-годишния мандат на неговите членове, както и възможностите за самостоятелно кандидатстване на фонда по Оперативните програми.
Според Синята коалиция предлаганите изменения и допълнения не са достатъчно обосновани във времеви аспект и няма да допринесат за качествено подобряване работата на Фонда при така запазения предмет на дейност.
В хода на дискусията заместник-министъра на труда и социалната политика г-жа Валентина Симеонова аргументира въвеждането на 5-годишен мандат на членовете на Управителния съвет с осигуряване на приемственост след изтичане мандата на съответното правителство. Същевременно бе подчертано, че функциите на новосъздадения фонд се запазват, както и възможността за кандидатстване по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” самостоятелно или чрез Министерство на труда и социалната политика.
Представителите от ПП ГЕРБ подкрепят законопроекта и считат, че предлаганите изменения и допълнения са навременни и необходими и ще доведат до по-голяма прозрачност и целесъобразност при разходване на средствата от Фонд „Социална закрила”.
След проведено гласуване с резултати: „За”- 10 гласа, „Против” – няма, „Въздържал се”- 4 гласа,
Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 102-01-27, внесен от Министерски съвет на 09. 05. 2011 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДРАГОМИР СТОЙНЕВ
по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 102-01-27, внесен от Министерски съвет на 09. 05. 2011 г.
Комисията по труда и социалната политика на свое редовно заседание, проведено на 18 май 2011 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 102-01-27, внесен от Министерски съвет на 09. 05. 2011 г.
На заседанието присъстваха г-жа Валентина Симеонова, заместник-министър на труда и социалната политика, г-н Красимир Попов, заместник-министър на труда и социалната политика, г-жа Йоанна Германова, директор на дирекция „Социална закрила” в Министерството на труда и социалната политика.
Законопроектът бе представен от г-жа Симеонова, заместник-министър на труда и социалната политика. Тя поясни, че предлаганите промени и допълнения в Закона за социално подпомагане са следствие от препоръки на Съвета за административна реформа за укрепване на административния капацитет на досега действащия Фонд „Социално подпомагане” и в следствие препоръки от доклад от извършен вътрешен одит във Фонда.
Със законопроекта се предлага създаване на Фонд „Социална закрила”, като правоприемник на Фонд „Социално подпомагане”. Предвижда се Фонда да има юридическа самостоятелност, с което ще се избегне препокриване на функциите с други структури към Министерство на труда и социалната политика.
Вносителят счита, че новосъздадената структура с новия си статут на второстепенен разпоредител с бюджетни средства към министъра на труда и социалната политика, със собствена управленска структура и експерти, ще изпълнява по-ефективно възлаганите му от Закона за социално подпомагане функции по финансиране и подкрепа на добри социални практики на общините в процеса на предоставяне на социални услуги.
Законопроектът въвежда органите за управление на Фонд „Социална закрила” и техния мандат, процедурите по назначаването и освобождаването им. Предвижда се двама експерти от щата на Министерство на труда и социалната политика да подпомагат изпълнителния директор на Фонда.
Законопроектът има за цел постигане на прозрачност по отношение дейността на фонда и при отчитане на изразходваните средства.
Вносителят акцентира върху предлаганите промени, с които се прецизират случаите, при които могат да се отпускат средства от Фонд „Социална закрила”, като законопроектът предвижда утвърждаване на методика от министъра на труда и социалната политика за критерии, реда и условията за финансиране на проекти.
В последвалата дискусия бяха обсъдени належащите промени в Закона за социално подпомагане за уреждане на реда и условията за отпускане на социална пенсия за старост, за инвалидност и др. социални плащания, които в резултат на промените в Кодекса за социално осигуряване се предвижда от 1 януари 2012 г. да се администрират от Агенцията за социално подпомагане. От Министерство на труда и социалната политика увериха Комисията, че предвижданата промяна в тази насока ще бъде предложена на Народното събрание в началото на есенната сесия.
Народните представители от Коалиция за България и ДПС считат, че е необходима допълнителна аргументация относно необходимостта от предлаганите промени и допълнения с предлагания законопроект, предвид непроменения предмет на дейност на Фонд „Социална закрила”. Обсъдени бяха и въпросите с определянето на състава на Управителния съвет и мотивите за 5-годишния мандат на неговите членове, както и възможностите за самостоятелно кандидатстване на фонда по Оперативните програми.
Според Синята коалиция предлаганите изменения и допълнения не са достатъчно обосновани във времеви аспект и няма да допринесат за качествено подобряване работата на Фонда при така запазения предмет на дейност.
В хода на дискусията заместник-министъра на труда и социалната политика г-жа Валентина Симеонова аргументира въвеждането на 5-годишен мандат на членовете на Управителния съвет с осигуряване на приемственост след изтичане мандата на съответното правителство. Същевременно бе подчертано, че функциите на новосъздадения фонд се запазват, както и възможността за кандидатстване по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” самостоятелно или чрез Министерство на труда и социалната политика.
Представителите от ПП ГЕРБ подкрепят законопроекта и считат, че предлаганите изменения и допълнения са навременни и необходими и ще доведат до по-голяма прозрачност и целесъобразност при разходване на средствата от Фонд „Социална закрила”.
След проведено гласуване с резултати: „За”- 10 гласа, „Против” – няма, „Въздържал се”- 4 гласа,
Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 102-01-27, внесен от Министерски съвет на 09. 05. 2011 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДРАГОМИР СТОЙНЕВ
