1. Представяне, обсъждане и гласуване на законопроект за изменение и допълнение на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, № 102-01-14, внесен от Министерски съвет на 02.03.2011 г.- за първо четене.
2. Разни

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ТРАНСПОРТ, ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ И СЪОБЩЕНИЯ




П Р ОТ О К О Л


На 10 март 2011 година от 14.30 часа в зала 248 в сградата на пл. „Княз Александър І” № 1 се проведе редовно заседание на Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения. Заседанието беше открито и ръководено от председателя Иван Вълков.

ПРЕДС. ИВАН ВЪЛКОВ: Уважаеми колеги, уважаеми гости, съгласно Правилника за работа на Народното събрание, както и вътрешните правила, които сме приели в нашата комисия имаме необходимият кворум и можем да започнем днешното заседание.

ДНЕВНИЯТ РЕД се състои от две точки:


1. Представяне, обсъждане и гласуване на законопроект за изменение и допълнение на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, № 102-01-14, внесен от Министерски съвет на 02.03.2011 г.- за първо четене.
2. Разни
Имате ли някакви предложения към така представения дневния ред? Тъй като не виждам,моля да го гласуваме.
Който е за, моля да гласува.
Гласували „За” – 11, против няма, въздържали се – няма.
Дневният ред е приет.
Преминаваме към разглеждане на ТОЧКА ПЪРВА от дневния ред:Представяне, обсъждане и гласуване на законопроект за изменение и допълнение на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, № 102-01-14, внесен от Министерски съвет на 02.03.2011 г.- за първо четене.
Наши гости по точка първа са: представител на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма г-жа Валентина Танева – началник на отдел в дирекция „Икономическа политика” и представител на Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията г-жа Мария Колева – Дирекция „Правна”.
Предлагам да дадем думата на г-жа Валентина Танева да ни запознае със законопроектът за изменение и допълнение на Закона а за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.

Г-ЖА ВАЛЕНТИНА ТАНЕВА: Законът за ограничаване на административния контрол и административното регулиране върху стопанската дейност е общ закон, който е приет още през 2003 година, с оглед облекчаване на средата, в която се регулират всички изисквания към извършването на стопанска дейност от субектите, били те със смесено участие, чисто частни, държавни или чуждестранни.
Въвеждането на регулации чрез лицензионен и регистрационен режим за извършване на стопанска дейност и за издаване на разрешение и удостоверение или за даване на уведомление за извършване на отделна сделка или действие се установяват само със закон, а принципите и изискванията към режимите в тези специални закони трябва да са в съответствие с принципите, заложени в общия Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност . В последните години има много призиви и от бизнеса и от неправителствените организации за това, че законът трябва да бъде подобрен, с оглед намаляване на административната и регулаторна тежест, скъсяване на сроковете, намаляване на финансовите и други задължения за икономическите субекти в страната. Извършена беше оценка на въздействие, съвместно със Световната банка и Министерство на икономиката, енергетиката и туризма и на база изводите от тази оценка бе изготвен този закон за изменение и допълнение на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.
Със законът се въвежда първо принципът на равнопоставеност на всички лица, който ще извършват стопанска дейност независимо от формата на собственост, правно-организационната форма или националността. Допълват се изискванията към административните органи за предоставяне на услуги по електронен и мрежов път. Също така се облекчават условията за деклариране на някои обстоятелства при кандидатстване за лиценз и разрешително за извършване на отделни дейности или еднократни сделки. Регламентират се минималният и максималният срок за отстраняване на нередовности или за предоставяне на допълнителна услуга, които вече стават безплатни и той не може да бъде по-дълъг от установения за произнасяне срок. И нещо ново – въвежда се методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите, както и разходване на средствата, събирани от такси. Регламентира се разходването на събраните средства да бъде само за възстановяване разходите по предоставяне на услугата или за подобряване на качеството им. Въвеждаме и изключения. Методиката не се прилага при образуване размера на такси за осигуряване или провеждане на политика в области със значение за защита на особено важни държавни или обществени интереси. Тук сме зачели интересите основно на Министерство на околната среда и водите, които имат много високи такси, с оглед премахване на вредни производства, както и опазване на околната среда, такива каквито са изискани от Европейската комисия. Въвежда се задължение за всички административни органи,които издават лицензии или извършват регистрация да създадат и поддържат обособени раздели към публичните регистри, в които се следи движението на постъпилите преписки, както и броя на внесените документи. Предвижда се срок от 12 месеца от влизане на закона в сила, органите които администрират режими, определени в този закон да приведат своите информационни системи в съответните си структурни звена, в съответствие с изискванията му, съгласно Закона за електронното управление. Въвежда се мълчаливо съгласие при регистрационния режим, за превенция на административна мудност и неспазване на срокове, което е установено от анализа на Световна банка.
Предвижда се в срок от 3 месеца от влизане на този закон в сила органите, които регистрират регистрационни режими да внесат в Министерския съвет проект за закон за изменение и допълнение на регламентиращият режима Закон за въвеждане на мълчаливото съгласие при регистрация. За първи път се въвежда административно-наказателна отговорност на длъжностните лица, които не работят в съответствие със закона.
С приемането на този закон се премахват редица бариери за развитие на бизнес инициативите, облекчават се регулациите, намалява се регулаторната и административна тежест с минимум 12 %, които са над предвидените 20 % до края на 2012 година и реално се подобрява бизнес средата в България. Благодаря ви.
ПРЕДС. ИВАН ВЪЛКОВ: Колеги, имате думата за мнения и становища по законопроекта.
Г-Н СВИЛЕН КРАЙЧЕВ: Аз искам да изразя моята най-гореща подкрепа към така предложените изменения и допълнения на този закон, защото считам че те ще удовлетворят бизнеса и ще премахнат много големи пречки за развитието на този бизнес, особено по въпросът за мълчаливото съгласие.Имам само един въпрос дали е редно да бъде помислено не само за регистрацията и да се премахне мълчаливото съгласие, но и много други услуги и процедури, които бавят така или иначе администрирането на тези услуги към бизнеса. Благодаря.
Г-ЖА ЗОЯ ГЕОРГИЕВА: Аз също приветствам закона. Това наистина е едно обръщение към бизнеса и създаване на една по-добра бизнесобстановка, но моят апел е също не само към стопанската дейност и регистрационния режим, а да се помисли и за услугите на администрацията. Там също законовите срокове са едни, а се разтеглят доста във времето, дори с години. Аз от моя гледна точка мога да ви кажа, че дори една скица да искаш да си изкараш се чака с месеци, докато срока е 15-дневен и е хубаво да се мисли и в тази посока – за наказания за неспазване на регламентираните срокове на администрацията.
Г-Н ПЕТЪР ПЕТРОВ: По този закон няма каква да се коментира, защото само по себе си самото заглавие говори красноречиво. Тези 18 параграфа всъщност са много точни, ясни и конкретни, с оглед целта която си поставят.Аз тук ще вмъкна едно лирично отклонение.Досега не се е намерил човек, който да се пребори с глупостта, с алкохола и с администрацията, но пък един друг е казал, че е хубаво да опитва и в този смисъл тези корекции са необходими. Всякакви опити в тази посока могат само да бъдат полезни на обществото. Мисля, че е безсмислено да се коментира повече. Благодаря.
ПРЕДС. ИВАН ВЪЛКОВ: Благодаря Ви, господин Петров. Други изказвания колеги имате ли? Тъй като не виждам желаещи, предлагам да преминем към гласуване на законопроекта.
Който е за така предложеният законопроект за изменение и допълнение на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, № 102-01-14, внесен от Министерски съвет на 02.03.2011 г.- за първо четене, моля да гласува .
Гласували „за” – 12, против – няма, въздържали се – няма.
Приема се.
По точка втора Разни имате ли предложения за обсъждане. Не виждам.
Поради изчерпване на дневния ред закривам заседанието.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ТРАНСПОРТ, ИНФОРМАЦИОННИ
ТЕХНОЛОГИИ И СЪОБЩЕНИЯ:

/ Иван Вълков /