Предложение за Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното малтретиране, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография и за отмяна на Рамково решение 2004/68/ПВР, № 902-00-4/18.08.2009 г.

---

I. На заседанието, проведено на 10 септември 2009 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа предложение за изменение на Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното малтретиране, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография и за отмяна на Рамково решение 2004/68/ПВР, включено като т. 7 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2009 г.).

ІІ. Настоящото предложение за рамково решение цели да замени Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета от 22 декември 2003 г. относно борбата срещу сексуалната експлоатация на деца и детската порнография, въвеждащо минимално сближаване на законодателствата на държавите-членки. Европейската комисия констатира, че не всички държави-членки са се присъединили към международните инструменти в тази област и предлага ново рамково решение, включващо разпоредбите от съществуващото рамково решение, някои разпоредби от Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално посегателство от 25 октомври 2007 г., както и някои допълнителни елементи.
В предложението за рамково решение са отчетени новите явления в криминалния свят, чрез изменението на определението за детска порнография и инкриминирането на тежките форми на сексуално малтретиране и експлоатация, улеснени от използването на информационни технологии като съзнателното придобиване на достъп до детска порнография и склоняването на деца към сексуални действия. Предвидени са разпоредби за подкрепа при разследване на престъпления и повдигане на обвинение, както и механизъм за координиране на съдебното преследване. По отношение на съдебната компетентност, разпоредбите позволяват извършителите от ЕС на сексуално малтретиране или експлоатация на деца да подлежат на съдебно преследване, дори ако престъплението е извършено извън границите на Съюза. Предвидени са и редица разпоредби относно защитата на жертвите и предотвратяването на престъпления.

IIІ. Видно от позицията, внесена от Министерския съвет, Република България подкрепя предложението на Европейската комисия за Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното насилие, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография, отменящо Рамково решение 2004/68/ПВР. В позицията е отбелязано още, че изготвянето на ново рамково решение е най-удачния и обоснован от правна гледна точка подход, имайки предвид бързите темпове на нарастване на сексуалните злоупотреби с деца, както и появата на нови форми на престъпност, които не са криминализирани на ниво ЕС. Изработването на ново рамково решение е подкрепено и предвид факта, че последното се основава на предприемането на всеобхватен подход по отношение на борбата срещу сексуалната експлоатация на деца и е насочено към засилване на съдебното сътрудничество между държавите-членки, ефективното преследване на извършителите на този вид престъпления, както и усъвършенстването на мерките за закрила на децата, жертви или свидетели.

IV. На заседание, проведено на 3 септември 2009 г., Комисията по правни въпроси подкрепи предложението за рамково решение и позицията към него, считайки, че приемането на това предложение ще допринесе за ефективното преследване на престъпленията, защитата на правата на жертвите, както и за предотвратяването на сексуалната експлоатация и малтретиране на деца.

V. Предложението за рамково решение съответства на принципа на субсидиарността, тъй като сексуалната експлоатация и сексуалното малтретиране на деца имат значително трансгранично измерение. Целта за ефективна защита на децата не може да бъде постигната в достатъчна степен на равнище държави-членки и ще бъде изпълнена по-добре чрез действия на Съюза.

VI. След състоялата се дискусия Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове прие следните заключения:

1. Проектът за Рамково решение относно борбата със сексуалното малтретиране, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография и за отмяна на Рамково решение 2004/68/ПВР следва да бъде подкрепен, тъй като предложението привежда европейското законодателство в съответствие с най-високите международни стандарти за закрила на децата срещу сексуално малтретиране и експлоатация.

2. Предложението не противоречи на принципа на субсидиарност.

3. Представената позиция, съгласно която Република България принципно подкрепя предложението за рамково решение, е съобразена с политиката, водена от страната ни в тази област и може да бъде подкрепена.

Докладът бе подкрепен със 16 гласа „за”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ

/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ