Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ЗА БОРБА С КОРУПЦИЯТА И КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И ПАРЛАМЕНТАРНА ЕТИКА
12/03/2012
ДОКЛАД ЗА ДЕЙНОСТТА НА
КОМИСИЯТА
ЗА БОРБА С КОРУПЦИЯНА И КОНФЛИКТ
НА ИНТЕРЕСИ И ПАРЛАМЕНТАРНА
ЕТИКА
ЗА ПЕРИОДА 01.09.2010 г. - 31.07.2011 г.
Съгласно приетия ред за ротационно председателстване на създадената на паритетен принцип Постоянна комисия за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика, от 1 септември 2010 г. председател е народният представител и член на комисията от ПП”Атака” г-н Валентин Николов. С напускатено на парламентарната група на ПП „Атака” от г-н Николов през месец май 2011 г. до края на парламентарния сезон КБККИПЕ заседаваше с четирима членове.
Комисията обединява дейностите на три парламентарни комисии, работили в предходното 40 Народно събрание, като всяка дейност е специфична и чувствителна, във фокуса на общественото внимание и интереса на средствата за масово осведомяване.
1. Дейност за установяване на корупционни практики.
За периода 01.09.2010 г.- 31.07.2011г. КБККИПЕ е разгледала и разпоредила проверки по 334 сигнала, постъпили от граждани, неправителствени организации, народни представители, политически партии и медии.
Сигналите са разнообразни и са насочени както към порочни практики и действия на представители на местната власт, така и към дейността на длъжностни лица от изпълнителната власт на местно и централно ниво.
Голям брой преписки (над 1/3) са срещу актове, постановени от съда и прокуратурата, като се изразява неудоволетвореност от липсата на справедлив процес, от нежелание да се докажат и разкрият престъпни прояви по места. Така по преписка № 947 се излагат оплакване на собственици на фирми от отклоняване на средства, включително и от европейско финансиране от кмета на Община Сливен г-н Йордан Лечков. Комисията е изпратила материалите за проверка на Агенция за държавна финансова инспекция /АДФИ/ и на Върховна касационна прокуратура.
По преписка вх.№ 981 се излага оплакване от неправомерни действия на главния архитект на Община Балчик и Кмета на Община Балчик, които са свързани с реализирано строителство върху територия, изключителна държавна собственост . С оглед обстоятелството, че сигналът е от РДНСК, проверката е възложена на министъра на регионалното развитие и благоустройството г-н Росен Плевнелиев.
По преписка вх.№ 1006 се излагат оплаквания от неправомерни действия на кмета на Община Сопот г-н Веселин Личев, свързани с управленски действия по проектирането и обезпечаване изграждането на пречиствателна станция. Сигналът е изпратен за проверка на Окръжна прокуратура гр.Пловдив.
По преписка вх.№ 1000 граждани са изразили недоволство от обстоятелството, че по спор за реституция не е защитен интересът на Община Варна и че юрисконсултът е извършил престъпление от общ характер. Данните са потвърдени от заместник кмета на Община Варна и се очаква становището на върховна касационна прокуратура.
По преписка вх.№ 1031 са описани действия на кмета на община Сатовча - Арбен Мюмюнов, които са довели до разхищение на обществени средства и лично облагодетелстване, направило го най-богатия човек в региона.
По преписка вх.№ 1054, образувана по медийни публикации, се излагат твърдения за сериозни финансови злоупотреби от декана и преподаватели от юридическия факултет на Софийски университет. Изискани са резултатите от проверката на Сметна палата, възложена е проверка на АДФИ, сигнализиран е министърът на образованието, младежта и науката.
По преписка вх.№ 1039 се сигнализира за корупционни действия и конфликт на интереси на заместник кмета на община Бяла - Варненска област - Георги Касабов, свързана с провеждане на обществена поръчка за зимното поддържане и снегопочистване, възлагане на собствената му фирма на ремонтни дейности, финансирани с общински средства, укриване на данните в декларацията му по ЗПРКИ. Сигналът е изпратен за проверка на АДФИ, Сметна палата и Постоянната комисия за конфликт на интереси към общински съвет гр.Бяла.
По преписка вх.№ 1041 се сигнализира за незаконосъобразна практика по усвояване на средства по програми от министерството на образованието, младежта и науката.
По преписка вх.№ 1045 се сигнализира за проявен конфликт на интереси и за корупционни действия от ръководството на „В и К” ООД Варна, сигналът е изпратен за проверка на инспектората при МРРБ.
По преписка № 1104/ 06.12.2010 образувана по анонимен сигнал изпратен до КБККИПЕ от г-н Анастас Атанасов – зам. председател на НС. Сигналът е изпратен и до главния прокурор, министъра на МВР, председателя на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност, председателя на ДАНС. В сигнала се твърди за придобити движими и недвижими имоти и ценности чрез извършвана незаконна дейност от лицето Николай Ганев Димов – общински съветник от гр. Ямбол. Същият се е занимавал с разпространение на наркотици, проституция, лихварство и изнудване. Придобил е значителни имоти той и съпругата му, като в същото време не са декларирани доходи. Уведомена е Национална агенция за приходите да извърши проверка и ревизия на доходите и печалбите на лицето Николай Димов и съпругата му Даниела Тончева и свързаните с тях фирми.
В КБККИПЕ е образувана преписка с вх.№1131/18.01.2011г. по сигнал на Евгени Йорданов Бончев от гр. Русе, пл.”Плиска” 2А с твърдения за неправомерно изразходване на бюджетни средства от кмета на община град Русе – Божидар Йотов. Същият, въпреки определените в нормативните актове граници за работна заплата, си е определил заплата в повече от тази, която трябва да получава. По така определената от него заплата, в повече са изплатени и на председателя на общинския съвет и на останалите общински съветници. Сезирана е Окръжна прокуратура гр. Русе и Сметна палата. Сметна палата е изготвила одитен доклад. Образувана е и преписка в Окръжна прокуратура гр. Русе.
В КБКИПЕ е постъпил сигнал №1152/11.02.2011г. от ПП „Ред законност и справедливост” с твърдения за наличие на данни за политическа корупция, незаконно финансиране на партия ГЕРБ от холдинга „Титан” и данъчни престъпления, в т.ч. укриване на доходи и неплащане на данъци в особено големи размери от Искра Фидосова- депутат от парламентарната група на ГЕРБ. В сигнала се твърди, че с пл. нареждане от 15.12. 2007 г. по личната банкова сметка в СИ Банк на името на Искра Фидосома е преведена сумата от 150000 лв.
Плащането е извършено от банковата сметка на една от сметопочистващите фирми на холдинга „Титан”. Като основание за превода е посочен „по договор за наем”.
Копие от сигнала е изпратен и до Национална агенция за приходите с искане да се извърши данъчна ревизия на дружеството, което е извършило превода, оглед установяване дали платената сума е осчетоводена съгласно Закона за счетоводството, декларирана ли е от Фидосова и платени ли са съответните данъчни задължения. Отправено е искане до Национална агенция по приходите да ни запознае с резултатите от извършените на Искра Фидосова и Димитър Борисов данъчни проверки.
В КБККИПЕ е постъпил сигнал вх.№ 1221/14.04.2011г. от общински съветници от град Троян с твърдения за източване на бюджетни средства от бюджета на Община Троян.
През 2009 г. общински съвет дава разрешение на кмета на Община гр. Троян временно да ползва бюджетни средства в рамките на годината за разплащане на извънбюджетна дейност свързана с реализацията на европроект. Тези бюджетни средства в размер на 540 000 лв. не са възстановени в бюджета до края на годината за 2009 г. Сигналът е изпратен за проверка в Сметна палата.
Преписка № 1271/01.07.2011г., образувана по сигнал на ПП „Ред, законност и справедливост”, гр. София, бул. „Дондуков” №15, е с твърдения за липса на прозрачност при финансиране на президентската институция и имотното състояние на Президента на Република България Георги Първанов и членовете на неговото семейство. Отправено е искане до Сметната палата и Национална агенция за приходите за извършване на проверки.
В КБККИПЕ бяха изслушани по образувана преписка и народните представители Валентин Николов, Кирил Гумнеров и Огнян Пейчев във връзка с подписаните от тях декларации за лоялност, предложени им от Волен Сидеров- председател на ПП „Атака”. По този начин те са станали поръчители в полза на офшорни дружества за сумата от 150 000 евро. Народните представители считат, че с действията си председателят на ПП „Атака” ги е въвел в заблуждение, с цел да набави на себе си или на другиго имотна облага, като им е причинил имотна вреда.
Освен това, в качеството си на длъжностно лице, е превишил властта си и дадените от партията правомощия, което според тях е престъпление по служба. Сигналът е изпратен за проверка на прокуратурата.
Примерното изброяване показва повишена чувствителност и реакция на обществото към действията на органите на местната власт и неефективността на постоянните комисия за разкриване на конфликт на интереси към общинските съвети.
Тези сигнали сочат и обстоятелството, че процедурите по обществените поръчки са все още с корупционна натовареност и срещат недоволството и реакцията на гражданите.
2. Провеждане на парламентарен контрол
Основен момент в работата на КБККИПЕ, свързана с разкриване и предотвратяване на корупционни практики и разхищение на обществен ресурс, е провежданият парламентарен контрол.
През месец септември в КБККИПЕ беше изслушано ръководството на Национална агенция по приходите, като бяха дискутирани въпросите с обявяване на доходите на лица от спортните среди, от средите на поп-фолка, резултатите от проверките по увеселителните заведения. Специално внимание бе отделено на действията в насока на установяване на недекларирани недвижими имоти и неплащане на данъци. Обсъдени бяха данните за изпълнение на плана по приходите и взаимодействието с други контролни институции.
Изслушано бе и ръководството на агенция Митници. Докладвани бяха резултатите от предприетите мерки срещу укриване на акцизи и най-вече ефектът от Наредбата за въвеждане на измерителни уреди при дейности, свързани с производство на алкохолни и петролни продукти.
Проведен бе парламентарен контрол с участието на представители на Министерство на регионалното развитие и благоустройството и Държавния независим строителен контрол. Комисията бе запозната с инициирани законодателни промени в Закона за устройство на териториите, с цел да се избегне дублиране на отговорности между местната власт и представители на строителния надзор, както и с мерките за премахване на незаконно строителство.
Проведена бе среща със заместника на главния прокурор г-н Валери Първанов във връзка със сигнали, изпратени за проверка от страна на Комисията. Докладвани бяха случаи, ангажирали сериозно общественото внимание, които все още не са получили специализиран отговор. Като израз на добро взаимодействие бе подписано споразумение между председателя на КБККИПЕ г-н Валентин Николов и главния прокурор на Република България за електронен достъп до информационния масив на ВКП, с оглед възможността за получаване на предварителна информация по преписки със значим обществен интерес.
Проведен бе парламентарен контрол и по повод на изнесен от народния представител Лютви Местан сигнал за неправомерен прием на студенти в Нов български университет, с участието на министъра на образованието, младежта и науката г-н Сергей Игнатов.
Комисията се запозна и с новото ръководство на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност. Бяха дискутирани въпроси по предстоящата работа на комисията, законодателните промени касаещи дейността й.
3. Комисията е била сезирана и разгледа сериозни преписки, свързани с проява на конфликт на интереси.
По сигнал на народния представител от ПГ на "Синята коалиция" г-н Мартин Димитров бе образувана преписка вх.№ 917, свързан с установяване на конфликт на интереси, проявен от народните представители Димитър Аврамов, Стоян Гюзелев и Десислава Танева при внасяне на законопроект.
КБККИПЕ прие доклади, с които реши, че народните представители Димитър Аврамов и Стоян Гюзелев са действали при конфликт на интереси, с оглед обстоятелството, че притежават и наемат за обработване земеделски земи , а внесеният от тях текст на чл.4 а от ЗСПЗЗ създава привилегии за арендаторите на земеделска земя.
Изготвен е доклад по отношение на народния представител Десислава Танева, че липсват данни същата да е ангажирана с такъв тип дейност и предложение да се приеме, че не е налице конфликт на интереси.
По сигнал на народния представител и член на комисията г-н Бойко Великов, както и по сигнал на ПП”РЗС” бе образувана преписка вх.№ 924, с оглед установяване наличие или отсъствие на конфликт на интереси в действия на народния представител Геновева Алексиева.
Комисията прие доклад, с който установи, че действията, предмет на сигнала, са осъществени от г-жа Алексиева в качеството и на член на Специализиран научен съвет към ВАК, прекрати преписката и изпрати сигнала по компетентност на Дирекция „Главен инспекторат” при Министерски съвет.
По сигнал на народния представител Антон Кутев от ПГ”Коалиция за България” бе образувана преписка вх.№ 979 за установяване на конфликт на интереси в действията на заместник-председателя на Комисията за финансов надзор г-жа Анелия Ранкова. Комисията прие доклад, с който реши, че не е налице конфликт на интереси, поради отсъствие на данни за такъв. Решението бе прието единодушно.
По сигнал на ПП”РЗС” е образувана преписка вх.№ 1053, с оглед установяване конфликт на интереси и корупционна дейност в практиката на председателя на СОС г-н Андрей Иванов. Комисията е изпратила сигнала за конфликт на интереси по компетентност на Постоянната комисия по чл.25 от ЗПРКИ при Столична Община. В частта за реализираните 52 имотни сделки на стойност около 10 милиона лева, сигналът е изпратен за проверка в НАП с препоръка за ревизия на физическо лице както по отношение на г-н Иванов, така и по отношение на съпругата му.
Комисията разгледа и преписка вх.№ 1061 по сигнал за конфликт на интереси, проявен от проф.Стоян Кушлев - председател на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност. Бе взето решение за наличие на конфликт на интереси в работата на Стоян Кушлев, като същият бе освободен от длъжността, която изпълнява. Решението на комисията бе изпратено на Върховния административен съд.
По сигнал на граждани и на ПП”РЗС” е образувана преписка вх.№ 1085 за установяване на конфликт на интереси в действията на Дамян Лазаров- Председател на Комисията за защита на потребителите. При съобразяване компетенциите на органите по чл.25 от ЗПРКИ, сигналът е изпратен по компетентност на Дирекция „Главен инспекторат” към Министерски съвет. В частта относно евентуална злоупотреба със средства от фондове, сигналът е изпратен за проверка на ИА „Одит на средствата от Европейския съюз”.
По сигнал на народни представители от ПГ на „Синята коалиция” е образувана преписка за установяване конфликт на интереси и корупционна дейност по отношение на заместник-министъра на МЗХ Светлана Боянова. В частта за конфликта на интереси преписката е насочена по компетентност към Дирекция „Главен инспекторат” при МЗ, а в частта за корупционни действия проверката е възложена на ВКП.
По сигнал на народни представители от ПГ”Коалиция за България” е образувана преписка вх.№ 1098 с оглед установяване конфликт на интереси и нарушаване на етичния кодекс от министър Вежди Рашидов.
Комисията е изготвила обобщителен доклад по приложението на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси, с оглед на партньорската проверка от Европейската комисия за оценка за напредъка на страната в Годишния доклад за 2011 г.
4. Дейност на КБККИПЕ в частта "парламентарна етика"
Независимо от липсата на правила за установяване и наказване на прояви, които да се квалифицират като нарушение на етични правила и норми, Комисията е приела и образувала в преписки всички сигнали.
По сигнал за нарушение на ПОДНС и на етични правила и норми от председателя на Народното събрание е образувана преписка вх.№ 999 и са изслушани вносителите-депутати от ПГ”Коалиция за България”.
По сигнал на народния представител от ПГ”Атака” Любомир Владимиров е образувана преписка вх.№ 1011, за действия на народния представител Мартин Димитров, в качеството му на председател на Постоянна комисия.
По сигнал на НД „ Достойни за България” е образувана преписка за неетично поведение на народните представители Павел Шопов и Десислав Чуколов./ преписка вх.№ 1075/.
По сигнал на народния представител Ивелин Николов е образувана преписка вх.№ 1079 и тя се отнася до оплакване от не етично поведение на народния представител Павел Шопов.
По преписка № 1124/07.01.2011г., образувана по сигнал на главен комисар Ст.Флоров – директор на ГДБОП към МВР с твърдения за отправени заплахи от народния представител Емил Василев /ПП "РЗС"/, с цел осуетяване извършването на проверка от ГДБОП, възложена от Софийска градска прокуратура и Народното събрание.
Сигналът е подаден от гл. инспектор Я. Колев – началник сектор „РЗС” в ГДБОП, който на 07.12.2010 г. получава на телефона си GSM „научавам, че хора от РЗС са викани в ГДБОП и хора от твоя сектор са им оказвали натиск да свидетелстват срещу Яне Янев. Ако допуснеш от това да има последици, отговорността ще бъде лично твоя. Емил Василев.”
Въпреки, че му е обяснено, че проверката, която се извършва е възложена от компетентните органи, в лицето на Софийска градска прокуратура и се провежда в съответствие с дадените указания от прокуратурата, Емил Василев заявява че „палачинката се обръща и да съм наясно от последиците, които обръщането на палачинката ще има за мен”. За случая е информиран градския прокурор г-н Кокинов и главния прокурор г-н Велчев и се взе решение да бъде сезирано ръководството на Народното събрание.
В КБККИПЕ е постъпил сигнал вх.№ 1206/05.04.2011г. от парламентарната група на ПП ГЕРБ с твърденията, че народния представител Емил Василев от ПП Ред, законност и справедливост” в реч пред симпатизанти на 27.03.2011 г. в гр. Перник е заявил ,”че има намерение да влезе в парламента с законен пистолет и чудо ще стане в парламента”.
Депутатите искат случая да бъде разследван в нашата Парламентарна комисия и да се вземат съответните мерки.
За етичното поведението на народните представители в зала и обществото, досега КБККИПЕ не е вземала отношение по причина, че няма приети правила за поведение на народния представител. Бяха предложени промени в Правилника за организация и работа на НС от нашата комисия, но за съжаление са отхвърлени в правната комисия на Народното събрание. Преписката е изпратена на Главна прокуратура за образуване на досъдебно производство и ще остане открита при нас до приемането на етични правила от Народното събрание.
В КБККИПЕ е постъпил сигнал вх.№ 1208/05.04.2011г. от браншови организации по авто-мото подготовка и квалификация на автомобилистите с твърдения за лобиране към определена фирма от страна на депутатите от ПП Атака – Деница Гаджева и Димитър Карбов. Според авторите на сигнала на среща в министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията с представители на браншовите организации те са проявили арогантно поведение, с което са уронили престижа на народния представител и са създали впечатления, че прокарват лобиски интереси на фирмата „Български автомобилен съюз”. Преписката остава открита при нас до приемането на етични правила от Народното събрание.
Народните представители от комисията са готови и ще внесат нови предложения за включване на нови текстове в ПОДНС, които да регламентират процедурни правила и норми за разглеждане на сигнали за нарушаване на парламентарна етика.
5. Работни посещения и срещи
В рамките на посочения период от време, народните представители от Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика реализираха и успешни международни контакти.
По покана на Дирекция „Международно сътрудничество” при Върховна
народна прокуратура на Китайската народна република, делегация от депутати от КБККИПЕ, водена от Председателя Валентин Николов взе участие в Четвъртата годишна конференция и общата среща на Международната асоциация на органите за борба срещу корупцията, която се проведе в периода 2-5 ноември 2010 г. в САР Макао, КНР. Установени бяха важни контакти и народните представители се осведомиха за практиките, реализирани от редица държави в областта на противодействие на корупцията.
По покана на Комисията за противодействие на сблъсъка на интереси към Парламента на Черна гора, делегация от народни представители от КБККИПЕ, посети Черна гора в периода 14-16 декември и подписа Меморандум за сътрудничество в областите на превенция на корупцията и на установяване и разкриване на конфликт на интереси. Посещението на българската делегация бе отразена широко от медиите на Черна гора.
По линия на превенция на корупцията, председателя на КБККИПЕ взе участие в семинар и в Мексико.
На посещение в Република България през месец юни беше и делегация на Комисията по петициите на гражданите към постоянния комитет на Народното събрание на Социалистическа република Виетнам, водена от председателя на комисията г-н Чан Тхе Въонг. Между виетнамската делегация и членовете на КБККИПЕ се проведе среща, на която двете комисии взаимно се запознаха с дейността си и обмениха полезен опит.
Новият председател на КБККИПЕ г-н Камен Костадинов на 19.09.2011 год. проведе среща в сградата на Народното събрание с китайска делегация начело с г-жа Ли Цюфан – Зам.-министър и Председател на Китайския изследователски център за борба с корупцията при Китайската академия по социални науки и член на президиума на академията. Бяха обсъждани теми относно предприетите мерки за борба с корупцията в социалната сфера, образованието, общественото здравеопазване, културата, медиите, социалните организации и агенции. Дискутираха се и какви стратегически мерки ще се предприемат за борба с новите видове корупция в периода след финансовата криза в контекста на глобализацията.
На 08.12.2011 год. се проведе среща на народните представители г-н Камен Костадинов и г-н Бойко Великов с индонезийска парламентарна делегация водена от сенатор г-жа Хемас. Председателя на КБККИПЕ г-н Костадинов представи пред индонезийската делегация каква е дейността и
резултатите от работата на парламентарната комисия. Бяха посочени положителните и отрицателни страни в борбата с корупцията и законодателните промени които ще се приемат от българския парламент.
Индонезийската делегация запозна българските депутати със структурата и дейността на контролните органи по борба с корупцията, какви реформи ще се извършват с цел нейното ограничаване.
КОМИСИЯТА
ЗА БОРБА С КОРУПЦИЯНА И КОНФЛИКТ
НА ИНТЕРЕСИ И ПАРЛАМЕНТАРНА
ЕТИКА
ЗА ПЕРИОДА 01.09.2010 г. - 31.07.2011 г.
Съгласно приетия ред за ротационно председателстване на създадената на паритетен принцип Постоянна комисия за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика, от 1 септември 2010 г. председател е народният представител и член на комисията от ПП”Атака” г-н Валентин Николов. С напускатено на парламентарната група на ПП „Атака” от г-н Николов през месец май 2011 г. до края на парламентарния сезон КБККИПЕ заседаваше с четирима членове.
Комисията обединява дейностите на три парламентарни комисии, работили в предходното 40 Народно събрание, като всяка дейност е специфична и чувствителна, във фокуса на общественото внимание и интереса на средствата за масово осведомяване.
1. Дейност за установяване на корупционни практики.
За периода 01.09.2010 г.- 31.07.2011г. КБККИПЕ е разгледала и разпоредила проверки по 334 сигнала, постъпили от граждани, неправителствени организации, народни представители, политически партии и медии.
Сигналите са разнообразни и са насочени както към порочни практики и действия на представители на местната власт, така и към дейността на длъжностни лица от изпълнителната власт на местно и централно ниво.
Голям брой преписки (над 1/3) са срещу актове, постановени от съда и прокуратурата, като се изразява неудоволетвореност от липсата на справедлив процес, от нежелание да се докажат и разкрият престъпни прояви по места. Така по преписка № 947 се излагат оплакване на собственици на фирми от отклоняване на средства, включително и от европейско финансиране от кмета на Община Сливен г-н Йордан Лечков. Комисията е изпратила материалите за проверка на Агенция за държавна финансова инспекция /АДФИ/ и на Върховна касационна прокуратура.
По преписка вх.№ 981 се излага оплакване от неправомерни действия на главния архитект на Община Балчик и Кмета на Община Балчик, които са свързани с реализирано строителство върху територия, изключителна държавна собственост . С оглед обстоятелството, че сигналът е от РДНСК, проверката е възложена на министъра на регионалното развитие и благоустройството г-н Росен Плевнелиев.
По преписка вх.№ 1006 се излагат оплаквания от неправомерни действия на кмета на Община Сопот г-н Веселин Личев, свързани с управленски действия по проектирането и обезпечаване изграждането на пречиствателна станция. Сигналът е изпратен за проверка на Окръжна прокуратура гр.Пловдив.
По преписка вх.№ 1000 граждани са изразили недоволство от обстоятелството, че по спор за реституция не е защитен интересът на Община Варна и че юрисконсултът е извършил престъпление от общ характер. Данните са потвърдени от заместник кмета на Община Варна и се очаква становището на върховна касационна прокуратура.
По преписка вх.№ 1031 са описани действия на кмета на община Сатовча - Арбен Мюмюнов, които са довели до разхищение на обществени средства и лично облагодетелстване, направило го най-богатия човек в региона.
По преписка вх.№ 1054, образувана по медийни публикации, се излагат твърдения за сериозни финансови злоупотреби от декана и преподаватели от юридическия факултет на Софийски университет. Изискани са резултатите от проверката на Сметна палата, възложена е проверка на АДФИ, сигнализиран е министърът на образованието, младежта и науката.
По преписка вх.№ 1039 се сигнализира за корупционни действия и конфликт на интереси на заместник кмета на община Бяла - Варненска област - Георги Касабов, свързана с провеждане на обществена поръчка за зимното поддържане и снегопочистване, възлагане на собствената му фирма на ремонтни дейности, финансирани с общински средства, укриване на данните в декларацията му по ЗПРКИ. Сигналът е изпратен за проверка на АДФИ, Сметна палата и Постоянната комисия за конфликт на интереси към общински съвет гр.Бяла.
По преписка вх.№ 1041 се сигнализира за незаконосъобразна практика по усвояване на средства по програми от министерството на образованието, младежта и науката.
По преписка вх.№ 1045 се сигнализира за проявен конфликт на интереси и за корупционни действия от ръководството на „В и К” ООД Варна, сигналът е изпратен за проверка на инспектората при МРРБ.
По преписка № 1104/ 06.12.2010 образувана по анонимен сигнал изпратен до КБККИПЕ от г-н Анастас Атанасов – зам. председател на НС. Сигналът е изпратен и до главния прокурор, министъра на МВР, председателя на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност, председателя на ДАНС. В сигнала се твърди за придобити движими и недвижими имоти и ценности чрез извършвана незаконна дейност от лицето Николай Ганев Димов – общински съветник от гр. Ямбол. Същият се е занимавал с разпространение на наркотици, проституция, лихварство и изнудване. Придобил е значителни имоти той и съпругата му, като в същото време не са декларирани доходи. Уведомена е Национална агенция за приходите да извърши проверка и ревизия на доходите и печалбите на лицето Николай Димов и съпругата му Даниела Тончева и свързаните с тях фирми.
В КБККИПЕ е образувана преписка с вх.№1131/18.01.2011г. по сигнал на Евгени Йорданов Бончев от гр. Русе, пл.”Плиска” 2А с твърдения за неправомерно изразходване на бюджетни средства от кмета на община град Русе – Божидар Йотов. Същият, въпреки определените в нормативните актове граници за работна заплата, си е определил заплата в повече от тази, която трябва да получава. По така определената от него заплата, в повече са изплатени и на председателя на общинския съвет и на останалите общински съветници. Сезирана е Окръжна прокуратура гр. Русе и Сметна палата. Сметна палата е изготвила одитен доклад. Образувана е и преписка в Окръжна прокуратура гр. Русе.
В КБКИПЕ е постъпил сигнал №1152/11.02.2011г. от ПП „Ред законност и справедливост” с твърдения за наличие на данни за политическа корупция, незаконно финансиране на партия ГЕРБ от холдинга „Титан” и данъчни престъпления, в т.ч. укриване на доходи и неплащане на данъци в особено големи размери от Искра Фидосова- депутат от парламентарната група на ГЕРБ. В сигнала се твърди, че с пл. нареждане от 15.12. 2007 г. по личната банкова сметка в СИ Банк на името на Искра Фидосома е преведена сумата от 150000 лв.
Плащането е извършено от банковата сметка на една от сметопочистващите фирми на холдинга „Титан”. Като основание за превода е посочен „по договор за наем”.
Копие от сигнала е изпратен и до Национална агенция за приходите с искане да се извърши данъчна ревизия на дружеството, което е извършило превода, оглед установяване дали платената сума е осчетоводена съгласно Закона за счетоводството, декларирана ли е от Фидосова и платени ли са съответните данъчни задължения. Отправено е искане до Национална агенция по приходите да ни запознае с резултатите от извършените на Искра Фидосова и Димитър Борисов данъчни проверки.
В КБККИПЕ е постъпил сигнал вх.№ 1221/14.04.2011г. от общински съветници от град Троян с твърдения за източване на бюджетни средства от бюджета на Община Троян.
През 2009 г. общински съвет дава разрешение на кмета на Община гр. Троян временно да ползва бюджетни средства в рамките на годината за разплащане на извънбюджетна дейност свързана с реализацията на европроект. Тези бюджетни средства в размер на 540 000 лв. не са възстановени в бюджета до края на годината за 2009 г. Сигналът е изпратен за проверка в Сметна палата.
Преписка № 1271/01.07.2011г., образувана по сигнал на ПП „Ред, законност и справедливост”, гр. София, бул. „Дондуков” №15, е с твърдения за липса на прозрачност при финансиране на президентската институция и имотното състояние на Президента на Република България Георги Първанов и членовете на неговото семейство. Отправено е искане до Сметната палата и Национална агенция за приходите за извършване на проверки.
В КБККИПЕ бяха изслушани по образувана преписка и народните представители Валентин Николов, Кирил Гумнеров и Огнян Пейчев във връзка с подписаните от тях декларации за лоялност, предложени им от Волен Сидеров- председател на ПП „Атака”. По този начин те са станали поръчители в полза на офшорни дружества за сумата от 150 000 евро. Народните представители считат, че с действията си председателят на ПП „Атака” ги е въвел в заблуждение, с цел да набави на себе си или на другиго имотна облага, като им е причинил имотна вреда.
Освен това, в качеството си на длъжностно лице, е превишил властта си и дадените от партията правомощия, което според тях е престъпление по служба. Сигналът е изпратен за проверка на прокуратурата.
Примерното изброяване показва повишена чувствителност и реакция на обществото към действията на органите на местната власт и неефективността на постоянните комисия за разкриване на конфликт на интереси към общинските съвети.
Тези сигнали сочат и обстоятелството, че процедурите по обществените поръчки са все още с корупционна натовареност и срещат недоволството и реакцията на гражданите.
2. Провеждане на парламентарен контрол
Основен момент в работата на КБККИПЕ, свързана с разкриване и предотвратяване на корупционни практики и разхищение на обществен ресурс, е провежданият парламентарен контрол.
През месец септември в КБККИПЕ беше изслушано ръководството на Национална агенция по приходите, като бяха дискутирани въпросите с обявяване на доходите на лица от спортните среди, от средите на поп-фолка, резултатите от проверките по увеселителните заведения. Специално внимание бе отделено на действията в насока на установяване на недекларирани недвижими имоти и неплащане на данъци. Обсъдени бяха данните за изпълнение на плана по приходите и взаимодействието с други контролни институции.
Изслушано бе и ръководството на агенция Митници. Докладвани бяха резултатите от предприетите мерки срещу укриване на акцизи и най-вече ефектът от Наредбата за въвеждане на измерителни уреди при дейности, свързани с производство на алкохолни и петролни продукти.
Проведен бе парламентарен контрол с участието на представители на Министерство на регионалното развитие и благоустройството и Държавния независим строителен контрол. Комисията бе запозната с инициирани законодателни промени в Закона за устройство на териториите, с цел да се избегне дублиране на отговорности между местната власт и представители на строителния надзор, както и с мерките за премахване на незаконно строителство.
Проведена бе среща със заместника на главния прокурор г-н Валери Първанов във връзка със сигнали, изпратени за проверка от страна на Комисията. Докладвани бяха случаи, ангажирали сериозно общественото внимание, които все още не са получили специализиран отговор. Като израз на добро взаимодействие бе подписано споразумение между председателя на КБККИПЕ г-н Валентин Николов и главния прокурор на Република България за електронен достъп до информационния масив на ВКП, с оглед възможността за получаване на предварителна информация по преписки със значим обществен интерес.
Проведен бе парламентарен контрол и по повод на изнесен от народния представител Лютви Местан сигнал за неправомерен прием на студенти в Нов български университет, с участието на министъра на образованието, младежта и науката г-н Сергей Игнатов.
Комисията се запозна и с новото ръководство на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност. Бяха дискутирани въпроси по предстоящата работа на комисията, законодателните промени касаещи дейността й.
3. Комисията е била сезирана и разгледа сериозни преписки, свързани с проява на конфликт на интереси.
По сигнал на народния представител от ПГ на "Синята коалиция" г-н Мартин Димитров бе образувана преписка вх.№ 917, свързан с установяване на конфликт на интереси, проявен от народните представители Димитър Аврамов, Стоян Гюзелев и Десислава Танева при внасяне на законопроект.
КБККИПЕ прие доклади, с които реши, че народните представители Димитър Аврамов и Стоян Гюзелев са действали при конфликт на интереси, с оглед обстоятелството, че притежават и наемат за обработване земеделски земи , а внесеният от тях текст на чл.4 а от ЗСПЗЗ създава привилегии за арендаторите на земеделска земя.
Изготвен е доклад по отношение на народния представител Десислава Танева, че липсват данни същата да е ангажирана с такъв тип дейност и предложение да се приеме, че не е налице конфликт на интереси.
По сигнал на народния представител и член на комисията г-н Бойко Великов, както и по сигнал на ПП”РЗС” бе образувана преписка вх.№ 924, с оглед установяване наличие или отсъствие на конфликт на интереси в действия на народния представител Геновева Алексиева.
Комисията прие доклад, с който установи, че действията, предмет на сигнала, са осъществени от г-жа Алексиева в качеството и на член на Специализиран научен съвет към ВАК, прекрати преписката и изпрати сигнала по компетентност на Дирекция „Главен инспекторат” при Министерски съвет.
По сигнал на народния представител Антон Кутев от ПГ”Коалиция за България” бе образувана преписка вх.№ 979 за установяване на конфликт на интереси в действията на заместник-председателя на Комисията за финансов надзор г-жа Анелия Ранкова. Комисията прие доклад, с който реши, че не е налице конфликт на интереси, поради отсъствие на данни за такъв. Решението бе прието единодушно.
По сигнал на ПП”РЗС” е образувана преписка вх.№ 1053, с оглед установяване конфликт на интереси и корупционна дейност в практиката на председателя на СОС г-н Андрей Иванов. Комисията е изпратила сигнала за конфликт на интереси по компетентност на Постоянната комисия по чл.25 от ЗПРКИ при Столична Община. В частта за реализираните 52 имотни сделки на стойност около 10 милиона лева, сигналът е изпратен за проверка в НАП с препоръка за ревизия на физическо лице както по отношение на г-н Иванов, така и по отношение на съпругата му.
Комисията разгледа и преписка вх.№ 1061 по сигнал за конфликт на интереси, проявен от проф.Стоян Кушлев - председател на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност. Бе взето решение за наличие на конфликт на интереси в работата на Стоян Кушлев, като същият бе освободен от длъжността, която изпълнява. Решението на комисията бе изпратено на Върховния административен съд.
По сигнал на граждани и на ПП”РЗС” е образувана преписка вх.№ 1085 за установяване на конфликт на интереси в действията на Дамян Лазаров- Председател на Комисията за защита на потребителите. При съобразяване компетенциите на органите по чл.25 от ЗПРКИ, сигналът е изпратен по компетентност на Дирекция „Главен инспекторат” към Министерски съвет. В частта относно евентуална злоупотреба със средства от фондове, сигналът е изпратен за проверка на ИА „Одит на средствата от Европейския съюз”.
По сигнал на народни представители от ПГ на „Синята коалиция” е образувана преписка за установяване конфликт на интереси и корупционна дейност по отношение на заместник-министъра на МЗХ Светлана Боянова. В частта за конфликта на интереси преписката е насочена по компетентност към Дирекция „Главен инспекторат” при МЗ, а в частта за корупционни действия проверката е възложена на ВКП.
По сигнал на народни представители от ПГ”Коалиция за България” е образувана преписка вх.№ 1098 с оглед установяване конфликт на интереси и нарушаване на етичния кодекс от министър Вежди Рашидов.
Комисията е изготвила обобщителен доклад по приложението на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси, с оглед на партньорската проверка от Европейската комисия за оценка за напредъка на страната в Годишния доклад за 2011 г.
4. Дейност на КБККИПЕ в частта "парламентарна етика"
Независимо от липсата на правила за установяване и наказване на прояви, които да се квалифицират като нарушение на етични правила и норми, Комисията е приела и образувала в преписки всички сигнали.
По сигнал за нарушение на ПОДНС и на етични правила и норми от председателя на Народното събрание е образувана преписка вх.№ 999 и са изслушани вносителите-депутати от ПГ”Коалиция за България”.
По сигнал на народния представител от ПГ”Атака” Любомир Владимиров е образувана преписка вх.№ 1011, за действия на народния представител Мартин Димитров, в качеството му на председател на Постоянна комисия.
По сигнал на НД „ Достойни за България” е образувана преписка за неетично поведение на народните представители Павел Шопов и Десислав Чуколов./ преписка вх.№ 1075/.
По сигнал на народния представител Ивелин Николов е образувана преписка вх.№ 1079 и тя се отнася до оплакване от не етично поведение на народния представител Павел Шопов.
По преписка № 1124/07.01.2011г., образувана по сигнал на главен комисар Ст.Флоров – директор на ГДБОП към МВР с твърдения за отправени заплахи от народния представител Емил Василев /ПП "РЗС"/, с цел осуетяване извършването на проверка от ГДБОП, възложена от Софийска градска прокуратура и Народното събрание.
Сигналът е подаден от гл. инспектор Я. Колев – началник сектор „РЗС” в ГДБОП, който на 07.12.2010 г. получава на телефона си GSM „научавам, че хора от РЗС са викани в ГДБОП и хора от твоя сектор са им оказвали натиск да свидетелстват срещу Яне Янев. Ако допуснеш от това да има последици, отговорността ще бъде лично твоя. Емил Василев.”
Въпреки, че му е обяснено, че проверката, която се извършва е възложена от компетентните органи, в лицето на Софийска градска прокуратура и се провежда в съответствие с дадените указания от прокуратурата, Емил Василев заявява че „палачинката се обръща и да съм наясно от последиците, които обръщането на палачинката ще има за мен”. За случая е информиран градския прокурор г-н Кокинов и главния прокурор г-н Велчев и се взе решение да бъде сезирано ръководството на Народното събрание.
В КБККИПЕ е постъпил сигнал вх.№ 1206/05.04.2011г. от парламентарната група на ПП ГЕРБ с твърденията, че народния представител Емил Василев от ПП Ред, законност и справедливост” в реч пред симпатизанти на 27.03.2011 г. в гр. Перник е заявил ,”че има намерение да влезе в парламента с законен пистолет и чудо ще стане в парламента”.
Депутатите искат случая да бъде разследван в нашата Парламентарна комисия и да се вземат съответните мерки.
За етичното поведението на народните представители в зала и обществото, досега КБККИПЕ не е вземала отношение по причина, че няма приети правила за поведение на народния представител. Бяха предложени промени в Правилника за организация и работа на НС от нашата комисия, но за съжаление са отхвърлени в правната комисия на Народното събрание. Преписката е изпратена на Главна прокуратура за образуване на досъдебно производство и ще остане открита при нас до приемането на етични правила от Народното събрание.
В КБККИПЕ е постъпил сигнал вх.№ 1208/05.04.2011г. от браншови организации по авто-мото подготовка и квалификация на автомобилистите с твърдения за лобиране към определена фирма от страна на депутатите от ПП Атака – Деница Гаджева и Димитър Карбов. Според авторите на сигнала на среща в министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията с представители на браншовите организации те са проявили арогантно поведение, с което са уронили престижа на народния представител и са създали впечатления, че прокарват лобиски интереси на фирмата „Български автомобилен съюз”. Преписката остава открита при нас до приемането на етични правила от Народното събрание.
Народните представители от комисията са готови и ще внесат нови предложения за включване на нови текстове в ПОДНС, които да регламентират процедурни правила и норми за разглеждане на сигнали за нарушаване на парламентарна етика.
5. Работни посещения и срещи
В рамките на посочения период от време, народните представители от Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика реализираха и успешни международни контакти.
По покана на Дирекция „Международно сътрудничество” при Върховна
народна прокуратура на Китайската народна република, делегация от депутати от КБККИПЕ, водена от Председателя Валентин Николов взе участие в Четвъртата годишна конференция и общата среща на Международната асоциация на органите за борба срещу корупцията, която се проведе в периода 2-5 ноември 2010 г. в САР Макао, КНР. Установени бяха важни контакти и народните представители се осведомиха за практиките, реализирани от редица държави в областта на противодействие на корупцията.
По покана на Комисията за противодействие на сблъсъка на интереси към Парламента на Черна гора, делегация от народни представители от КБККИПЕ, посети Черна гора в периода 14-16 декември и подписа Меморандум за сътрудничество в областите на превенция на корупцията и на установяване и разкриване на конфликт на интереси. Посещението на българската делегация бе отразена широко от медиите на Черна гора.
По линия на превенция на корупцията, председателя на КБККИПЕ взе участие в семинар и в Мексико.
На посещение в Република България през месец юни беше и делегация на Комисията по петициите на гражданите към постоянния комитет на Народното събрание на Социалистическа република Виетнам, водена от председателя на комисията г-н Чан Тхе Въонг. Между виетнамската делегация и членовете на КБККИПЕ се проведе среща, на която двете комисии взаимно се запознаха с дейността си и обмениха полезен опит.
Новият председател на КБККИПЕ г-н Камен Костадинов на 19.09.2011 год. проведе среща в сградата на Народното събрание с китайска делегация начело с г-жа Ли Цюфан – Зам.-министър и Председател на Китайския изследователски център за борба с корупцията при Китайската академия по социални науки и член на президиума на академията. Бяха обсъждани теми относно предприетите мерки за борба с корупцията в социалната сфера, образованието, общественото здравеопазване, културата, медиите, социалните организации и агенции. Дискутираха се и какви стратегически мерки ще се предприемат за борба с новите видове корупция в периода след финансовата криза в контекста на глобализацията.
На 08.12.2011 год. се проведе среща на народните представители г-н Камен Костадинов и г-н Бойко Великов с индонезийска парламентарна делегация водена от сенатор г-жа Хемас. Председателя на КБККИПЕ г-н Костадинов представи пред индонезийската делегация каква е дейността и
резултатите от работата на парламентарната комисия. Бяха посочени положителните и отрицателни страни в борбата с корупцията и законодателните промени които ще се приемат от българския парламент.
Индонезийската делегация запозна българските депутати със структурата и дейността на контролните органи по борба с корупцията, какви реформи ще се извършват с цел нейното ограничаване.
