---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ

№ 953-14-12/10.11.2009 г.


Д О К Л А Д

Относно: Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2010 г., № 902-01-37, внесен от Министерския съвет на 29.10.2009 г.


На редовно заседание, проведено на 5 ноември 2009 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите разгледа внесения от Министерския съвет Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2010 г.
На заседанието присъстваха: г-н Владимир Петров, директор на дирекция „Държавни разходи” в Министерство на финансите; г-н Гиньо Ганев - Омбудсман на Република България; г-н Кемал Еюп - председател на Комисията за защита от дискриминация; г-н Светослав Мичев – председател на Държавната агенция за бежанците; г-н Емил Велинов – директор на Дирекция по вероизповеданията в Министерския съвет; г-жа Райна Манджукова – председател на Държавната агенция за българите в чужбина, Христо Монов – зам.председател на Държавната агенция за закрила на детето; г-н Георги Кръстев – зам. председател на Националния съвет за сътрудничество по етнически и демографски въпроси и г-н Щерьо Ножаров, директор на „Инспекторат за опазване на културното наследство” в Министерство на културата.
От името на вносителя законопроектът беше представен от г-н Владимир Петров. Той посочи приоритетите на правителството, заложени в бюджета за 2010г. и очерта макроикономическите показатели, при които е разработен. Представени бяха бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити, наблюдавани от Комисията, а по отношение на второстепенните разпоредители бе обърнато внимание, че заложените параметри не са окончателни и е възможна промяна на бюджетите им след преценка на техните принципали.
Представителите на Омбудсмана, Комисията за защита от дискриминация и Държавната агенция за бежанците, въпреки изказаните резерви относно направената редукция на отпуснатите средства, заявиха готовност да реализират предстоящите си задачи в поставените икономически параметри. Бюджетът на Омбудсмана е намален с 212 000лв, на Комисията за защита от дискриминация и на Държавната агенция за бежанците – с по 25%. Специално притеснение беше изказано от г-н Светослав Мичев относно финансирането и предстоящото откриване на транзитен бежански център до с. Пъстрогор, Свиленградско, което ще отнеме значителна част от средствата на агенцията.
Намаление с 38 % в сравнение с 2009 г. отчете и представителят на Държавната агенция за закрила на детето, но подчерта, че работят много тясно с първостепенния бюджетен разпоредител – Министерството на труда и социалната политика и ще разчитат на допълнително отпуснати средства. Недостигът към момента е около 400 000 лв., необходими за дейност поне на равнището на 2009 г., като беше подчертано, че през 2010 г. предстоят много нови инициативи и една от тях – телефонна линия за деца в риск с единен хармонизиран европейски номер 116111 – вече работи.
Директорът на дирекцията по вероизповеданията към Министерския съвет представи своя бюджет за 2010 г. - 3 млн.лв. (при 3 500 000 за 2009 г. ), като изрази опасението си, че при тази занижена сума много от проектите, финансирани през 2009 г., няма да могат да намерят своето решение през 2010 г. Това включва и национални обекти със световно културно значение – Атонския манастир, храма „Св.София” и др. Обърнато бе внимание на големия брой удовлетворени молби за финансиране на ремонтни дейности на молитвени домове - над 325, посочени в отчета на дирекцията за полугодието на 2009 г. Директорът изрази надежда за допълнително отпускане на средства през 2010 г. за продължаване на активната дейност по съхраняване на храмове на територията на България и зад граница.
В този дух н.п. Александър Радославов предложи на Комисията да приеме становище относно необходимостта от допълнително отпускане на средства за дирекцията по вероизповеданията. Становището беше прието единодушно със следното съдържание:
„Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите на 41-то Народно събрание препоръчва на Министерския съвет на Република България приоритетно да дофинансира текущо през 2010 г., от евентуални допълнителни приходи или икономии, дейността по ремонта на молитвени домове, част от които са с общоевропейско и световно значение.”
Своите субсидии представиха Националния съвет за сътрудничество по етнически и демографски въпроси и министерството на културата. Директорът на инспектората за опазване на културното наследство към министерството подчерта, че въпреки реалните съкращения на персонал и структури, субсидията за паметниците на културата (където са включени и молитвени храмове) остава непроменена с 2009г. и отново е 700 000 лв. В този смисъл, дейността на инспектората ще допълни сериозно усилията на колегите им от дирекцията по вероизповедания.
Като най-остър се очерта проблемът в Държавната агенция за българите в чужбина. Отпуснатият бюджет за 2010 г. е 50 % от този за 2009 г. – съответно 829 000 лв и 426 000лв. Според председателката на агенцията, със сума от 142 000 лв., оставаща за дейности, институцията не би могла изобщо да функционира през следващата година. Тя призова народните представители за съдействие пред Министерство на финансите.
След проведената дискусия, народните представители се обединиха от идеята, че вероятно става въпрос за техническа грешка в посочените параметри, породена от смяната на първостепенния разпоредител, отговарящ за агенцията. Вероятно Министерство на външните работи не е прехвърлило своята субсидия от проектобюджета за 2010 г. за Агенцията за българите в чужбина на новия принципал – Министерския съвет. Представителят на Министерство на финансите пое ангажимент да направи проверка и да уведоми агенцията и народните представители за резултатите.


След проведеното гласуване Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите с 12 гласа „за”, 1 „въздържал се” и 1 „против” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за държавния бюджет за 2010 г., № 902-01-37, внесен от Министерския съвет на 29.10.2009 г., с включен проект на бюджет на съдебната власт със становище от Министерския съвет.





ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЙОРДАН БАКАЛОВ