Проведено изслушване за ефективността на функциониращите системи за управление и контрол на европейските средства в Република България

---

На основание чл. 99, ал. 3 от ПОДНС, на редовното си заседание от 22 юни 2011 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове проведе изслушване за ефективността на функциониращите системи за управление и контрол на европейските средства в Република България, за периода от началото на 2011 г. Участие в заседанието на Комисията, с изказвания по темата, взеха г-н Валери Димитров, председател на Сметната палата на Република България и г-жа Добринка Михайлова, изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз”. Първоначалните планове за дейността на Комисията предвиждаха съчетаване между представянето на оценката на одиторите за ефективността на функциониращите системи за управление и контрол на европейските средства и обобщаващото изслушване по европейските фондове на г-н Томислав Дончев, министър по управление на средствата от Европейския съюз (от 15 юни 2011 г.). Натовареният дневен ред от заседанието на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, както и удълженото пленарно заседание на 15 юни 2011 г., обусловиха необходимостта от отлагане изслушването на г-жа Добринка Михайлова и г-н Валери Димитров за 22 юни 2011 г.
В рамките на заседанието на Комисията, г-н Валери Димитров представи обобщен доклад за резултатите от приключилите одитни ангажименти в областта на усвояването на европейските средства в страната, залегнали в Програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2010 г. От изложената информация могат да бъдат изведени на преден план следните ключови послания:
• Изпълнени са 18 от одитните ангажименти в Програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2010 г., свързани с управлението на средствата от Европейския съюз. Неприключили към момента са още 8 одитни ангажименти в тази област, като в Програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2011 г. са предвидени други 5 тематични одитни ангажименти;

• Извършените одити разкриват напредък по всички проверени програми за периода 2007 – 2013 г., в т.ч.: Оперативна програма „Регионално развитие”, Оперативна програма „Транспорт”, Оперативна програма „Околна среда”, Оперативна програма „Административен капацитет”, Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”, Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, Оперативната програма за развитие на сектор „Рибарство” и Програмата за развитие на селските райони. Въпреки това, темповете на изпълнение все още остават незадоволителни, което се обуславя от загубеното време през първите няколко години на програмния период;

• Предприети са редица оптимизационни стъпки, но остава проблемът с административния капацитет (честа смяна на служители, заемащи ръководни позиции и т.н.). Затруднения поражда и липсата на собствен финансов ресурс в бенефициентите за подготовка на проектите (най-вече при общините). Най-сериозни са идентифицираните пропуски за отстраняване при Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г.

В представената информация пред Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове от страна на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС”, г-жа Добринка Михайлова, за ефективността на функциониращите системи за управление и контрол в страната, се откроиха следните по-важни послания:
• В отчетния период (януари - юни 2011 г.), Одитният орган изпълнява планирани одитни ангажименти за: оценка на съответствие, системни одити, одити на операциите, одити за приключване по бившата Програма ИСПА и финален одитен доклад за приключване по Инструмента Шенген;

• Одитираните звена предприемат своевременни и адекватни корективни мерки за изпълнение на препоръките от приключилите одити;

• Окончателният доклад за изпълнението на Инструмента Шенген е изготвен и ще бъде представен в срок пред Европейската комисия (30 юни 2011 г.);

• Укрепен е административният капацитет на Одитния орган. В процес на интегриране е одитен софтуер, осигурен със средства от бюджета на Оперативна програма „Техническа помощ” 2007 – 2013 г.;

Г-н Валери Димитров и г-жа Добринка Михайлова очертаха пред Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове и планираните одитни ангажименти в областта на управлението на европейските фондове в страната за 2011 г.
Подробности по разгледаната тема на изслушването се съдържат в предварителните материали за заседанието, предоставени на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове от Сметната палата на Република България и Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз” (същите са приложени към настоящия доклад).


МОНИКА ПАНАЙОТОВА

ПРЕДСЕДАТЕЛ
КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ НА
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ