проект на Закон за ратифициране на Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, № 202-02-19, внесен от Министерския съвет на 4 юни 2012 г.

---

На заседанието, проведено на 20 юни 2012 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за ратифициране на Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма – Иво Маринов – заместник-министър, и Дияна Найденова – директор на Дирекция „Външноикономическа политика”.


I. На основание чл. 85, ал. 1, т. 2, 5 и 8 от Конституцията на Република България с настоящия законопроект се предлага на Народното събрание да ратифицира със закон горепосоченото Споразумение за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна.

Споразумението е одобрено от Министерския съвет на 10 юли 2008 г. и подписано от българска страна на 15 октомври 2008 г., при условие за последваща ратификация, отчитайки че неговото приемане е въпрос от смесена компетентност в рамките на Европейския съюз.

II. Карибският форум (КАРИФОРУМ) е обединение на част от държавите от Групата на държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), създадено през 1992 с цел провеждане на икономически диалог с Европейския съюз. Състои от Доминиканската република и 15 страни от Карибския басейн – Антигуа и Барбуда, Общността на Бахамите, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Република Гвиана, Куба, Хаити, Ямайка, Сейнт Китс и Невис, Сейнт Лусия, Сейнт Винсент и Гренадини, Република Суринам и Тринидад и Тобаго.

През септември 2002 г. стартират преговори за сключване на споразумение за икономическо партньорство (СИП, Споразумението) между Европейската общност и страните от АКТБ водени в 6 региона: Западна Африка, Централна Африка, Югоизточна Африка, Южна Африка, Карибите и Тихоокеанския регион. Като част от този процес, преговорите за споразумение с региона на Карибите започват през април 2004 г. в град Кингстън, водени въз основа на общ план и график за преговори. Третата фаза от преговорите приключва с подписване на Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна на 15 октомври 2008 г. в Бриджтаун. Извън обхвата на споразумението остава Куба, която е член на КАРИФОРУМ, но не участва в преговорите. Споразумението е одобрено от Европейския парламент на 25 март 2009 година.

III. Споразумението за икономическо партньорство с държавите от КАРИФОРУМ е първото широкообхватно споразумение за търговия и развитие Север-Юг, сключено в глобалната икономика. Основните цели на споразумението са да допринесе за намаляване и премахване на бедността посредством установяване на търговско партньорство в съответствие с Целите на хилядолетието за развитие и Споразумението от Котону, да се насърчат регионалната интеграция, икономическото сътрудничество и доброто управление, като по този начин се създаде и приложи ефикасна, предсказуема и прозрачна регулаторна рамка за търговия и инвестиции между страните по споразумението, по-добрата интеграция в световната икономика, подобряване капацитета на страните от КАРИФОРУМ по въпросите, свързани с търговията, и др. Споразумението включва мерки, необходими за установяването на зона за свободна търговия, съвместима с разпоредбите на член XXIV от ГАТТ 1994, насърчава инвестициите и иновациите, устойчивото развитие и изграждането на регионален пазар сред карибските страни.

Споразумението съдържа договорености относно: (1) Търговското партньорство за устойчиво развитие; (2) Търговски и свързаните с търговията въпроси (достъпа до пазара на стоки: мита, инструменти на търговска защита, нетарифни мерки, митници и улесняване на търговията, селско стопанство и рибарство, технически пречки пред търговията и санитарни и фитосанитарни мерки; инвестиции, търговия с услуги и електронна търговия: търговско присъствие, трансгранично предоставяне на услуги, временно присъствие на физически лица със стопанска цел, регулаторна рамка, електронна търговия и сътрудничество; текущи плащания и движения на капитали; свързани с търговията въпроси: конкуренция, иновации и интелектуална собственост, обществени поръчки, околна среда и социални аспекти); (3) Избягване и уреждане на спорове (консултации и медиация, процедури по уреждане на спорове); (4) Общи изключения.

Страните по споразумението се ангажират да извършват постоянно наблюдение на действието му посредством процедури и институции с оглед ефективното прилагане и осъществяването на целите на споразумението. Споразумението включва и институционални разпоредби, свързани с органите, натоварени с надзора и изпълнението на споразумението, правомощия, процедури за вземане на решения, координация, обмен на информация, клаузи за ревизия и др.

В Приложение І към споразумението са изведени списъци със стоки, за които Гвияна и Суринам прилагат износни мита. Списъците със стоки са ограничени за някои скъпоценни камъни, аквариумни риби, меласи, дървесина и др. Приложение ІІ към споразумението включва договорености относно митните сборове за продукти с произход от държавите от КАРИФОРУМ и съответно Приложение ІІІ – за продуктите с произход от Европейската общност. Включени са договорености относно прилагането на тарифна квота при внос на мляко на прах в Доминиканската република. Приложение ІV включва списък на задълженията, основно касаещи предоставянето на услуги, съответно договореностите, свързани с регламентирането на търговското присъствие, трансграничното предоставяне на услуги, движение на служители и стажанти, доставчици на услуги по договори и независими специалисти и др. В Протокол І към споразумението са включени разпоредбите относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество.

Член 243, параграф 3 от споразумението предвижда временно прилагане на споразумението до влизането му в сила. С Решение от 15 юли 2008 г. Съветът на Европейския съюз даде съгласие за подписване и временно прилагане на СИП между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна. Споразумението се прилага временно считано от 29 декември 2008 г.

IV. Споразумението за икономическо партньорство се очаква да окаже незначително влияние върху външнотърговкото салдо на страната, предвид ниската интензивност на икономическите връзки на Република България със страните от Карибския басейн. Обобщените търговски данни сочат, че до момента делът на търгуваните между България и страните от КАРИФОРУМ стоки и услуги е минимален, както в общия износ, така и в общия внос – съответно 0,25% от средния износ и 0,005% от средния внос за периода 2006-2010 година. Запазва се тенденцията вносът да е незначителен като размер спрямо износа, което обуславя и постоянното положително търговско салдо на България в търговията със страните от КАРИФОРУМ.

V. В заключение може да се каже, че предложените текстове отчитат и не противоречат на правото на Европейския съюз и ще допринесат за постигане на целите, посочени в Споразумението.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно предлага (с 12 гласа „за“) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за ратифициране на Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, № 202-02-19, внесен от Министерския съвет на 04.06.2012 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ:

/п./МОНИКА ПАНАЙОТОВА