Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
21/10/2010
Проект на Закона за държавния бюджет на Република България за 2011 г., № 002-01-83, внесен от Министерски съвет на 01.10.2010г.
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите
ДОКЛАД
Относно: Проект на Закона за държавния бюджет на Република България за 2011 г., № 002-01-83, внесен от Министерски съвет на 01.10.2010г.
На свое редовно заседание, проведено на 21.10.2010 г., Комисията по околната среда и водите разгледа на първо четене Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2011 г., № 002-01-83, внесен от Министерски съвет на 01.10.2010г.
На заседанието присъстваха: от Министерство на околната среда и водите – г-жа Климентина Денева, главен секретар и от Министерство на финансите – г-н Румен Порожанов, началник кабинета на министъра, г-жа Весела Петрова, началник отдел в дирекция „Национален фонд”, г-н Божидар Петков, началник сектор в дирекция „Държавни разходи”, г-н Любомир Генов и г-н Александър Гаргов, държавни експерти.
Присъстваха още и представители на неправителствени екологични организации.
Председателят на Комисията, г-жа Искра Михайлова представи присъстващите на заседанието и обяви предлагания дневен ред, който се прие от членовете на комисията. Преди да даде думата за представяне на законопроекта, тя обърна внимание, че в Комисията по околната среда и водите се разглежда законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2011 г., като се фокусира основно върху тази част от Закона за държавния бюджет, която засяга предмета на отговорност и на Комисията, работата на Министерството на околната среда и водите и политиките, свързани с околната среда и водите.
Главният секретар на Министерството на околната среда и водите, г-жа Денева представи проекта на държавния бюджет, в частта околна среда, Министерството на околната среда и водите и за екологични проекти за общините.
Рамката на бюджет 2011 е изготвена при очаквания за икономически растеж от 0,7% още през 2010 г..
С проектобюджета на общините за 2011 г. са разчетени разходи в размер на 3 760.2 млн. лв., при 3 710.0 млн. лв. по разчетите на ЗДБРБ за 2010 г. Текущите разходи са увеличени със 70.2 млн. лв., а капиталовите са намалени с 20.0 млн. лв. за екологични проекти.
Публичните разходи за жилищно строителство, благоустройство, комунално стопанство и за опазване на околната среда за 2011 г. са 2 412.0 млн. лв., или 8.9% от общите разходи, като спрямо 2010 г. отбелязват увеличение с 430.3 млн. лв.
С разчетените средства в група „Опазване на околната среда” ще се извършват разходи основно от Министерството на околната среда и водите. За МРРБ за 2011 г. са разчетени 1 208.0 млн. лв. за финансиране на дейности по програма „Противодействие на свлачищните, ерозионните и абразионни процеси”.
Разходите на ПУДООС, които за 2011 г. са в размер на 49 452.0 млн. лв. включват 44 902.0 млн. лв. капиталови разходи, като трансфери към общините и бюджетните структури. Основно са насочени към изграждането на малки водоснабдителни обекти, пречиствателни станции за отпадъчни води, канализационни мрежи и довеждащи колектори и корекции на речни корита; депа за твърди битови отпадъци; сепариращи инсталации и системи за рециклиране; енергоспестяващи технологии; обезопасяване на негодни пестицидни препарати; проекти за биоразнообразие и екотуризъм; информационна и образователна дейност по опазване на околната среда.
С проектозакона на Закона за държавния бюджет за 2011 г., за МОСВ се определят приходи на сума 11 348.4 хил. лв., при 8 500,0 хил. лв. за актуализирания бюджет за 2010 г., или увеличение от 33.5%, разходи на сума 45 309.3 хил. лв. при 44 588.4 хил. лв.от бюджета за 2010 г., или със 721 хил. лв. повече.
Приходите и разходите на МОСВ, съгласно проектозакона са както следва:
(хил. лв.)
Актуализиран бюджет 2010 г. Проект 2011 г. Изменение спрямо акт. Бюджет 2010 (%)
1. Приходи
2. Разходи:
Текущи, в т.ч.:
Заплати и др. възнагр.
Социални осигуровки
Текуща издръжка и стипендии
2.2. Капиталови 8 500.0
44 588.4
44 043.8
16 919.5
3 621.8
23 502.6
544.6 11 348.4
45 309.3
42 809.3
18 110.1
3 621.8
21 077.4
2 500.0 33.5
1.6
От представената таблица е видно предвижданото увеличение на приходите за 2011 г. спрямо актуализирания бюджет за 2010 г. с 33.5%, както и известно увеличение на разходите – с 1.6%. Предвижда се намаление на текущата издръжка, увеличение на заплати и възнаграждения с над 1 млн. лв. и почти тройно увеличение на капиталовите разходи. Предвиждат се разходи за сграда на басейнова дирекция-Пловдив, за отлагани ремонти на бази за отдих и др. Административни разходи, около 6 млн. лв. от ПУДООС са предвидени за дейности в защитени територии.
Разходите за екологични проекти, около 20 млн. включват и отстраняване на стари екологични щети. Средствата по Оперативна програма „Околна среда”, финансовия инструмент ИСПА и др. фондове основно са насочени към управлението на водите.
Г-н Порожанов допълни, че в разходите от ДБ се предвижда трансфер от около 2 млн.лв. към МОСВ за екологичните проекти, а от ЕС са предвидени 400 млн. лв. Има и член от Договора, който дава възможност за допълнително финансиране, ако се усвоят всички предвидени средства. Има и заеми от Европейска инвестиционна банка за съ-финансиране. Средствата са към крайните бенефициенти – общините.
След откриване на дебатите, отношение по законопроекта взеха: н.п. Румен Такоров, който поиска уточнение какво се разглежда в комисията – Държавния бюджет или бюджета на МОСВ, получил отговор от г-жа Михайлова, че всяка специализирана комисия разглежда бюджета в частта, която е в нейната компетентност; н.п. Р. Такоров и н.п. И. Михайлова относно това, дали правените „в движение” промени в ДБ относно НЗОК, НОИ и др. ще имат отражение върху целия бюджет и по-специално върху разглежданата част по околна среда и води, въпрос, получил отговор от г-н Порожанов, че течещите актуализации в посочените части няма да се отразят на разглежданите параметри за околната среда; н.п. Г. Божинов по приложение 7 и конкретни въпроси за проектите на община Враца, както и възможността за пренасочването на средства, на което отговори г-жа Денева, вкл. с възможност за предоставяне на по-точна информация писмено по-късно от МОСВ; н.п. И. Михайлова относно това, какво позволява да се финансира с предвидените средства от ПУДООС, на което отговори г-жа Денева, че насочеността е към приоритетните обекти от сектор „води” (населени места с над 10 хил. еквивалентни жители), като в момента се извършва проверка на проектите един по един и резултатите ще се обявят на страницата на МОСВ през ноември, приоритети са и възстановяването на биоразнообразието – опазване на защитените видове и дейностите в сектор управление на отпадъците; н.п. И. Михайлова, която посочи, че ще продължи практиката за периодично разглеждане на дейностите и проектите, финансирани от ПУДООС, представени от МОСВ пред КОСВ; н.п. О. Пейчев, който зададе въпрос дали са достатъчни средствата за покриване на контролната дейност на МОСВ, на което отговори г-жа Денева, че като цяло са недостатъчни, но ще положат усилия да се покрият най-важните, необходими и задължителни дейности, като има насоченост на контролната дейност към второстепенните разпоредители.
Н.п. П. Курумбашев отправи питане и упрек за липсата на министъра на околната среда и водите на заседанието по бюджета за околна среда, което е прецедент и предложи прекратяване на заседанието, което да продължи в присъствието на Министъра на околната среда и водите.
Председателят на Комисията г-жа И. Михайлова посочи, че гл. секретар на МОСВ е предал извинение от името на г-жа Н. Караджова за отсъствието и от заседанието и подложи на гласуване направеното от г-н Курумбашев предложение, което с 3 гласа „за” и 8 „против” не бе прието.
Председателят на Комисията прекрати дебатите след изчерпване на постъпващи въпроси за обсъждане и обяви гласуване на законопроекта.
След проведените разисквания, Комисията по околната среда и водите подкрепи законопроекта с 9 гласа „за”, 1 глас „против” и без „въздържали се”, като представителите на ДПС не гласуват на този етап, и изрази следното
СТАНОВИЩЕ:
Комисията подкрепя проектозакона и заложените в него показатели по отношение на опазването на околната среда и предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2011 г., № 002-01-83, внесен от Министерски съвет на 01.10.2010г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ:
Искра Михайлова
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите
ДОКЛАД
Относно: Проект на Закона за държавния бюджет на Република България за 2011 г., № 002-01-83, внесен от Министерски съвет на 01.10.2010г.
На свое редовно заседание, проведено на 21.10.2010 г., Комисията по околната среда и водите разгледа на първо четене Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2011 г., № 002-01-83, внесен от Министерски съвет на 01.10.2010г.
На заседанието присъстваха: от Министерство на околната среда и водите – г-жа Климентина Денева, главен секретар и от Министерство на финансите – г-н Румен Порожанов, началник кабинета на министъра, г-жа Весела Петрова, началник отдел в дирекция „Национален фонд”, г-н Божидар Петков, началник сектор в дирекция „Държавни разходи”, г-н Любомир Генов и г-н Александър Гаргов, държавни експерти.
Присъстваха още и представители на неправителствени екологични организации.
Председателят на Комисията, г-жа Искра Михайлова представи присъстващите на заседанието и обяви предлагания дневен ред, който се прие от членовете на комисията. Преди да даде думата за представяне на законопроекта, тя обърна внимание, че в Комисията по околната среда и водите се разглежда законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2011 г., като се фокусира основно върху тази част от Закона за държавния бюджет, която засяга предмета на отговорност и на Комисията, работата на Министерството на околната среда и водите и политиките, свързани с околната среда и водите.
Главният секретар на Министерството на околната среда и водите, г-жа Денева представи проекта на държавния бюджет, в частта околна среда, Министерството на околната среда и водите и за екологични проекти за общините.
Рамката на бюджет 2011 е изготвена при очаквания за икономически растеж от 0,7% още през 2010 г..
С проектобюджета на общините за 2011 г. са разчетени разходи в размер на 3 760.2 млн. лв., при 3 710.0 млн. лв. по разчетите на ЗДБРБ за 2010 г. Текущите разходи са увеличени със 70.2 млн. лв., а капиталовите са намалени с 20.0 млн. лв. за екологични проекти.
Публичните разходи за жилищно строителство, благоустройство, комунално стопанство и за опазване на околната среда за 2011 г. са 2 412.0 млн. лв., или 8.9% от общите разходи, като спрямо 2010 г. отбелязват увеличение с 430.3 млн. лв.
С разчетените средства в група „Опазване на околната среда” ще се извършват разходи основно от Министерството на околната среда и водите. За МРРБ за 2011 г. са разчетени 1 208.0 млн. лв. за финансиране на дейности по програма „Противодействие на свлачищните, ерозионните и абразионни процеси”.
Разходите на ПУДООС, които за 2011 г. са в размер на 49 452.0 млн. лв. включват 44 902.0 млн. лв. капиталови разходи, като трансфери към общините и бюджетните структури. Основно са насочени към изграждането на малки водоснабдителни обекти, пречиствателни станции за отпадъчни води, канализационни мрежи и довеждащи колектори и корекции на речни корита; депа за твърди битови отпадъци; сепариращи инсталации и системи за рециклиране; енергоспестяващи технологии; обезопасяване на негодни пестицидни препарати; проекти за биоразнообразие и екотуризъм; информационна и образователна дейност по опазване на околната среда.
С проектозакона на Закона за държавния бюджет за 2011 г., за МОСВ се определят приходи на сума 11 348.4 хил. лв., при 8 500,0 хил. лв. за актуализирания бюджет за 2010 г., или увеличение от 33.5%, разходи на сума 45 309.3 хил. лв. при 44 588.4 хил. лв.от бюджета за 2010 г., или със 721 хил. лв. повече.
Приходите и разходите на МОСВ, съгласно проектозакона са както следва:
(хил. лв.)
Актуализиран бюджет 2010 г. Проект 2011 г. Изменение спрямо акт. Бюджет 2010 (%)
1. Приходи
2. Разходи:
Текущи, в т.ч.:
Заплати и др. възнагр.
Социални осигуровки
Текуща издръжка и стипендии
2.2. Капиталови 8 500.0
44 588.4
44 043.8
16 919.5
3 621.8
23 502.6
544.6 11 348.4
45 309.3
42 809.3
18 110.1
3 621.8
21 077.4
2 500.0 33.5
1.6
От представената таблица е видно предвижданото увеличение на приходите за 2011 г. спрямо актуализирания бюджет за 2010 г. с 33.5%, както и известно увеличение на разходите – с 1.6%. Предвижда се намаление на текущата издръжка, увеличение на заплати и възнаграждения с над 1 млн. лв. и почти тройно увеличение на капиталовите разходи. Предвиждат се разходи за сграда на басейнова дирекция-Пловдив, за отлагани ремонти на бази за отдих и др. Административни разходи, около 6 млн. лв. от ПУДООС са предвидени за дейности в защитени територии.
Разходите за екологични проекти, около 20 млн. включват и отстраняване на стари екологични щети. Средствата по Оперативна програма „Околна среда”, финансовия инструмент ИСПА и др. фондове основно са насочени към управлението на водите.
Г-н Порожанов допълни, че в разходите от ДБ се предвижда трансфер от около 2 млн.лв. към МОСВ за екологичните проекти, а от ЕС са предвидени 400 млн. лв. Има и член от Договора, който дава възможност за допълнително финансиране, ако се усвоят всички предвидени средства. Има и заеми от Европейска инвестиционна банка за съ-финансиране. Средствата са към крайните бенефициенти – общините.
След откриване на дебатите, отношение по законопроекта взеха: н.п. Румен Такоров, който поиска уточнение какво се разглежда в комисията – Държавния бюджет или бюджета на МОСВ, получил отговор от г-жа Михайлова, че всяка специализирана комисия разглежда бюджета в частта, която е в нейната компетентност; н.п. Р. Такоров и н.п. И. Михайлова относно това, дали правените „в движение” промени в ДБ относно НЗОК, НОИ и др. ще имат отражение върху целия бюджет и по-специално върху разглежданата част по околна среда и води, въпрос, получил отговор от г-н Порожанов, че течещите актуализации в посочените части няма да се отразят на разглежданите параметри за околната среда; н.п. Г. Божинов по приложение 7 и конкретни въпроси за проектите на община Враца, както и възможността за пренасочването на средства, на което отговори г-жа Денева, вкл. с възможност за предоставяне на по-точна информация писмено по-късно от МОСВ; н.п. И. Михайлова относно това, какво позволява да се финансира с предвидените средства от ПУДООС, на което отговори г-жа Денева, че насочеността е към приоритетните обекти от сектор „води” (населени места с над 10 хил. еквивалентни жители), като в момента се извършва проверка на проектите един по един и резултатите ще се обявят на страницата на МОСВ през ноември, приоритети са и възстановяването на биоразнообразието – опазване на защитените видове и дейностите в сектор управление на отпадъците; н.п. И. Михайлова, която посочи, че ще продължи практиката за периодично разглеждане на дейностите и проектите, финансирани от ПУДООС, представени от МОСВ пред КОСВ; н.п. О. Пейчев, който зададе въпрос дали са достатъчни средствата за покриване на контролната дейност на МОСВ, на което отговори г-жа Денева, че като цяло са недостатъчни, но ще положат усилия да се покрият най-важните, необходими и задължителни дейности, като има насоченост на контролната дейност към второстепенните разпоредители.
Н.п. П. Курумбашев отправи питане и упрек за липсата на министъра на околната среда и водите на заседанието по бюджета за околна среда, което е прецедент и предложи прекратяване на заседанието, което да продължи в присъствието на Министъра на околната среда и водите.
Председателят на Комисията г-жа И. Михайлова посочи, че гл. секретар на МОСВ е предал извинение от името на г-жа Н. Караджова за отсъствието и от заседанието и подложи на гласуване направеното от г-н Курумбашев предложение, което с 3 гласа „за” и 8 „против” не бе прието.
Председателят на Комисията прекрати дебатите след изчерпване на постъпващи въпроси за обсъждане и обяви гласуване на законопроекта.
След проведените разисквания, Комисията по околната среда и водите подкрепи законопроекта с 9 гласа „за”, 1 глас „против” и без „въздържали се”, като представителите на ДПС не гласуват на този етап, и изрази следното
СТАНОВИЩЕ:
Комисията подкрепя проектозакона и заложените в него показатели по отношение на опазването на околната среда и предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2011 г., № 002-01-83, внесен от Министерски съвет на 01.10.2010г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ:
Искра Михайлова
