Годишен доклад за дейността на Комисията за регулиране на съобщенията за 2009 г., № 020-00-70, внесен в Народното събрание на 28.09.2010 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я

Ч Е Т И Р И Д Е С Е Т И П Ъ Р В О Н А Р О Д Н О С Ъ Б Р А Н И Е

КОМИСИЯ ПО ТРАНСПОРТ, ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ И СЪОБЩЕНИЯ

Д О К Л А Д

Относно: Годишен доклад за дейността на Комисията за регулиране на съобщенията за 2009 г., № 020-00-70, внесен в Народното събрание на 28.09.2010 г.

Годишният доклад на Комисията за регулиране на съобщенията е изготвен на основание чл. 38 от Закона за електронните съобщения.
В началото на 2009 г. Европейската комисия е одобрила нотифицираните от Комисията за регулиране на съобщенията в края на 2008 г. три пазарни анализа: за терминиране на гласови повиквания в индивидуални мобилни мрежи; за генериране на повиквания от определено местоположение на обществени телефонни мрежи и за терминиране на повиквания в определено местоположение на индивидуални обществени телефонни мрежи. Работата на комисията е съобразена и с препоръките на Европейската комисия във връзка с одобрените анализи. Във връзка с това е и взетото от комисията решение за въвеждане на незабавна симетрия между цените на едро от фиксирана към мобилна и от мобилна към мобилна мрежа, както и за одобряване на нов, по-ускорен план за поетапно намаляване на цените на едро за терминиране на разговори в мобилни и фиксирани мрежи.
Преди края на първото полугодие на 2009 г., Комисията за регулиране на съобщенията прие анализа на съответните шест пазара на дребно за достъп на домашни и бизнес потребители до обществена телефонна мрежа и обществено достъпни телефонни услуги в определено местоположение. Определено бе и предприятието със значително въздействие върху тях. Въз основа на идентифицираните конкурентни проблеми, Комисията за регулиране на съобщенията наложи специфични задължения на съответното предприятие със значително въздействие върху пазарите, изразяващи се в задължения за предоставяне на услугите „избор на оператор” и „отдаване на абонатни линии под наем на едро”, включително изготвяне и публикуване на Типово предложение за отдаване на абонатни линии под наем на едро, задължения за равнопоставеност и прозрачност, както и ценови ограничения, включително разходоориентирани цени.
През 2009 г. Комисията за регулиране на съобщенията реализира въвеждането на преносимостта на географските номера и подобряване условията за предоставяне на преносимост в мобилни мрежи.
В средата на годината беше положена и практическата основа за реално стартиране на процеса по преминаване от наземно аналогово към цифрово радиоразпръскване. Съобразно Първия етап от Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T) у нас, на 9 юни 2009 г., след неприсъствен конкурс, Комисията за регулиране на съобщенията е издала едно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез две национални електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват. Месец по-късно е издадено и разрешение за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват, съобразно Втория етап от Плана.
С цел въвеждане на разпоредбите на съответната европейска директива, комисията започна нова процедура по изменение и допълнение на техническите изисквания за работата на мобилните наземни мрежи и съоръженията, свързани с тях. Изменени са и са допълнени техническите изисквания за работа на електронните съобщителни мрежи от подвижна радиослужба и съоръженията, свързани с тях.
Осъществено е изменение на Националния номерационен план на Република България, което отразява освобождаването на обхвати „83” и „85” и резервирането им за бъдещо използване. Завърши привеждането в съответствие със Закона за електронните съобщения на издадените лицензи, които бяха заменени от разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс.

При обсъждането на доклада беше направена забележка от народните представители за закъснението от няколко месеца, с което той е представен в Народното събрание. Председателят на Комисията за регулиране на съобщенията обясни, че закъснението се дължи на следното: за изготвянето на анализите, съдържащи се в доклада, е необходимо събирането и обобщаването на информация, която е била поискана от всички оператори, които функционират на пазара. Събирането на тази инфорамация е било изключително затруднено поради това, че операторите не са я предоставяли коректно и в опредлените им срокове, което е препятствало и изготвянето на доклада с анализите. Отбелязано бе, че са наложени съответните санкции на операторите, които не са предоставили исканата им информация.

Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения с 12 гласа „За” и 3 гласа „Въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме следното решение:

Народното събрание на основание чл. 84, т. 17 и чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 80, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание


Р Е Ш И:

Приема Годишния доклад за дейността на Комисията за регулиране на съобщенията за 2009 г.


Иван Вълков
Председател на комисията по транспорт,
информационни технологии и съобщения