проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата № 002-01-37, внесен от Министерския съвет на 12 май 2010 г.

---

На заседанието, проведено на 19 май 2010 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерство на правосъдието – Даниела Машева – заместник-министър, и Борислав Петков – директор на Дирекция „Международно правно сътрудничество и европейски въпроси”.

I. Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата е изготвен във връзка със започната в началото на 2009 г. процедура за нарушение срещу Република България № 2008/4906. Европейската комисия е изпратила до Република България и Мотивирано становище С (2009) 8199 от 3 ноември 2009 г. по процедурата за нарушение срещу страната, което е второ и последно официално предупреждение за извършено нарушение на правото на Европейския съюз. Европейската комисия смята, че част от разпоредбите на Закона за адвокатурата, както и липсата на законодателна уредба на някои от отношенията във връзка с упражняването на адвокатската професия са в нарушение на чл. 43 и чл.49 от ДЕО и на Директива 98/5/ЕО относно улесняване на постоянното упражняване на адвокатската професия в държава-членка, различна от държавата, в която е придобита квалификацията. Република България с писмо № 02.17-141 от 17 декември 2009 г. е изпратила искане до Европейската комисия за удължаване на срока за отговор по процедурата за нарушение, като е уверила Европейската комисия, че възприема нейната позицията и ще се съобрази с нея.

ІІ. Във връзка с гореизложеното Министерският съвет внася законопроект за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата. С предложението за изменение на чл.4, ал.3 се прецизира понятието „адвокат”, което съответства на чл. 1, § 1 от Директива 98/5/ЕО. С предложената нова редакция на членове 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19а, 22, 52, 57, 58 и чл. 62 от законопроекта, се постига хармонизация на българския закон с разпоредбите на чл. 2 до чл. 11 на Директива 98/5/ЕО.

С предлаганата нова редакция на членове 76, 77 и 77а от законопроекта, с които се регламентира правната уредба на съвместната практика на чуждестранните адвокати в българското законодателство, се въвеждат изискванията на чл. 11 и на чл.12 от Директива 98/5/ЕО.

ІІІ. Към законопроекта може да бъде направена следната препоръка:

Предложената редакция на новия чл.77а, ал.2 не съответства на чл.11 от Директива 98/5/ЕО и следва да придобие следната редакция:

„(2) Един или повече чуждестранни адвокати, вписани в Единния регистър на чуждестранните адвокати, могат да упражняват адвокатската професия на територията на Република България под формата на клон на тяхната група в държавата-членка на Европейския съюз по произход на групата.”

ІV. В заключение може да се каже, че предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата въвежда коректно разпоредбите на Директива 98/5/ЕО, които подлежат на хармонизиране.


С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (със 16 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, № 002-01-37, внесен от Министерския съвет на 12 май 2010 г., като водещата комисия вземе предвид направената препоръка между първо и второ гласуване на законопроекта.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ:

/п./СВЕТЛИН ТАНЧЕВ