ДОКЛАД на Комисията за контрол на Държавна агенция „Национална сигурност” по законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2013 г., № 201-01-63, внесен от Министерския съвет на 12.10.2012 г.

---

Постоянната парламентарна комисия за контрол на ДАНС на свое заседание, проведено на 25 октомври 2012 г., обсъди законопроекта на Министерския съвет за държавния бюджет на Република България, № 202-01-63. С оглед специфичната компетентност на Комисията (чл. 18, ал. 6, т. 2 от ПОДНС), тя разгледа подробно проекта в частта му, отнасяща се до бюджета на Държавна агенция „Национална сигурност“.
Присъстваха председателят на ДАНС г-н Константин Казаков, заместник-председателите г-н Владимир Писанчев и г-н Димитър Йорданов, както и директорът на дирекция „Финансово-стопанска и управление на собствеността” в Агенцията.

В резултат на изслушването, Комисията установи следното:

1. Проектът за закон за държавния бюджет за 2013 г. предвижда увеличаване на бюджетните разходи на ДАНС спрямо бюджета за 2012 г. от 75 340 000 лв. на 85 443 000 лв.

2. Увеличението на бюджетните разходи е целево – за покриване на увеличения размер на осигуровките на служителите на Агенцията и за покриване на стари задължения по изплащане на законовите обезщетения на напуснали служители.

След като анализираха и разискваха получената информация, членовете на ККДАНС направиха следните изводи:

1. Бюджетът не дава възможност да се реализират препоръките за подобряване работата на Агенцията, които ККДАНС е дала в становищата си:
1.) за миналогодишния бюджет;
2.) за Годишния доклад на ДАНС за 2011 г.;
3.) след атентата в Бургас.

2. Комисията припомня на Народното събрание, че за разлика от други институции от сектора за сигурност, като например МВР, ДАНС осъществи структурна реформа още през 2010 г. и извърши последователни съкращения на близо ¼ от първоначалния си кадрови състав.

3. Разходната част на бюджета номинално остава практически на равнището на този за настоящата година. Поради инфлацията, реалните средства за издръжка на функциите на ДАНС са намалели с над 4 на сто.

4. Остава в сила изводът на Комисията от предходната година, че над 20% от функциите на Агенцията остават финансово необезпечени. Това затруднява съществено противодействието на рисковете пред националната сигурност. Страната стана обект на международен терористичен атентат, но това не е накарало правителството да гарантира достатъчно финансиране на Агенцията по един от двата начина: 1) разтоварване от функции чрез промяна на закона; или, 2) увеличение на бюджетната издръжка.

5. Разходите на ДАНС за издръжка, заплати и осигуровки са над 95%. Това предоставя крайно неубедителни възможности за оперативно противодействие на заплахи и за предотвратяване на рискове за националната сигурност.

6. ККДАНС с тревога констатира, че след атентата в Бургас, буди недоумение отказът на правителството да задели повече средства за функцията „борба с международния тероризъм”, която е възложена на ДАНС. Предупреждаваме, че това означава пълно пренебрегване на новата обстановка на несигурност, в която се намира страната ни.

7. Бюджетът не осигурява средства за повишаване на кадровия потенциал на ДАНС чрез развитие на професионалните качества на служителите.

С тези аргументи Комисията за контрол на ДАНС предлага на Народното събрание да НЕ ПРИЕМА на първо гласуване законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2013 г., № 202-01-63, внесен от Министерския съвет на 12.10.2012 г.
Бюджетът не гарантира способност на ДАНС да противодейства на рисковете пред националната сигурност на България.


Становището е прието с четири гласа „за“ и един глас „против“.


София,
25 октомври 2012 г.

Председател на ККДАНС: /п/


ВОЛЕН СИДЕРОВ