Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ
17/05/2012 първо гласуване
Доклад
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ
-------------------------------------------------------------------------------------
№ 253-14-18/31.05.2012 г.
Д О К Л А Д
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, №202-01-25, внесен от Министерския съвет на 23.04.2012 г.
На свое заседание, проведено на 17 май 2012 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, № 202-01-25, внесен от Министерския съвет на 23.04.2012 г.
На заседанието присъстваха заместник-министърът на правосъдието г-жа Деница Вълкова, главен комисар Митко Димитров, директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” и др.
Законопроектът бе представен от г-жа Вълкова, зам.-министър на правосъдието.
С предложените изменения в Закона за изпълнение на наказанията се цели синхронизиране на разпоредбите на закона със Закона за Министерството на вътрешните работи. Дава се възможност, както за арестите, така и в другите места за лишаване от свобода да не се прилага досегашното правило задържаните, подсъдимите, обвиняемите, лишените от свобода да бъдат настанявани в най-близкото до постоянния си адрес място, а да се даде възможност това да става и в други населени места, когато има недостиг на капацитета. Това се налага, за да се ограничи броят на осъдителните решения, постановени срещу България от Европейския съд по правата на човека с оглед пренаселеността в местата за лишаване от свобода и да се осигури минимален стандарт на живот.
Друго важно предложение в законопроекта е да се отложи с 5 години осигуряването на минималната - 4 кв. м. жилищна площ за всеки задържан. Това е обвързано с тежката икономическа ситуация в страната и дългосрочната инвестиционна програма, която стартира от 2013 г.
Законопроектът предвижда възможности да се разшири кръгът от дейности, които могат да се възлагат на лишените от свобода, с тяхно изрично съгласие, подчерта в изложението си г-жа Вълкова.
Предвидено е според европейските регламенти, на задържаните да се осигурява облекло и обувки, но само на тези, които нямат собствени.
Народният представител г-н Юнал Лютфи, като представител на Българския парламент в Асамблеята на Съвета на Европа приветства авторите на законопроекта. Той допълни, че е крайно време местата за лишаване от свобода да не възпроизвеждат престъпници и посочи практиката в европейските страни, където този, който е нарушил Закона и е попаднал в местата за задържане, основното му наказание е лишаване от контакти с обществото, за да има време той да осъзнае своята грешка и да излезе не престъпник, а нов човек.
В хода на дискусията народният представител г-н Александър Радославов предложи за нуждите на затворите и местата за лишаване от свобода да се ползва част от сградния фонд на Министерството на отбраната, който става излишен в много населени места. Според него по този начин Министерство на правосъдието по-лесно ще осигури необходимите 4 кв.м. жилищна площ за лишените от свобода.
Главен комисар Митко Димитров поясни, че са правени проверки на военни обекти и бивши военни поделения, които евентуално могат да бъдат използвани за затвори. На повечето места обаче сградният фонд не отговаря на изискванията да се направи затвор. Той допълни, че в момента се прави обследване на два военни обекта – около селата Яна и Желява, и около Суходол, с намерение да се направят един или два затвора.
Председателят на Комисията г-н Йордан Бакалов заяви, че подкрепя законопроекта, като особено изтъкна програмата за подготовка на лишените от свобода за включване в нормалния живот. Той се поинтересува и от въпроса за публично-частното партньорство, за създаване на частни затвори, което е било обсъждано в минали парламенти.
След проведеното гласуване единодушно, с 12 гласа „за”, Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, № 202-01-25, внесен от Министерския съвет на 23.04.2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЙОРДАН БАКАЛОВ
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ
-------------------------------------------------------------------------------------
№ 253-14-18/31.05.2012 г.
Д О К Л А Д
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, №202-01-25, внесен от Министерския съвет на 23.04.2012 г.
На свое заседание, проведено на 17 май 2012 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, № 202-01-25, внесен от Министерския съвет на 23.04.2012 г.
На заседанието присъстваха заместник-министърът на правосъдието г-жа Деница Вълкова, главен комисар Митко Димитров, директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” и др.
Законопроектът бе представен от г-жа Вълкова, зам.-министър на правосъдието.
С предложените изменения в Закона за изпълнение на наказанията се цели синхронизиране на разпоредбите на закона със Закона за Министерството на вътрешните работи. Дава се възможност, както за арестите, така и в другите места за лишаване от свобода да не се прилага досегашното правило задържаните, подсъдимите, обвиняемите, лишените от свобода да бъдат настанявани в най-близкото до постоянния си адрес място, а да се даде възможност това да става и в други населени места, когато има недостиг на капацитета. Това се налага, за да се ограничи броят на осъдителните решения, постановени срещу България от Европейския съд по правата на човека с оглед пренаселеността в местата за лишаване от свобода и да се осигури минимален стандарт на живот.
Друго важно предложение в законопроекта е да се отложи с 5 години осигуряването на минималната - 4 кв. м. жилищна площ за всеки задържан. Това е обвързано с тежката икономическа ситуация в страната и дългосрочната инвестиционна програма, която стартира от 2013 г.
Законопроектът предвижда възможности да се разшири кръгът от дейности, които могат да се възлагат на лишените от свобода, с тяхно изрично съгласие, подчерта в изложението си г-жа Вълкова.
Предвидено е според европейските регламенти, на задържаните да се осигурява облекло и обувки, но само на тези, които нямат собствени.
Народният представител г-н Юнал Лютфи, като представител на Българския парламент в Асамблеята на Съвета на Европа приветства авторите на законопроекта. Той допълни, че е крайно време местата за лишаване от свобода да не възпроизвеждат престъпници и посочи практиката в европейските страни, където този, който е нарушил Закона и е попаднал в местата за задържане, основното му наказание е лишаване от контакти с обществото, за да има време той да осъзнае своята грешка и да излезе не престъпник, а нов човек.
В хода на дискусията народният представител г-н Александър Радославов предложи за нуждите на затворите и местата за лишаване от свобода да се ползва част от сградния фонд на Министерството на отбраната, който става излишен в много населени места. Според него по този начин Министерство на правосъдието по-лесно ще осигури необходимите 4 кв.м. жилищна площ за лишените от свобода.
Главен комисар Митко Димитров поясни, че са правени проверки на военни обекти и бивши военни поделения, които евентуално могат да бъдат използвани за затвори. На повечето места обаче сградният фонд не отговаря на изискванията да се направи затвор. Той допълни, че в момента се прави обследване на два военни обекта – около селата Яна и Желява, и около Суходол, с намерение да се направят един или два затвора.
Председателят на Комисията г-н Йордан Бакалов заяви, че подкрепя законопроекта, като особено изтъкна програмата за подготовка на лишените от свобода за включване в нормалния живот. Той се поинтересува и от въпроса за публично-частното партньорство, за създаване на частни затвори, което е било обсъждано в минали парламенти.
След проведеното гласуване единодушно, с 12 гласа „за”, Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, № 202-01-25, внесен от Министерския съвет на 23.04.2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЙОРДАН БАКАЛОВ
