Изслушване на информация за актуалното състояние и напредъка по Инструмента Шенген, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежката програма за сътрудничество

---

На основание чл. 99, ал. 3 от ПОДНС, по време своето редовно заседание, проведено на 19 май 2010 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове (КЕВКЕФ) изслуша актуална информация за моментното състояние и напредъка по:

• Инструмента Шенген;
• Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (ФМ на ЕИП) и;
• Норвежката програма за сътрудничество (НПС).

Информация по темите на изслушването пред КЕВКЕФ представиха г-н Томислав Дончев – министър по управление на средствата от Европейския съюз (ЕС) и председател на Съвета за координация при управлението на средствата от ЕС към Министерски съвет, г-н Павлин Димитров – заместник-министър на вътрешните работи, г-н Иван Шаренков – директор на дирекция „Международни проекти” в Министерството на вътрешните работи и г-жа Иванина Белева – директор на дирекция „Централно звено за финансиране и договаряне” в Министерството на финансите.

Съгласно установената практика, предварителна информация по трите под-теми на изслушването, обсъдени по време на заседанието, бе предоставена от страна на ресорните ведомства и разпространена до членовете на КЕВКЕФ. Справките са приложени към настоящия доклад.

С оглед предоставянето на подробна предварителна информация по темите на изслушването, в своето изложение за статуса по Инструмента Шенген, г-н Павлин Димитров акцентира върху напредъка след последното изслушване пред КЕВКЕФ, проведено на 9 декември 2009 г. Той обърна внимание на приетото ПМС № 17/15.02.2010 г. за одобряване финансирането на проекти, свързани с изпълнението на поетите ангажименти от страна на Република България за присъединяване към Шенгенското пространство, с оглед реализиране на предварително планираните дейности по Инструмента Шенген. Осигурени са национални средства в размер на 14 809 603 евро (28 965 067 лв.) за финансиране изпълнението на 21 проекта по Националната индикативна програма за периода 2007 – 2009 г. Отчетено бе също така, че решението на Европейската комисия за удължаване срока за сключването на договори след 31.12.2009 г. (до 31.03.2010 г.), по отношение на дейностите, финансирани по Инструмента Шенген, на практика е компенсирало в максимална степен забавените процедури и е позволило подписването на договори без да се нарушат правата и интересите на участниците. Заместник-министърът обърна внимание и на факта, че към 01.01.2009 г. са били подписани общо 6 договора по Инструмента, а в периода 01.01.2009 г. - 31.12 2009 г. са сключени 114 договора. В рамките на удължения срок за контрактуване, от 01.01.2010 г. до 31.03.2010 г., са сключени 53 договора. През 2010 г. предстои провеждането на дейности по мониторинг и оценка за изпълнението на Инструмента Шенген.

Г-жа Иванина Белева допълни изложението като информира, че към края на месец април т.г., са разплатени средства в размер на около 61 млн. евро с ДДС по Инструмента Шенген. В ход е верификация на извършените разходи. Наскоро е приключил одит на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС”, като одиторите не са идентифицирали съществени пропуски. Повече подробности по темата са включени в справките на отделните ведомства за заседанието, приложени към настоящия доклад.

КЕВКЕФ отправи поздравления към представителите на изпълнителната власт за реализирания напредък при управлението на Инструмента Шенген. Народните представители се поинтересуваха за готовността на страната ни да се присъедини към Шенгенското пространство. Г-н Павлин Димитров уточни, че се работи активно и целта пред държавата ни за присъединяване към това пространство остава месец март 2011 г. В допълнение бяха обсъдени въпросите за състоянието на граничните ни пунктове по външните граници на ЕС и промените в Закона за обществените поръчки.

Състоянието по НПС и ФМ на ЕИП бе представено от страна на г-н Томислав Дончев. Акцентирано бе върху проблемите със съ-финансирането на бенефициентите по НПС, които не са публични институции и забавянето при стартиране изпълнението на ФМ на ЕИП, поради загубата на време при разпределението на ангажиментите по управлението на Механизма. В рамките на изложението си, той обърна внимание и на предстоящите промени в Закона за обществените поръчки и бъдещата синхронизация между този Закон и постановленията на Министерски съвет, уреждащи материята по усвояване на средствата от ЕС.

КЕВКЕФ благодари на участниците за представената информация по отделните теми на изслушването и призова за активна работа по програмите и занапред.



СВЕТЛИН ТАНЧЕВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ
КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ