проект на Закон за ратифициране на Споразумението за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за изменение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за допълнение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, № 202-02-26, внесен от Министерския съвет на 27 юли 2012 г.

---

На заседанието, проведено на 12 септември 2012 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за ратифициране на Споразумението за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за изменение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за допълнение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, внесен от Министерския съвет.
В заседанието на Комисията взе участие Кирил Гератлиев – главен директор на Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.

I. Инструментът JEREMIE (Съвместни европейски ресурси за микро- до средни предприятия) е инициатива на Европейската комисия, разработена съвместно с Европейския инвестиционен фонд. Тя цели насърчаване използването на инструменти за финансов инженеринг за подобряване достъпа до финансиране на малките и средни предприятия посредством действия по линия на структурните фондове.
Разпоредбите, регламентиращи функционирането на инициативата в България, са залегнали в Рамковото споразумение и Финансовото споразумение между правителството на Република България и Европейския инвестиционен фонд за прилагане на Инициативата JEREMIE в Република България (Ратифицирани със закон, приет от 40-то НС на 30.05.2009 г. - ДВ, бр. 44 от 12.06.2009 г. издадено от Министерството на икономиката и енергетиката, обн., ДВ, бр. 55 от 17.07.2009 г., в сила от 17.07.2009 г.), изменени и допълнени със споразумения, сключени на 29 април 2010 г. (В, бр. 51 от 2010 г.).
II. С настоящия законопроект Министерският съвет предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 и ал. 3 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Споразумение за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за изменение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за допълнение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, подписани на 6 юни 2012 г. (Споразуменията).
Основните изменения, които се предлагат в настоящите споразумения, са свързани с:
- Прехвърляне на допълнителни средства в размер 150 млн. евро, с които следва да бъде увеличен капиталът на Холдинговия фонд по JEREMIE;
- Намаляване процента на разходите за управление;
- Допълване на Инвестиционната стратегия с нов финансов инструмент: „Инструмент за предоставяне на финансиране чрез поделяне на риска”.
Прехвърлянето на допълнителните средства се предвижда с оглед прилагане на „Инструмент за предоставяне на финансиране чрез поделяне на риска”. Предвижда се основните характеристики на инструмента да бъдат следните:
- Финансовите посредници да бъдат избирани след отворена покана за заявяване на интерес, като съществено значение при избора им ще има предлаганото от тях намаление на лихвения процент за кредити за МСП;
- Финансовите посредници ще трябва да осигурят 50 на сто съфинансиране, което ще доведе до удвояване на кредитния ресурс;
- Регламентиране на заплащаните лихви от страна на финансовите посредници за отпуснати суми по JEREMIE;
- Намаление на таксите и комисионните, свързани с отпускането на кредити;
- Възможност за отпускане на заеми за по-дълъг срок (до 10 години).
Очаква се описаният по-горе финансов инструмент да отговори на някои основни трудности, пред които са изправени МСП при получаване на банково финансиране, сред които:
- Високи лихвени проценти и изисквания за обезпечения по кредитите;
- Липсваща или недостатъчна кредитна история;
- Изискванията за минимален собствен капитал и минимален оборот.
Финансовият инструмент се очаква да окаже силно положително въздействие, като позволи на МСП, отложили плановете си за разрастване поради висока цена на финансирането, да ги осъществят, както и да инвестират в допълнителен капацитет.

III. КЕВКЕФ насърчава разширяването на обхвата и приложението на инструментите за финансов инженеринг, предвид факта, че един от хроничните проблеми при изпълнение на проекти, съфинансирани със средства от ЕС, е недостига на собствено финансиране от страна на бенефициентите. В рамките на своите изслушвания КЕВКЕФ многократно е повдигала този въпрос пред управляващите органи, като препоръка в тази насока залегна и в Годишния доклад за усвояване на средствата от Европейския съюз в Република България през 2011 г.
На следващо място, КЕВКЕФ отбелязва, и че придобиването на опит по прилагането на финансови инструменти е от особена важност както за управляващите органи, така и за бенефициентите, предвид очакването значението на подобни инструменти да нарасне в рамките на кохезионната политика през програмния период 2014-2020 г.
С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно предлага (с 12 гласа „за“) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за ратифициране на Споразумението за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за изменение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за допълнение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, № 202-02-26, внесен от Министерския съвет на 27 юли 2012 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ:

/п./МОНИКА ПАНАЙОТОВА