проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, № 902-01-24, внесен от Министерския съвет на 9 октомври 2009 г.

---

На заседанието, проведено на 22 октомври 2009 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, № 902-01-24, внесен от Министерския съвет.
В заседанието на Комисията взеха участие Светла Крапчева – директор на Дирекция „Координация на регионалните инспекции по околна среда и води”, Жаклин Методиева - началник отдел „Оценка на въздействието върху околната среда”, и Силвия Рангелова - експерт в Дирекция „Координация по въпросите на ЕС” от Министерство на околната среда и водите.

І. Предлаганите с настоящия законопроект изменения и допълнения в Закона за опазване на околната среда целят въвеждането в българското законодателство на някои от изискванията на Директива 96/82 ЕО на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества (Севезо ІІ). Директивата предвижда хармонизиране на необходимите мерки за въвеждане на по-ефикасна система за предотвратяване на големи аварии с широко разпространено въздействие и за ограничаване на последствията от тях и като цяло е вече транспонирана в действащия Закон за опазване на околната среда.
Законопроектът предвижда създаването на нови текстове, с оглед по-пълното и точно отразяване на изискванията на Директивата. Те се отнасят до отчитане целите за предотвратяване на големи аварии и ограничаването на последиците от тях при устройственото планиране на територията (чл. 103а), изготвянето на аварийни планове за районите извън предприятието, които могат да бъдат засегнати от последствията от голяма авария (чл. 103а ал. 5) и до предоставянето на възможност на оператора да ограничи обхвата на изискваната от доклада за безопасност информация, когато определени вещества в предприятието са в състояние, което не им позволява да създадат опасност от голяма авария (чл. 110 ал. 3).
В съответствие с чл. 12 от Директива 96/82 ЕО, предлаганият нов чл. 103а, предвижда, че целите по предотвратяване на големи аварии и ограничаването на последствията от тях се вземат предвид при устройственото планиране на територията и се постигат чрез осъществяването на контрол върху разположението на нови предприятия, съществени изменения в предприятия и нови строежи, при които осъществяването на строителството ще повиши риска от възникването на голяма авария или ще утежни последствията от нея.
Изискването на чл. 11, § 1, б.”в” от Директивата, съгласно което определените от държавите-членки власти съставят план за извънредни ситуации извън предприятието относно мерките, които се вземат извън него е въведено в ал. 5 на чл. 103а, който предвижда изготвяне на външни аварийни планове от кмета на съответната община. В ал. 6 на същия член е предвидено, че формата и съдържанието на тези аварийни планове се определят с наредба, която следва да бъде съобразена с приложение ІV към Директивата относно информацията, която трябва да съдържат аварийните планове.
Във връзка с измененията, внесени в Директивата Севезо ІІ от Директива 2003/105 ЕО на Европейския парламент и Съвета, са и предлаганите промени в приложение 3 към чл. 103 ал. 3 от Закона за опазване на околната среда.

ІІ. В заключение, може да се каже, че предлаганият законопроект транспонира коректно изискванията на Директива 96/82 ЕО на Съвета относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества.

В резултат на проведеното гласуване Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 12 гласа „за”, 3 гласа «въздържал се») на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, № 902-01-24, внесен от Министерския съвет на 9 октомври 2009 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ

/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ