Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ
25/10/2012 първо гласуване
Доклад
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ
№ 253-14-31/31.10.12 г.
Д О К Л А Д
Относно: Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2013 г., № 202-01-63, внесен от Министерския съвет на 12. 10. 2012 г.
На редовно заседание, проведено на 25 октомври 2012 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите разгледа внесения от Министерския съвет Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2013 г.
На заседанието присъстваха г-н Владимир Петров, директор на дирекция „Държавни разходи” в Министерството на финансите, г-н Хюсеин Исмаил - заместник-омбудсман, г-жа Ана Страшимирова - председател на Комисията за защита от дискриминация, г-н Никола Казаков - председател на Държавната агенция за бежанците, г-н Емил Велинов - директор на Дирекцията по вероизповеданията в Министерския съвет, г-н Росен Иванов - председател на Държавната агенция за българите в чужбина, г-жа Даринка Янкова - зам.-председател на Държавната агенция за закрила на детето, г-жа Ралица Иванова - секретар на Националния съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси, както и експерти на институциите.
От представените институции само две са първостепенни разпоредители с бюджетни средства - Омбудсманът на Република България и Комисията за защита от дискриминация.
За институцията Омбудсман на Република България е предвиден същият бюджет, както за 2012 г. - 2 578 000 лв. Г-н Исмаил изтъкна, че тъй като не се очакват някакви сериозни проблеми в работата и организацията на дейността на омбудсмана, бюджетът е реалистичен. Стойностите, предвидени за разходи реално отговарят на потребностите на институцията за 2013г.
За Комисията за защита от дискриминация разчетените разходи са в размер на 1 380 000 лв. В сравнение с 2012 г. бюджетът е намален с 500 000 лв. Председателят на комисията заяви, че недоумява каква е причината за рязкото намаляване на бюджета на комисията, като даде пример с бюджета от 2009 г. и броят на преписките - 3 179 000 лв. и 150-200 преписки, докато към настоящия момент са образувани над 400 преписки. Г-жа Страшимирова подчерта, че производството пред комисията е безплатно - не се събират такси, налаганите глоби не влизат в техния бюджет. Много често се налага да се привличат и външни експерти. Отбелязано беше, че Комисията е национален орган по правата на човека към ООН и съществува специална резолюция, в която е казано, че органите по равнопоставеност, каквато е Комисията за защита от дискриминация, се нуждаят от собствена инфраструктура и финансова независимост. В Закона за защита от дискриминация е записан текст, че комисията е независим, специализиран държавен орган, а независимост с такъв бюджет не може да се постигне.
Директорът на дирекцията по вероизповеданията уведоми, че отпуснатата субсидия за вероизповеданията отново е в размер на 3 млн. лв., толкова, колкото е в бюджет 2010г. и 2011г., въпреки увеличените разходи за ремонт и поддръжка на храмовете, както и за нуждите на българските църковни общини в чужбина. Той изрази надежда, че в последствие ще се намерят възможности за допълнително финансиране, както е и през настоящата година.
Г-н Никола Казаков представи бюджета на Държавната агенция за бежанците. Одобреният бюджет за 2013 г. е в размер на 3 200 000 лв., при бюджет за 2012 г. – 4 131687 лв., въпреки направеното предложение за завишаване с 1 500 000 лв. след откриването на Транзитният център за бежанци в с. Пъстрогор, община Свиленград. В момента центърът е почти пълен и положението с миграционния натиск се увеличава. Председателят на агенцията настоя за завишаване на бюджета с исканата сума, тъй като нормалното съществуване на Транзитния център е свързано с националната сигурност. Във връзка с направеното искане от Министерството на финансите им е отговорено, че тъй като Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни средства, бюджетът й се формира по предложение на Министерството на вътрешните работи.
Г-жа Даринка Янкова - заместник-председател на Държавната агенция за закрила на детето сподели, че предвидените средства в бюджета на агенцията остават в същите параметри, както и през 2012 г., като има увеличение само на средствата за осигуровки за 2013 г. в размер на 9 165 лв. Агенцията подкрепя бюджета за 2013 г. в размер на 1 334535, като смята че е разумен и достатъчен, още повече че през настоящата година са реализирани и икономии.
Г-н Росен Иванов изтъкна, че средствата, определени за Държавната агенция за българите в чужбина са същите, както през 2012 г. - 758 000 лв. Във връзка с нововъведената електронна система за подаване на документи за българско гражданство, както и новите информационните масиви за снабдяване с точна и официална информация на българските общности в чужбина, е необходимо завишаване на бюджета. Друга причина за увеличение на средствата е нарастването на броя на българските училища и културни центрове в чужбина.
Г-жа Росица Иванова представи бюджета на Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционни въпроси, който е консултативен и координиращ орган към Министерския съвет. Предложението по тригодишната бюджетна прогноза 2013-2015г. по Програма 2 „Координация на национални политики” е в размер на 224 500 лв. За 2013 г. от администрацията на Министерския съвет има потвърждение, че са заделени отново 60 000 лв. за международната инициатива „Десетилетие на ромското включване”, но за другите етнически малцинства средствата по бюджета са недостатъчни.
В хода на дискусията, народни представители изразиха недоумение и несъгласие с драстичното намаляване на бюджета на Комисията за защита от дискриминация. Изразени бяха мнения да се внесат предложения за завишаването му между първото и второто четене на Законопроекта за държавния бюджет.
Членовете на Комисията подкрепиха направеното предложение от директора на Дирекция „Вероизповедания” към Министерския съвет, като приеха единодушно с 11 гласа „за” следното становище:
„Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите препоръчва при възможност и реализиране на икономии в бюджет 2013 г. да се отпуснат целево средства за реставрация, консервация и експониране на сгради с национално значение, в т. ч. и на Зографския манастир в Атон”.
Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите с 10 гласа „за”, 0 гласа „против” и 2 гласа „въздържали се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2013 г., № 202-01-63, внесен от Министерския съвет на 12. 10. 2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВАТА
НА ЧОВЕКА,
ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА,
ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА
ГРАЖДАНИТЕ:
ЙОРДАН БАКАЛОВ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА, ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ
№ 253-14-31/31.10.12 г.
Д О К Л А Д
Относно: Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2013 г., № 202-01-63, внесен от Министерския съвет на 12. 10. 2012 г.
На редовно заседание, проведено на 25 октомври 2012 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите разгледа внесения от Министерския съвет Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2013 г.
На заседанието присъстваха г-н Владимир Петров, директор на дирекция „Държавни разходи” в Министерството на финансите, г-н Хюсеин Исмаил - заместник-омбудсман, г-жа Ана Страшимирова - председател на Комисията за защита от дискриминация, г-н Никола Казаков - председател на Държавната агенция за бежанците, г-н Емил Велинов - директор на Дирекцията по вероизповеданията в Министерския съвет, г-н Росен Иванов - председател на Държавната агенция за българите в чужбина, г-жа Даринка Янкова - зам.-председател на Държавната агенция за закрила на детето, г-жа Ралица Иванова - секретар на Националния съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси, както и експерти на институциите.
От представените институции само две са първостепенни разпоредители с бюджетни средства - Омбудсманът на Република България и Комисията за защита от дискриминация.
За институцията Омбудсман на Република България е предвиден същият бюджет, както за 2012 г. - 2 578 000 лв. Г-н Исмаил изтъкна, че тъй като не се очакват някакви сериозни проблеми в работата и организацията на дейността на омбудсмана, бюджетът е реалистичен. Стойностите, предвидени за разходи реално отговарят на потребностите на институцията за 2013г.
За Комисията за защита от дискриминация разчетените разходи са в размер на 1 380 000 лв. В сравнение с 2012 г. бюджетът е намален с 500 000 лв. Председателят на комисията заяви, че недоумява каква е причината за рязкото намаляване на бюджета на комисията, като даде пример с бюджета от 2009 г. и броят на преписките - 3 179 000 лв. и 150-200 преписки, докато към настоящия момент са образувани над 400 преписки. Г-жа Страшимирова подчерта, че производството пред комисията е безплатно - не се събират такси, налаганите глоби не влизат в техния бюджет. Много често се налага да се привличат и външни експерти. Отбелязано беше, че Комисията е национален орган по правата на човека към ООН и съществува специална резолюция, в която е казано, че органите по равнопоставеност, каквато е Комисията за защита от дискриминация, се нуждаят от собствена инфраструктура и финансова независимост. В Закона за защита от дискриминация е записан текст, че комисията е независим, специализиран държавен орган, а независимост с такъв бюджет не може да се постигне.
Директорът на дирекцията по вероизповеданията уведоми, че отпуснатата субсидия за вероизповеданията отново е в размер на 3 млн. лв., толкова, колкото е в бюджет 2010г. и 2011г., въпреки увеличените разходи за ремонт и поддръжка на храмовете, както и за нуждите на българските църковни общини в чужбина. Той изрази надежда, че в последствие ще се намерят възможности за допълнително финансиране, както е и през настоящата година.
Г-н Никола Казаков представи бюджета на Държавната агенция за бежанците. Одобреният бюджет за 2013 г. е в размер на 3 200 000 лв., при бюджет за 2012 г. – 4 131687 лв., въпреки направеното предложение за завишаване с 1 500 000 лв. след откриването на Транзитният център за бежанци в с. Пъстрогор, община Свиленград. В момента центърът е почти пълен и положението с миграционния натиск се увеличава. Председателят на агенцията настоя за завишаване на бюджета с исканата сума, тъй като нормалното съществуване на Транзитния център е свързано с националната сигурност. Във връзка с направеното искане от Министерството на финансите им е отговорено, че тъй като Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни средства, бюджетът й се формира по предложение на Министерството на вътрешните работи.
Г-жа Даринка Янкова - заместник-председател на Държавната агенция за закрила на детето сподели, че предвидените средства в бюджета на агенцията остават в същите параметри, както и през 2012 г., като има увеличение само на средствата за осигуровки за 2013 г. в размер на 9 165 лв. Агенцията подкрепя бюджета за 2013 г. в размер на 1 334535, като смята че е разумен и достатъчен, още повече че през настоящата година са реализирани и икономии.
Г-н Росен Иванов изтъкна, че средствата, определени за Държавната агенция за българите в чужбина са същите, както през 2012 г. - 758 000 лв. Във връзка с нововъведената електронна система за подаване на документи за българско гражданство, както и новите информационните масиви за снабдяване с точна и официална информация на българските общности в чужбина, е необходимо завишаване на бюджета. Друга причина за увеличение на средствата е нарастването на броя на българските училища и културни центрове в чужбина.
Г-жа Росица Иванова представи бюджета на Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционни въпроси, който е консултативен и координиращ орган към Министерския съвет. Предложението по тригодишната бюджетна прогноза 2013-2015г. по Програма 2 „Координация на национални политики” е в размер на 224 500 лв. За 2013 г. от администрацията на Министерския съвет има потвърждение, че са заделени отново 60 000 лв. за международната инициатива „Десетилетие на ромското включване”, но за другите етнически малцинства средствата по бюджета са недостатъчни.
В хода на дискусията, народни представители изразиха недоумение и несъгласие с драстичното намаляване на бюджета на Комисията за защита от дискриминация. Изразени бяха мнения да се внесат предложения за завишаването му между първото и второто четене на Законопроекта за държавния бюджет.
Членовете на Комисията подкрепиха направеното предложение от директора на Дирекция „Вероизповедания” към Министерския съвет, като приеха единодушно с 11 гласа „за” следното становище:
„Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите препоръчва при възможност и реализиране на икономии в бюджет 2013 г. да се отпуснат целево средства за реставрация, консервация и експониране на сгради с национално значение, в т. ч. и на Зографския манастир в Атон”.
Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите с 10 гласа „за”, 0 гласа „против” и 2 гласа „въздържали се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2013 г., № 202-01-63, внесен от Министерския съвет на 12. 10. 2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВАТА
НА ЧОВЕКА,
ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА,
ЖАЛБИТЕ И ПЕТИЦИИТЕ НА
ГРАЖДАНИТЕ:
ЙОРДАН БАКАЛОВ
