проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства, № 902-01-41, внесен Министерски съвет на 6 ноември 2009 г.

---

На заседанието, проведено на 18 ноември 2009 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие Светлозара Кабакчиева -началник сектор на Консулско-правни въпроси в Дирекция „Консулски отношения”, и Любомир Грънчаров - началник отдел в Националния визов център, Министерство на външните работи.

I. С настоящия законопроект се предлага приемането на разпоредби, гарантиращи съответствието на българското законодателство с европейските изисквания относно влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства.

II. Изискванията на Директива 2004/38/ЕО от 29 април 2004 г. относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите–членки, са въведени в националното законодателство със Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства.
Директива 2004/38/ЕО регламентира условията, уреждащи упражняването на правото на гражданите на Съюза и на членовете на техните семейства на свободно движение и пребиваване на територията на държавите–членки; правото на гражданите на ЕС и на членовете на техните семейства на постоянно пребиваване на територията на държавите–членки; както и ограниченията, налагани на тези права от съображения, свързани с обществения ред, обществената
сигурност или общественото здраве.
В текста на директивата са уредени процедурните гаранции, относно правата на гражданите на Съюза и на членовете на техните семейства, в случай че им бъде отказано правото да влизат или да пребивават в друга държава–членка, както и задължението за властите всяко действие да бъде надлежно обосновано. Гражданите на ЕС и членовете на техните семейства, на които е било отказано разрешение да влязат или да пребивават в друга държава–членка, следва да разполагат със съдебни процедури за обжалване.
В тази връзка, в предлаганата ал. 2 на чл. 4 от закона е предвидено, че отказът за влизане или пребиваване на член на семейството на гражданин на ЕС се мотивира и подлежи на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Предлага се за отказа за издаване на виза да се състави формуляр по образец, утвърден с акт на Министерския съвет.
В чл. 4 е създадена и нова ал. 6, съгласно която отказът за влизане или пребиваване на гражданин на ЕС и на член на неговото семейството се мотивира и подлежи на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

III. В заключение може да се каже, че предложеният законопроект за изменение и допълнение на Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства съответства на разпоредбите на Директива 2004/38/ЕО от 29 април 2004 г. относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите–членки членки, за изменение на Регламент (ЕИО) № 1612/68 и отменяща Директиви 64/221/ЕИО, 68/360/ЕИО, 72/194/ЕИО, 73/148/ЕИО, 75/34/ЕИО, 75/35/ЕИО, 90/364/ЕИО, 90/365/ЕИО и 93/96/ЕИО.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 13 гласа «за») на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства, № 902-01-41, внесен Министерски съвет на 6 ноември 2009 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ

/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ