Разгледана преписка за конфликт на интереси по отношение на председателя на Комисията за установяване на имущество придобито от престъпна дейност, г-н Стоян Кушлев.

---

На свое заседание, проведено на 25.11.2010 г., Комисията за борба с корупцията, конфликт на интереси и парламентарна етика е взела решение за образуване на преписка за конфликт на интереси по отношение на председателя на Комисията за установяване на имущество придобито от престъпна дейност, г-н Стоян Кушлев. Повод за образуване на преписката са анонимен сигнал заведен под № 1051/27.10.2010 г. и сигнал на Валентина Драганова Драганова от град София, бул. „Арсеналски” № 97, ет. 7, ап.9, заведен под № 1061/04.11.2010 г.

Изнесеното в сигналите изцяло попада в кръга от въпроси, които Комисията за борба с корупцията, конфликт на интереси и парламентарна етика разглежда и която е длъжна на основание § 24, ал.3 от ЗПУКИ да извърши проверка.

Във връзка с твърденията, че в йерархическа зависимост под опека на председателя на Комисията работят роднини на самия него и съпругата му като служители на трудов договор в оглавяваното от него ведомство като:

Бойка Първанова – племенница по линия на съпругата му, на длъжност „Директор на дирекция”.

Иво Минков – племенник на г-н Кушлев, на длъжност „ Началник на политическия кабинет на председателя”.

Георги Илиев – главен секретар на Комисията, втори братовчед на съпругата на председателя.

Валентин Маринов – директор на Дирекция „Материално техническо обслужване” и съуправляващ с г-н Кушлев в сдружение с нестопанска цел „Царски ловен клуб”.

Красимир Илков – експерт към дирекция „Материално техническо обслужване”, братовчед на председателя по линия на съпругата му.

Деян Иванов – експерт в кабинета му, племенник на съпругата му.







Георги Видров – експерт в дирекция „Човешки ресурси”, племенник на съпругата му.

Павлин Иванов – директор на Дирекцията в Бургас- г-н Кушлев му е кумувал, КБККИПЕ изиска писмени отговори от посочените лица за връзката им по смисъла на параграф 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси за „свързани лица” с председателя на КУИППД.

Всички те ни уведомяват, че нямат никаква роднинска връзка с г-н Стоян Кушлев и не са свързани лица по смисъла на параграф 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

В писмото си до Комисията за борба с корупцията, конфликт на интереси и парламентарна етика, г-н Кушлев също отговаря, че не е свързан с посочените лица и няма конфликт на интереси свързан с назначаването им на работа.

Във връзка с твърденията в сигналите бе изискана информация и за участието на г-н Стоян Кушлев в управителни или контролни органи на юридически лица с нестопанска цел.

С писмо № 317/18.01.2011 г. Окръжен съд Смолян ни уведомяват, че с решение № 656 от 11.06.2004 г. е вписано в регистъра на съда новообразуваното сдружение с нестопанска цел с наименование „НАЦИОНАЛНА РАЗВЪДНА АСОЦИАЦИЯ ПО ОВЦЕВЪДСТВО”. В управителния съвет на сдружението фигурира и лицето Стоян Илиев Кушлев.

С писмо № ф.д.11932/1993г./18.01.2011 г. Софийски градски съд – търговско отделение ни уведомяват, че с решение от 26.06.1993 г.е вписано в съда сдружение с наименование „ЦАРСКИ ЛОВЕН КЛУБ”. Ръководни органи: Общо събрание, Клубен съвет, Секция, Ревизионна комисия. Председател на клубния съвет е Стоян Илиев Кушлев, а главен секретар е Валентин Любенов Маринов- работещ в Комисията за установяване на имущество придобито от престъпна дейност като началник отдел „Управление на собствеността и техническо обслужване”.

Председателя на Комисията за установяване на имущество придобито от престъпна дейност, г-н Стоян Кушлев е лице заемащо публична длъжност по смисъла на чл.3, т.17 от ЗПУКИ. Същият е подал в срок декларация по чл.12 т. 1 по смисъла на чл.5 от Закона, с която декларира, че не заема друга длъжност и не извършва дейност, която съгласно Конституцията или специален закон е несъвместима с длъжността.

Г-н Кушлев е подал в срок декларация и по чл.12, т.2 от ЗПУКИ за частен интерес в която декларира, че към датата на назначаването му и дванадесет месеца преди това няма участие в търговски дружества и не е бил управител или член на органа на управление или контрол на юридически лица с нестопанска цел. Също декларира, че няма свързани с него лица по смисъла на параграф 1, т.1 от допълнителната разпоредба на







ЗПУКИ, дейността на които би довела до възникване на конфликт на интереси. По този начин се е поставил в ситуация на евентуален конфликт на интереси. Смисълът на ЗПУКИ е да предотвратява подобни ситуации. Затаяването на обстоятелствата свързани с членството в юридически лица с нестопанска цел е грубо нарушение на закона. Наличието на частен интерес по чл.2,ал.2 от ЗПУКИ може да повлияе върху безпристрастното и обективното изпълнение на правомощията и задълженията по служба.

Този извод почива на констатацията ни от направената проверка, че председателя на КУИППД не е декларирал участие в сдружения „Царски ловен клуб” и „Национална развъдна асоциация по овцевъдство”, както и имената на свързаните с него лица .

Нарушени са императивните разпоредби на чл.5 от ЗПУКИ, както и чл.12, ал.6 т.1 от Закона за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност, са и основание за констатиране на несъвместимост и основание за освобождаване от органа по назначаването.

Назначаването на лице, с което участвува заедно в управителен орган на НПО води до извод на наличие на частен интерес на свързани с председателя на Комисията лица съгласно чл. 2 от ЗПУКИ, както и параграф 1, т.1 от допълнителните разпоредби на ЗПУКИ.

Г-н Стоян Кушлев е председател на Комисията за установяване на имущество придобито от престъпна дейност.

Комисията е колегиален орган, който се състои от петима членове, включително председател и заместник-председател. Председателя на комисията се назначава от министър-председателя, заместник председателят и двама от членовете се избират от Народното събрание, а един от членовете се назначава от президента на републиката.

Членовете на комисията не могат да упражняват търговска или да са неограничено отговорни съдружници, управители или да участват в надзорни, управителни или контролни органи на търговски дружества, кооперации, държавни предприятия или юридически лица с нестопанска цел./ чл.12 ал.6 т.1 от Закона за отнемане в полза на държавата на имущество придобито от престъпна дейност/.

Правомощията на членовете на комисията се прекратяват предсрочно от съответния орган при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по ЗПУКИ, и при установена несъвместимост по чл.12, ал.6, ал.7, т.5 и 6 от ЗОПДИППД/. От това следва, че председателя на КУИППД е в грубо нарушение на ЗОПДИППД.

С оглед на изложените факти и направените изводи, КБККИПЕ на основание § 24, ал.3 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗПУКИ





Р Е Ш И:



1. Приема, че е налице конфликт на интереси по отношение на председателя на Комисията за установяване на имущество придобито от престъпна дейност г-н Стоян Кушлев, и изпраща доклада на Върховен административен съд за произнасяне по компетентност.

2. Доклада да се изпрати и на министър - председателя на Република България за предприемане на необходимите действия.