Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ
14/04/2010
проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, № 002-01-20, внесен от Министерския съвет на 26 март 2010 г.
На заседанието, проведено на 14 април 2010 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, внесен от Министерския съвет.
В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерство на околната среда и водите - Евдокия Манева – заместник-министър, Боряна Каменова – началник отдел „Прилагане на европейската политика по изменение на климата”, и Силвия Рангелова – главен експерт в Дирекция „Международно сътрудничество”.
I. Настоящият законопроект предлага приемането на разпоредби, които гарантират съответствието на българското законодателство с европейските изисквания в областта на опазването на околната среда. Предложените изменения са и във връзка със започналата наказателна процедура по чл.258 от Договора за функционирането на Европейския съюз за въвеждане в законодателството на чл.9а и чл.11 Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО.
II. Със законопроекта за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда се въвеждат изискванията на Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността. В изпълнение на изискванията на Директива 2008/101/ЕО относно разпределянето на издаване на квоти по отношение на авиационните дейности, в законопроекта в чл. 131а (3) е определен комптетентен орган по прилагане схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове да е министърът на околната среда и водите или оправомощено от него лице. Законопроектът предвижда в чл. 131б (4) период за разпределението на общото количество квоти за емисии на парникови газове от авиационни дейности. В чл. 131б (5) е транспониран методът за разпределение на квотите за въздухоплаването посредством продажба чрез търг. Изискването за разпределяне и издаване на квоти на оператори на въздухоплавателни средства е въведен в чл. 131н (1). В съответствие с Приложение № 1 от Директивата, се създава ново приложение № 6 към чл.131а, ал.4 от законопроекта, посочващо авиационните дейности, които влизат в обхвата на Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове.
Разпоредбите на чл.9 и чл.11 от Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността са въведени в законопроекта. С разпоредбите на чл. 9 от Директива 2009/29 ЕО се урежда количеството квоти на целия Съюз по отношение на инсталациите, които са включени в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове от 2013 г. нататък. Член 9а от Директивата относно корекция на количеството квоти се въвежда в чл.131и (5) от законопроекта. Относно националните мерки за изпълнение, предвидени в чл.11 от Директива 2009/29/ЕО в законопроекта се предвижда в чл. 131 б (2), че компетентният орган публикува и представя пред Европейската комисия най-късно до 30 септември 2011 списък с инсталации на територията на страната, които попадат в обхвата на схемата за търговия с емисии на парникови газове за периода от 2013, както и количеството квоти разпределени безплатно на всяка инсталация.
Във връзка с мониторинг и докладване на емисиите и на данните за тонкилометрите от авиационни дейности в законопроекта се създава правно основание за транспониране в подзаконова нормативна уредба на Решение 2009/339/ЕО на Комисията за изменение на Решение 2007/589/ЕО.
В законопроекта се въвеждат и мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 1102/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 година относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак отпадъци в националното законодателство. В изпълнение разпоредбите на Регламент 1102/2008 се предвижда компетентен орган да бъде министърът на околната среда и водите.
ІІІ. Към законопроекта могат да бъдат направени следните препоръки:
1. С цел прецизиране на техническото изписване на разпоредбите на Регламент 1102/2008 предлагаме в чл. 59в и в чл. 59г от законопроекта за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда думата „алинея” да бъде заменена с „параграф”.
2. Член 131б, ал.6 от законопроекта е необходимо да придобие следната редакция:
„Чл. 131б (6) Търгът по чл. 131б, ал.5 се провежда в съответствие с процедура, установена със съответен регламент на Европейската комисия, след влизането му в сила”.
3. Член 131в, ал.4 е необходимо да бъде прецизиран, както следва:
„Чл. 131в (4) Всеки оператор на въздухоплавателно средство, посочен в Регламент (ЕО) № 748/2009 относно списъка на операторите на въздухоплавателни средства, или в неговите последващи ежегодни изменения, представя на компетентния орган по чл. 131а, ал.3 план за мониторинг на емисиите и данните за тонкилометрите, изготвен в съответствие с наредбата по чл. 131л, ал.1, т.1.”
4. С цел прецизиране на техническото изписване на разпоредбите на Регламент 1102/2008 предлагаме в чл.57г, ал.2 от законопроекта думата „алинея” да бъде заменена с „параграф”.
5. С цел прецизиране на техническото изписване на разпоредбите на Регламент 1102/2008 предлагаме в чл.166б, ал. 1 и ал.2 от законопроекта думата „алинея” да бъде заменена с „параграф”.
6. В параграф 2а от Допълнителните разпоредби от законопроекта думата „разпоредби” да бъде заменена с „изискванията” на Директива 96/82/ЕО.
IV. В заключение може да се каже, че предложеният законопроект за изменение и допълнение на Закона за околната среда съответства на разпоредбите на Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността, както и на Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността.Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда създава и мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 1102/2008 на Европейския Парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 година относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак отпадъци в националното законодателство.
С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 12 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за околната среда, № 002-01-20, внесен от Министерския съвет на 26 март 2010 г., като водещата комисия вземе предвид направените препоръки между първо и второ гласуване на законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ
/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ
На заседанието, проведено на 14 април 2010 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, внесен от Министерския съвет.
В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерство на околната среда и водите - Евдокия Манева – заместник-министър, Боряна Каменова – началник отдел „Прилагане на европейската политика по изменение на климата”, и Силвия Рангелова – главен експерт в Дирекция „Международно сътрудничество”.
I. Настоящият законопроект предлага приемането на разпоредби, които гарантират съответствието на българското законодателство с европейските изисквания в областта на опазването на околната среда. Предложените изменения са и във връзка със започналата наказателна процедура по чл.258 от Договора за функционирането на Европейския съюз за въвеждане в законодателството на чл.9а и чл.11 Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО.
II. Със законопроекта за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда се въвеждат изискванията на Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността. В изпълнение на изискванията на Директива 2008/101/ЕО относно разпределянето на издаване на квоти по отношение на авиационните дейности, в законопроекта в чл. 131а (3) е определен комптетентен орган по прилагане схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове да е министърът на околната среда и водите или оправомощено от него лице. Законопроектът предвижда в чл. 131б (4) период за разпределението на общото количество квоти за емисии на парникови газове от авиационни дейности. В чл. 131б (5) е транспониран методът за разпределение на квотите за въздухоплаването посредством продажба чрез търг. Изискването за разпределяне и издаване на квоти на оператори на въздухоплавателни средства е въведен в чл. 131н (1). В съответствие с Приложение № 1 от Директивата, се създава ново приложение № 6 към чл.131а, ал.4 от законопроекта, посочващо авиационните дейности, които влизат в обхвата на Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове.
Разпоредбите на чл.9 и чл.11 от Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността са въведени в законопроекта. С разпоредбите на чл. 9 от Директива 2009/29 ЕО се урежда количеството квоти на целия Съюз по отношение на инсталациите, които са включени в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове от 2013 г. нататък. Член 9а от Директивата относно корекция на количеството квоти се въвежда в чл.131и (5) от законопроекта. Относно националните мерки за изпълнение, предвидени в чл.11 от Директива 2009/29/ЕО в законопроекта се предвижда в чл. 131 б (2), че компетентният орган публикува и представя пред Европейската комисия най-късно до 30 септември 2011 списък с инсталации на територията на страната, които попадат в обхвата на схемата за търговия с емисии на парникови газове за периода от 2013, както и количеството квоти разпределени безплатно на всяка инсталация.
Във връзка с мониторинг и докладване на емисиите и на данните за тонкилометрите от авиационни дейности в законопроекта се създава правно основание за транспониране в подзаконова нормативна уредба на Решение 2009/339/ЕО на Комисията за изменение на Решение 2007/589/ЕО.
В законопроекта се въвеждат и мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 1102/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 година относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак отпадъци в националното законодателство. В изпълнение разпоредбите на Регламент 1102/2008 се предвижда компетентен орган да бъде министърът на околната среда и водите.
ІІІ. Към законопроекта могат да бъдат направени следните препоръки:
1. С цел прецизиране на техническото изписване на разпоредбите на Регламент 1102/2008 предлагаме в чл. 59в и в чл. 59г от законопроекта за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда думата „алинея” да бъде заменена с „параграф”.
2. Член 131б, ал.6 от законопроекта е необходимо да придобие следната редакция:
„Чл. 131б (6) Търгът по чл. 131б, ал.5 се провежда в съответствие с процедура, установена със съответен регламент на Европейската комисия, след влизането му в сила”.
3. Член 131в, ал.4 е необходимо да бъде прецизиран, както следва:
„Чл. 131в (4) Всеки оператор на въздухоплавателно средство, посочен в Регламент (ЕО) № 748/2009 относно списъка на операторите на въздухоплавателни средства, или в неговите последващи ежегодни изменения, представя на компетентния орган по чл. 131а, ал.3 план за мониторинг на емисиите и данните за тонкилометрите, изготвен в съответствие с наредбата по чл. 131л, ал.1, т.1.”
4. С цел прецизиране на техническото изписване на разпоредбите на Регламент 1102/2008 предлагаме в чл.57г, ал.2 от законопроекта думата „алинея” да бъде заменена с „параграф”.
5. С цел прецизиране на техническото изписване на разпоредбите на Регламент 1102/2008 предлагаме в чл.166б, ал. 1 и ал.2 от законопроекта думата „алинея” да бъде заменена с „параграф”.
6. В параграф 2а от Допълнителните разпоредби от законопроекта думата „разпоредби” да бъде заменена с „изискванията” на Директива 96/82/ЕО.
IV. В заключение може да се каже, че предложеният законопроект за изменение и допълнение на Закона за околната среда съответства на разпоредбите на Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността, както и на Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността.Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда създава и мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 1102/2008 на Европейския Парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 година относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак отпадъци в националното законодателство.
С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 12 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за околната среда, № 002-01-20, внесен от Министерския съвет на 26 март 2010 г., като водещата комисия вземе предвид направените препоръки между първо и второ гласуване на законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ
/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ
