Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ
09/12/2009
проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 902-01-53, внесен от Министерския съвет на 3 декември 2009 г.
На заседанието, проведено на 9 декември 2009 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, внесен от Министерския съвет.
В заседанието на Комисията взеха участие Димитър Дерелиев – заместник-министър на културата, Милда Паунова – директор на Дирекция „Правна” в Министерство на културата, и Гриша Камбуров – изпълнителен директор на Асоциацията на българските радио- и телевизионни оператори.
І. Предложеният законопроект въвежда изискванията на Директива 2007/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на Директива 89/552/ЕИО на Съвета относно координирането на някои разпоредби, формулирани в действащите закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до упражняване на телевизионна дейност.
Настоящата директива се приема в изпълнение на инициативата "i2010” на Европейската комисия, която предвижда изграждането на „Европейско информационно общество”, което да подпомага растежа и заетостта в информационното общество и медийните индустрии. Европейската комисия намира това за широкообхватна стратегия, предназначена да насърчава производството на европейско съдържание, развитието на цифровата икономика и възприемането на информационни и комуникационни технологии на фона на сближаването на услугите на информационното общество и на медийни услуги, посредством модернизиране и използване на регулаторни инструменти, научни изследвания и партньорство с индустрията. Директивата подпомага спазването на основните права на гражданите и е изработена изцяло в съответствие с принципите, приети в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 11 от нея. Ето защо, Директивата е изработена така, че по никакъв начин да не възпрепятства държавите-членки да прилагат конституционните си правила относно свободата на пресата и свободата на изразяване в средствата за масово осведомяване.
ІІ. В законопроекта се въвеждат разпоредбите на Директива 2007/65/ЕО, сред които основно място заемат разпоредбите, които въвеждат: изискванията на директивата относно защитата на физическото, умственото и нравственото развитие на малолетните и непълнолетните не само в традиционните телевизионни излъчвания, но и при излъчването на всички аудиовизуални медийни услуги и търговски съобщения. Законопроектът въвежда правилата, при които възниква правото на излъчване на кратки репортажи, правилата за излъчване на търговските съобщения, начина за спонсорирането им, както и позиционирането на продуктите, рекламата и пазара в телевизионните програми. В законопроекта са уредени правилата за предоставяне на медийни услуги по заявка, както и изграждането на публичен регистър към Съвета за електронни медии. Предвидени са промени в размера на глобите, които могат да се налагат на лицата и медиите нарушили закона.
ІІІ. Бележки по законопроекта:
1. В § 2, изменящ чл.2, ал.2 от законопроекта, думите „членове 49 и 50 от Договора за създаване на Европейска общност” следва да се заменят с думите „членове 56 и 57 от Договора за функционирането на Европейския съюз”. В § 2, изменящ чл.2, ал.3 от законопроекта не е въведено напълно определението за аудиовизуално предаване, предвидено в чл.1, буква „б” на Директива 2007/65/ЕО. За целта в края на чл.2, ал.3 на законопроекта, след думата „услуги” следва да се добави израза „и чиято форма е сравнима с формата и съдържанието на телевизионно излъчване”.
2. В § 2 и § 5 от законопроекта са цитирани разпоредби на директиви, които не са директно приложими и следва да бъдат коректно транспонирани.
3. В § 20, в новосъздадения чл. 19а, ал.2, думите „български произведения”, следва да бъдат заменени с думите „европейски произведения”.
4. В § 55 от законопроекта, с оглед правилното цитиране на посочени в текста директиви се предлага текста на новия §1а от Допълнителните разпоредби на закона да придобие следната редакция:
„§ 1а Този закон въвежда изискванията на Директива 2007/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на Директива 89/552/ЕИО на Съвета относно координирането на някои разпоредби, формулирани в действащи закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до упражняване на телевизионна дейност ”.
С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 15 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 902-01-53, внесен от Министерския съвет на 3 декември 2009 г., като водещата комисия вземе предвид направените бележки между първо и второ гласуване на законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ:
/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ
На заседанието, проведено на 9 декември 2009 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, внесен от Министерския съвет.
В заседанието на Комисията взеха участие Димитър Дерелиев – заместник-министър на културата, Милда Паунова – директор на Дирекция „Правна” в Министерство на културата, и Гриша Камбуров – изпълнителен директор на Асоциацията на българските радио- и телевизионни оператори.
І. Предложеният законопроект въвежда изискванията на Директива 2007/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на Директива 89/552/ЕИО на Съвета относно координирането на някои разпоредби, формулирани в действащите закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до упражняване на телевизионна дейност.
Настоящата директива се приема в изпълнение на инициативата "i2010” на Европейската комисия, която предвижда изграждането на „Европейско информационно общество”, което да подпомага растежа и заетостта в информационното общество и медийните индустрии. Европейската комисия намира това за широкообхватна стратегия, предназначена да насърчава производството на европейско съдържание, развитието на цифровата икономика и възприемането на информационни и комуникационни технологии на фона на сближаването на услугите на информационното общество и на медийни услуги, посредством модернизиране и използване на регулаторни инструменти, научни изследвания и партньорство с индустрията. Директивата подпомага спазването на основните права на гражданите и е изработена изцяло в съответствие с принципите, приети в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 11 от нея. Ето защо, Директивата е изработена така, че по никакъв начин да не възпрепятства държавите-членки да прилагат конституционните си правила относно свободата на пресата и свободата на изразяване в средствата за масово осведомяване.
ІІ. В законопроекта се въвеждат разпоредбите на Директива 2007/65/ЕО, сред които основно място заемат разпоредбите, които въвеждат: изискванията на директивата относно защитата на физическото, умственото и нравственото развитие на малолетните и непълнолетните не само в традиционните телевизионни излъчвания, но и при излъчването на всички аудиовизуални медийни услуги и търговски съобщения. Законопроектът въвежда правилата, при които възниква правото на излъчване на кратки репортажи, правилата за излъчване на търговските съобщения, начина за спонсорирането им, както и позиционирането на продуктите, рекламата и пазара в телевизионните програми. В законопроекта са уредени правилата за предоставяне на медийни услуги по заявка, както и изграждането на публичен регистър към Съвета за електронни медии. Предвидени са промени в размера на глобите, които могат да се налагат на лицата и медиите нарушили закона.
ІІІ. Бележки по законопроекта:
1. В § 2, изменящ чл.2, ал.2 от законопроекта, думите „членове 49 и 50 от Договора за създаване на Европейска общност” следва да се заменят с думите „членове 56 и 57 от Договора за функционирането на Европейския съюз”. В § 2, изменящ чл.2, ал.3 от законопроекта не е въведено напълно определението за аудиовизуално предаване, предвидено в чл.1, буква „б” на Директива 2007/65/ЕО. За целта в края на чл.2, ал.3 на законопроекта, след думата „услуги” следва да се добави израза „и чиято форма е сравнима с формата и съдържанието на телевизионно излъчване”.
2. В § 2 и § 5 от законопроекта са цитирани разпоредби на директиви, които не са директно приложими и следва да бъдат коректно транспонирани.
3. В § 20, в новосъздадения чл. 19а, ал.2, думите „български произведения”, следва да бъдат заменени с думите „европейски произведения”.
4. В § 55 от законопроекта, с оглед правилното цитиране на посочени в текста директиви се предлага текста на новия §1а от Допълнителните разпоредби на закона да придобие следната редакция:
„§ 1а Този закон въвежда изискванията на Директива 2007/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на Директива 89/552/ЕИО на Съвета относно координирането на някои разпоредби, формулирани в действащи закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до упражняване на телевизионна дейност ”.
С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 15 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 902-01-53, внесен от Министерския съвет на 3 декември 2009 г., като водещата комисия вземе предвид направените бележки между първо и второ гласуване на законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ:
/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ
