проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, № 102-01-76, внесен от Министерския съвет на 16 ноември 2011 г.

---

На заседанието, проведено на 30 ноември 2011 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, внесен от Министерския съвет.
В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерство на околната среда и водите – Клементина Денева – главен секретар, и Бойко Малинов – директор на Дирекция „Превантивна дейност”

I. Проектът на закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда има за цел да приведе българското законодателство в съответствие с изискванията на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвраняване и котрол на замърсяването).

II. Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета oт 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността установява правила за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването, произтичащо от промишлени дейности, както и правила, предназначени да предотвратят или - в случаите, когато това е практически неосъществимо, да намалят вредните емисии във въздуха, водите и земята; да предотвратят генерирането на отпадъци, с цел постигането на висока степен на опазване на околната среда като цяло. Въвежда изисквания за притежаване на разрешително за експлоатация на всички инсталации, включително горивни, инсталации за изгаряне на отпадъци или инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци. Определят се условия, при които да се издават тези разрешителни – включително като се отчитат референтните документи за най-добри налични техники /НДНТ/ и заключенията за НДНТ. Определят се условия за преразглеждане и актуализиране на издадено разрешително, както и изискванията към оператора при окончателно закриване на дейността по отношение на връщане на площадката към състоянието преди започване на работа на инсталацията;

III. Към законопроекта могат да бъдат отправени следните бележки от правно-технически характер, които да бъдат взети под внимание от водещата Комисия:
- Текстът на §40 – чл. 116и, ал. 4 също следва да се прецизира, тъй като посоченото наименование на Конвенцията е некоректно.
- Текстовете на §41- чл.124,т.4,б./б и /в, т.5, б./б, чл.125,ал.1, т.1 и 2, чл.127, ал.2, т.6, ал.5 и ал.6 от законопроекта препращат към заключения за НДНТ, които ще бъдат приети с решение от Европейската комисия в процедура по комитология. Посоченото се извлича от даденото в т.42 в от ДР на законопроекта, определение за „Заключение за НДНТ, прието с решение на Европейската комисия”. Следва да се обърне внимание, че в законопроекта се използват и понятия като „актуализирани заключения за НДНТ”, „актуализирани заключения за НДНТ, приети с решение на Европейската комисия”, „нови НДНТ”, „нови НДНТ, приети с решение на Европейската комисия”, „приложимо заключение за НДНТ”. Посоченото ще затрудни прилагането на законопроекта.
- В текста на § 46 – чл.134, ал.1 от законопроекта думите „Европейската общност” следва да се заменят с - „Европейския съюз”.
- Текстът на § 62, т.2 от законопроекта следва да се прецизира.

IV. Предвид направените бележки и въз основа на гореизложеното, може да се направи заключение, че предложеният законопроект съответства на изискванията на правото на ЕС.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 11 гласа „за” и 3 гласа „въздържал се”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на закона за изменение и допълнение на Закона опазване на околната среда, № 102-01-76, внесен от Министерския съвет на 16 ноември 2011 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ:

/п./МОНИКА ПАНАЙОТОВА