П Р О Т О К О Л
№ 65

На 21 април 2011 година от 14,30 часа се проведе извънредно заседание на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове при следния

---

ДНЕВЕН РЕД:

Представяне, обсъждане и приемане на доклад по Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 562/2006 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) и Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген по т. 44 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросните на Европейския съюз (2011 г.), № 102-00-20/12.04.2011 г., внесено от Министерския съвет.

В заседанието взеха участие Снежина Маринова – и.д. директор на Дирекция „Европейски съюз и международно сътрудничество”, и Мария Рангелова – началник сектор „Правни въпроси” в Дирекция „Европейски съюз и международно сътрудничество” в Министерството на вътрешните работи.

Заседанието беше открито и ръководено от Моника Панайотова – председател на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове.
МОНИКА ПАНАЙОТОВА: Колеги, добър ден. Имаме кворум и можем да стартираме днешното заседание при следния дневен ред:

ПРЕДСТАВЯНЕ, ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ДОКЛАД ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 562/2006 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ЗА СЪЗДАВАНЕ НА КОДЕКС НА ОБЩНОСТТА ЗА РЕЖИМА НА ДВИЖЕНИЕ НА ЛИЦА ПРЕЗ ГРАНИЦИТЕ (КОДЕКС НА ШЕНГЕНСКИТЕ ГРАНИЦИ) И КОНВЕНЦИЯТА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ОТ ШЕНГЕН ПО Т. 44 ОТ ГОДИШНАТА РАБОТНА ПРОГРАМА НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ ПО ВЪПРОСНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (2011 Г.), № 102-00-20/12.04.2011 Г., ВНЕСЕНО ОТ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ.
Който е съгласен с така представения дневен ред, нека да гласува.
Против и въздържали се няма.
Дневният ред се приема единодушно.
По точката от дневния ред имаме удоволствието сред нас да присъстват от Министерството на вътрешните работи:
Снежина Маринова - и.д. директор на Дирекция „Европейски съюз и международно сътрудничество” и
Мария Рангелова – началник сектор „Правни въпроси” в Дирекция „Европейски съюз и международно сътрудничество”.
Заповядайте да докладвате предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета, а също така ако имате забележки по становището, което сме представили от комисията.
СНЕЖАНА МАРИНОВА: Благодаря, госпожо председател. Дами и господа народни представители! За изпълнение на един от основните национални приоритети – присъединяване на България към Шенгенското пространство, беше осъществена огромна по обем работа на експертно и политическо ниво. След присъединяването към Шенген България ще продължи да полага всички необходими усилия, за да се осигури ефикасен контрол на външната граница на Европейския съюз, като по този начин ще допринесе за гарантиране на сигурността в Съюза.
Ето защо разглеждаме с особено внимание всички законодателни предложения на Европейската комисия, свързани с шенгенското законодателство.
Предложението за Регламент, което разглеждаме днес, е представено от Европейската комисия на 10 март тази година, като измененията, които са предложени, са резултат от опита, който е натрупан през първите години от прилагане на Регламент № 562.
Основните предложени изменения засягат накратко следните въпроси:
На първо място, ясно определяне на метода за изчисление на престой, който не надвишава 3 месеца за период от 6 месеца, с посочване на условията за влизане, както и уточняване на изисквания срок за валидност на пътните документи на лицата, които не притежават виза;
- премахване на термина „Виза” за повторно влизане, възможност за обособяване на отделни ленти за пътниците, които са освободени от визи; - подобряване на обучението на граничната охрана;
- възможност за придвижване на дерогации относно влизането и излизането на членовете на спасителни служби, полицията и пожарни екипи, действащи в спешни ситуации;
- осигуряване на конкретна правна рамка за преминаване на общи граници, с оглед сключването на двустранни споразумения между държавите членки и съседни трети държави за извършването на съвместни гранични проверки на шосейния и железопътния трафик, както и осигуряване на правна рамка за някои основни въпроси, като положението на лицата, които искат международна закрила; - изменения, свързани с правомощието на Европейската комисия да приема делегирани актове в съответствие с чл. 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Позицията на Министерския съвет, одобрена от Съвета по европейски въпроси на 18 април т.г., е в следния дух:
Република България приветства инициативата на Европейската комисия за изменение на Кодекса на шенгенските граници и принципно подкрепя предложението;
Изразяваме задоволство, че настоящето предложение отчита становища на държавите членки, които бяха обменени при първоначалното му обсъждане;
Подкрепяме предложението, с което се допуска възможност за сключване на двустранни споразумения със съседни и трети страни за извършването на съвместни гранични проверки на шосейния и железопътния трафик. В същото време считаме, че в хода на работата по Регламента следва да бъдат проучени по-задълбочено някои предложения, а именно: - въвеждането на изключения от правилото за подпечатването на документи за пътуване на притежатели на разрешителни за пребиваване;
- заличаването на чл. 22 от Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген, а именно задължителната регистрация на гражданите на трети страни и
- измененията, свързани с правомощието на Комисията да приема делегирани актове.
По отношение на проекта на доклад, който ни беше предоставен, Министерството на вътрешните работи няма бележки и го приема.
МОНИКА ПАНАЙОТОВА: Благодаря Ви, госпожо Маринова.
Колеги, само искам да отбележа, че в нашия доклад сме поставили акцент, че предложението за Регламент съответства както на принципите за субсидиарност, така и на пропорционалност, но в рамките на политическия диалог с Европейската комисия ще бъде изпратена от името на председателката на Народното събрание нашата позиция по процеса на присъединяване към Шенгенското пространство, като е включена в частност дейността на парламента по програмата за външнополитически действия в подкрепа на присъединяването на България към Шенген, което осъществяваме успешно, за което съм ви благодарна.
Имате ли въпроси? – Няма. Предлагам да гласуваме.
Който приема проекта за регламент, нека да гласува.
Гласували: „за” 12, против и въздържали се няма. Приема се. С това изчерпихме днешния дневен ред.
Закривам заседанието на комисията.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ:

(Моника Панайотова)