Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
10/10/2012 първо гласуване
Д О К Л А Д
по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2012 г., № 254-01-93, внесен от Димчо Димитров Михалевски, Драгомир Велков Стойнев и Емилия Радкова Масларова на 17.09.2012 г.
Комисията по труда и социалната политика, на свое заседание, проведено на 10 октомври 2012 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2012 г., № 254-01-93, внесен от Димчо Димитров Михалевски, Драгомир Велков Стойнев и Емилия Радкова Масларова на 17 септември 2012г.
В заседанието участваха: от Министерството на труда и социалната политика: г-н Емил Мирославов, директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд” и г-жа Петя Малакова, главен експерт в същата дирекция, от Националния осигурителен институт: г-жа Весела Караиванова-Начева, подуправител и г-н Йосиф Милошев, началник на отдел „Правен”. Присъстваха и представители на социалните партньори, други организации на гражданското общество и представители на работниците и служителите в ОЦК Кърджали.
Законопроектът бе представен от народния представител Димчо Михалевски.
С него се цели да се постигне по-висока степен на социална защита за работниците и служителите при настъпването на риска несъстоятелност на работодателя, като се предлага увеличаване на максималния размер на гарантираните вземания от 1 000 лв. на 1 200 лв. Според вносителите, това увеличение ще отрази настъпилите изменения в покупателната способност на националната валута и ще гарантира съхранението а стойността на изработените от работниците и служителите месечни възнаграждения. Във връзка с това се предлага законопроектът да влезе в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник.
На основание чл. 69 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание законопроектът е изпратен за становище от съответните ресорни министри, Националния осигурителен институт и национално представителните организации на работниците и служителите и на работодателите.
В своите становища заместник министър-председателя и министър на финансите и министъра на труда и социалната политика не подкрепят предложения законопроект, защото съдържа мерки, с които се разширява достъпа до ресурсите на Фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите”, увеличава се риска от финансови злоупотреби от страна на некоректните работодатели и от наетите лица, както и от демотивация на работниците и служителите за бързо включване в пазара на труда. Посочва се, че е неприемливо увеличаването на максималния размер на гарантираните вземания, предвид неговото увеличаване с 40 на сто през 2010 г. и запазване на неговия размер през следващите години. Освен това не е придружен от оценка за финансовите последици за бюджета на Фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите” и прогноза за евентуалните бенефициенти. В допълнение се изразява и становище, че конкретния максимален размер на гарантираните вземания следва да се разглежда в контекста на обсъжданията на законопроекта за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2013г.
Национално представителните организации на работодателите не подкрепят предложението за увеличаване на максималния размер на гарантираните вземания, докато национално представителните организации на работниците и служителите имат позитивно отношение.
Народните представители от парламентарните групи на Коалиция за България и Движението за права и свободи подкрепят законопроекта и считат, че с него се осигурява по-висока степен на социална защита на осигурените лица при несъстоятелност на техния работодател.
Народните представители от парламентарната група на ПП ГЕРБ не подкрепят предложения законопроект, като изтъкват значителното увеличение на максималния размер на гарантираните вземания през 2010 г., договорено между правителството и социалните партньори, както и липсата на обективни фактори за ново увеличение в рамките на текущата бюджетна година.
След гласуване с резултати: „За” – 4 гласа, „Против” – 9 гласа и „Въздържали се” – 3 гласа,
Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2012 г., № 254-01-93, внесен от Димчо Димитров Михалевски, Драгомир Велков Стойнев и Емилия Радкова Масларова на 17.09.2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДРАГОМИР СТОЙНЕВ
по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2012 г., № 254-01-93, внесен от Димчо Димитров Михалевски, Драгомир Велков Стойнев и Емилия Радкова Масларова на 17.09.2012 г.
Комисията по труда и социалната политика, на свое заседание, проведено на 10 октомври 2012 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2012 г., № 254-01-93, внесен от Димчо Димитров Михалевски, Драгомир Велков Стойнев и Емилия Радкова Масларова на 17 септември 2012г.
В заседанието участваха: от Министерството на труда и социалната политика: г-н Емил Мирославов, директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд” и г-жа Петя Малакова, главен експерт в същата дирекция, от Националния осигурителен институт: г-жа Весела Караиванова-Начева, подуправител и г-н Йосиф Милошев, началник на отдел „Правен”. Присъстваха и представители на социалните партньори, други организации на гражданското общество и представители на работниците и служителите в ОЦК Кърджали.
Законопроектът бе представен от народния представител Димчо Михалевски.
С него се цели да се постигне по-висока степен на социална защита за работниците и служителите при настъпването на риска несъстоятелност на работодателя, като се предлага увеличаване на максималния размер на гарантираните вземания от 1 000 лв. на 1 200 лв. Според вносителите, това увеличение ще отрази настъпилите изменения в покупателната способност на националната валута и ще гарантира съхранението а стойността на изработените от работниците и служителите месечни възнаграждения. Във връзка с това се предлага законопроектът да влезе в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник.
На основание чл. 69 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание законопроектът е изпратен за становище от съответните ресорни министри, Националния осигурителен институт и национално представителните организации на работниците и служителите и на работодателите.
В своите становища заместник министър-председателя и министър на финансите и министъра на труда и социалната политика не подкрепят предложения законопроект, защото съдържа мерки, с които се разширява достъпа до ресурсите на Фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите”, увеличава се риска от финансови злоупотреби от страна на некоректните работодатели и от наетите лица, както и от демотивация на работниците и служителите за бързо включване в пазара на труда. Посочва се, че е неприемливо увеличаването на максималния размер на гарантираните вземания, предвид неговото увеличаване с 40 на сто през 2010 г. и запазване на неговия размер през следващите години. Освен това не е придружен от оценка за финансовите последици за бюджета на Фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите” и прогноза за евентуалните бенефициенти. В допълнение се изразява и становище, че конкретния максимален размер на гарантираните вземания следва да се разглежда в контекста на обсъжданията на законопроекта за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2013г.
Национално представителните организации на работодателите не подкрепят предложението за увеличаване на максималния размер на гарантираните вземания, докато национално представителните организации на работниците и служителите имат позитивно отношение.
Народните представители от парламентарните групи на Коалиция за България и Движението за права и свободи подкрепят законопроекта и считат, че с него се осигурява по-висока степен на социална защита на осигурените лица при несъстоятелност на техния работодател.
Народните представители от парламентарната група на ПП ГЕРБ не подкрепят предложения законопроект, като изтъкват значителното увеличение на максималния размер на гарантираните вземания през 2010 г., договорено между правителството и социалните партньори, както и липсата на обективни фактори за ново увеличение в рамките на текущата бюджетна година.
След гласуване с резултати: „За” – 4 гласа, „Против” – 9 гласа и „Въздържали се” – 3 гласа,
Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2012 г., № 254-01-93, внесен от Димчо Димитров Михалевски, Драгомир Велков Стойнев и Емилия Радкова Масларова на 17.09.2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДРАГОМИР СТОЙНЕВ
