Протокол

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИ
Комисия по правата на човека, вероизповеданията,
жалбите и петициите на гражданите





П Р О Т О К О Л
№ 11



Днес, 24.07.2012 г., вторник, от 12:00 часа се проведе извънредно заседание на Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите.
На заседанието присъстваха: от Министерството на труда и социалната политика – Емил Георгиев Мирославов, директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд”, Петя Малакова, главен експерт в дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд”, Елена Гюрова, държавен експерт в отдел „Разни възможности и антидискриминация” в дирекция „Политика за хората с увреждания, равни възможности и социални помощи”, Гинка Машова, и.д. директор на дирекция „Политика за хората с увреждания, равни възможности и социални помощи”; Снежана Малакова директор на дирекция „Правна” на НОИ; от Комисията за защита от дискриминация – Ана Владимирова Страшимирова, председател и Христо Митев Начков, директор на дирекция АПИО.
Към протокола се прилага списък на присъстващите членове на комисията.
Заседанието се ръководи от Йордан Бакалов, председател на Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите.
Предс. Йордан Бакалов:
Уважаеми колеги, откривам заседанието на Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите с единствена точка в дневния ред:
Обсъждане за второ гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация, № 202-01-31, внесен от Министерския съвет на 15.06.2012 г.
Колеги, разполагате с доклада за второ четене.
Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация, № 202-01-31, внесен от Министерския съвет на 15.06.2012 г. – проект, второ гласуване.
Закон за изменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона. Мисля, че няма възражения по наименованието на закона. Който подкрепя наименованието на закона, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
„§ 1. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
„(2) При изработване на проекти на нормативни актове, както и при тяхното прилагане държавните и обществените органи и органите на местното самоуправление се съобразяват с целта за недопускане на пряка или непряка дискриминация на основата на признаците по чл. 4, ал. 1.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1. Има ли забележки? Няма. Гласуваме § 1. Който е „за”, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
§ 2. В чл. 7, ал. 1 се създава т. 19:
„19. различното третиране на лицата при предприемане на мерки, имащи за цел инициативи, изключително или основно насърчаващи предприемачеството сред жените в случаите, когато те са недостатъчно представеният пол, или за предотвратяване или компенсиране на неизгоди в професионалната кариера.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2. Има ли забележки? Няма. Гласуваме § 2. Който е „за”, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма. Благодаря.
„§ 3. В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създават се ал. 2 и 3:
„(2) Не се допуска дискриминация на основата на признаците по
чл. 4, ал. 1 в публичния или реалния сектор, пряко или непряко, свързана с извършването на стопанска дейност, включително по отношение на създаването, оборудването или разширяването на стопанска дейност или на започването или разширяването на всякаква друга форма на такава дейност.
(3) В дейностите по ал. 2 отхвърлянето или понасянето от дадено лице на поведение, което съставлява тормоз или сексуален тормоз, не могат да послужат за основание при вземането на решение, което засяга това лице.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3. Има ли изказвания? Няма. Гласуваме § 3. Който е „за”, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
„§ 4. В чл. 47 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова т. 12:
„12. информира обществеността чрез средствата за масово осведомяване за действащите разпоредби в областта на защитата от дискриминация;”.
2. Досегашната т. 12 става т. 13.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4. Изказвания? Няма. Който е „за”, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
„§ 5. В Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 1:
а) в т. 1 след думата „враждебна” се поставя запетая и се добавя „принизяваща, унизителна”;
б) в т. 2 след думата „враждебна” се поставя запетая и се добавя „принизяваща”;
в) в т. 5 запетаята след думата „дискриминация” се заменя с точка и текстът до края се заличава.
2. В § 1б:
а) досегашният текст става ал. 1;
б) създава се ал. 2:
„(2) Този закон въвежда изискванията на Директива 2010/41/ЕC на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (ОВ, L 180 от 15 юли 2010 г.).”
Комисията подкрепя по принцип текст на вносителя за § 5 и предлага следната редакция:
„§ 5. В Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 1:
а) в т. 1 след думата „враждебна” се поставя запетая и се добавя „принизяваща, унизителна”;
б) в т. 2 след думата „враждебна” се поставя запетая и се добавя „принизяваща”;
в) в т. 5 след думите „на дискриминация” текстът до края се заличава.
2. Създава се § 1б:
„§ 1б Този закон въвежда изискванията на Директива 2010/41/ЕC на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (ОВ, L 180/1 от 15 юли 2010 г.).”
Който е „за”, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
„Заключителни разпоредби.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението. Който е „за”, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
„§ 6. По § 6 има предложение на Светлана Ангелова.
„В § 6 от Заключителните разпоредби на закона, с който се правят изменения и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, се правят следните изменения и допълнения:
1. Създават се нови точки 4 и 5:
4. В чл. 8, ал. 1, думите „Осигурителите и самоосигуряващите се лица” се заменят с „Осигурителите, самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4, ал. 9”.
5. В чл. 70а, ал. 2, т. 9 думите „чл. 4, ал. 5, 7 и 8” се заменят с „чл. 4, ал. 5, 7, 8 и 9”.
2. Досегашната т. 4 става т. 6”.
Комисията подкрепя предложението. Изказвания? Г-жа Ангелова.
Светлана Ангелова:
Колеги, правя това предложение, което прочете г-н Бакалов, за промени в чл. 8, ал. 1. С предложеното изменение се дава възможност на съпрузите на лицата, упражняващи свободна професия или занаятчийска дейност, които се осигуряват по свое желание и за своя сметка, да могат да образуват осигурителни каси.
С второто предложение правя промени в чл. 70а, ал. 2, т. 9. С направеното предложение за изменение се цели доходът на тези лица, а именно съпрузите на лицата, упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност да не се взема предвид при определяне на средномесечния доход при пенсиониране, така както е при останалите лица, които се осигуряват по свое желание за своя сметка.
Предс. Йордан Бакалов:
Благодаря. Който подкрепя предложението на г-жа Ангелова, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 6 и предложението на колежката Ангелова и предлага следната редакция:
„§ 6. В Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 110 от 1999 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2000 г. - бр. 55 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 64 от 2000 г., бр. 1, 35 и 41 от 2001 г., бр. 1, 10, 45, 74, 112, 119 и 120 от 2002 г., бр. 8, 42, 67, 95, 112 и 114 от 2003 г., бр. 12, 21, 38, 52, 53, 69, 70, 112 и 115 от 2004 г., бр. 38, 39, 76, 102, 103, 104 и 105 от 2005 г., бр. 17, 30, 34, 56, 57, 59, 68, 76, 80, 82, 95, 102 и 105 от 2006 г., бр. 41, 52, 53, 64, 77, 97, 100, 109 и 113 от 2007 г., бр. 33, 43, 67, 69, 89, 102 и 109 от 2008 г., бр. 23, 25, 35, 41, 42, 93, 95, 99 и 103 от 2009 г., бр. 16, 19, 43, 49, 58, 59, 88, 97, 98 и 100 от 2010 г.; Решение № 7 на Конституционния съд от 2011 г. - бр. 45 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 60, 77 и 100 от 2011 г. и бр. 7, 21, 38 и 40 от 2012 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 4:
а) се създава нова ал. 9:
„(9) Съпрузите на лицата по ал. 3, т. 1 и 4, когато с тяхно съгласие участват в упражняваната от тях трудова дейност, могат да се осигуряват по свое желание и за своя сметка за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт и за общо заболяване и майчинство, ако не са осигурени по ал. 1 и/или ал. 3, т. 1, 2 и 4, и/или чл. 4а. Осигурителните вноски за съпрузите на лицата по ал. 3, т. 1 се дължат върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване, а за съпрузите на лицата по ал. 3, т. 4 - върху минималния осигурителен доход за регистрираните земеделски производители и тютюнопроизводители, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване.”
б). Досегашната ал. 9 става ал. 10 и в нея думите „ал. 7 и 8” се заменят с „ал. 7, 8 и 9”.
2. В чл. 4а, ал. 5 думите „ал. 9” се заменят с „ал. 10”.
3. В чл. 5, ал. 4, т. 2 се създава изречение второ:
„Декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се подава и за лицата по чл. 4, ал. 5 и 9.”
4. В чл. 8, ал. 1, думите „Осигурителите и самоосигуряващите се лица” се заменят с „Осигурителите, самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4, ал. 9”.
5. В чл. 70а, ал. 2, т. 9 думите „чл. 4, ал. 5, 7 и 8” се заменят с „чл. 4, ал. 5, 7, 8 и 9”.
6.В § 1а от Допълнителните разпоредби се създава т. 7:
„7. Директива 2010/41/ЕC на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (ОВ, L 180/1 от 15 юли 2010 г.).”
Който подкрепя този текст за § 6, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
„§ 7. Параграф 6 влиза в сила от 1 август 2012 г.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7.
Има ли забележки по § 7. Заповядайте, г-н Мирославов.
Емил Мирославов:
Още преди заседанието на първо четене на законопроекта беше ни обърнато внимание защо само за § 6 да влезе в сила от 1 август 2012 г.
Нашият план беше от 1 август да влязат в сила разпоредбите за промените в Кодекса за социално осигуряване, защото по принцип промените за социалното осигуряване трябва да станат от първо число на месеца с оглед по-лесното финансиране. Въпросът е обаче, че 1 август наближава и е след няколко дни и ние предлагаме целият закон да влезе в сила от 1 август 2012 г., а не само § 6. Защото задълженията за промените, които са направени в първата част на Закон за защита от дискриминация, е същото и промените трябва да влязат в сила от 1 август 2012 г.
Предс. Йордан Бакалов:
Колеги, какво правим при това положение? След като има предложение на Министерството на труда и социалната политика ще има ли предложения от народните представители? Г-жа Ангелова
Светлана Ангелова:
Правя предложение по § 7, а именно целият закон да влезе в сила от 1 август 2012 г.
Предс. Йордан Бакалов:
§ 7 придобива следния вид.
„§ 7. Законът влиза в сила от 1 август 2012 г.”
Други коментари по това предложение има ли? Няма. Който е „за” това предложение, моля да гласува. Четиринадесет „за”. Против и въздържали се няма.
Колеги, с това приехме законопроекта. Благодаря.
Закривам заседанието.


Председател:
Йордан Бакалов