Изслушване на предложения кандидат за управител на Националната здравноосигурителна каса по реда на Раздел V от Процедурните правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител на Националната здравноосигурителна каса, представянето и публичното оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по здравеопазването, както и на процедурата за избор от Народното събрание, приети с Решение на Народното събрание на 19 февруари 2020 г. (обн. ДВ, бр. 15 от 2020 г.)

---

Д О К Л А Д

Вх. №053-10-10


На свое извънредно заседание, проведено на 11 март 2020 г., излъчено в реално време в интернет, чрез интернет страницата на Народното събрание, Комисия по здравеопазването проведе изслушване на предложения кандидат за управител на Националната здравноосигурителна каса по реда на Раздел V от Процедурните правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител на Националната здравноосигурителна каса, представянето и публичното оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по здравеопазването, както и на процедурата за избор от Народното събрание, приети с Решение на Народното събрание на 19 февруари 2020 г. (обн. ДВ, бр. 15 от 2020 г.).

На заседанието присъстваха: Жени Начева, заместник-министър на здравеопазването, представители на съсловните и пациентските организации в сферата на здравеопазването.

Председателят на Комисията, д-р Даниела Дариткова, информира народните представители и гостите, че на редовно заседание, проведено на 5 март 2020 г., Комисията по здравеопазването е извършила проверка на представените от кандидата документи във връзка с допускането до изслушване съгласно Раздел ІV, т. 2 от Процедурните правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител на Националната здравноосигурителна каса, представянето и публичното оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по здравеопазването, както и на процедурата за избор от Народното събрание, наричани по-нататък „Процедурни правила“. При направената проверка Комисията установи, че предложения кандидат отговаря на изискванията на чл. 19, ал. 3 и чл. 21 от Закона за здравното осигуряване, въз основа на което бе прието единодушно решение до изслушване в Комисията да бъде допуснат:
1. проф. Петко Ненков Салчев
Изслушването на предложения кандидат се проведе по реда на Раздел V от Процедурните правила, като с цел осигуряването на пълна публичност и прозрачност при избора на управител на Националната здравноосигурителна каса, на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание се публикува пълния стенографски протокол от заседанието.
Кандидатурата на проф. Петко Салчев за управител на Националната здравноосигурителна каса, предложена от парламентарната група на ПП ГЕРБ, беше представена от д-р Даниела Дариткова. Тя информира народните представители, че проф. Салчев има дългогодишен професионален опит в системата на здравеопазването, включително в управлението на Националната здравноосигурителна каса и в сферата на управлението на лечебни заведения за болнична помощ.
Доктор Дариткова посочи, че кандидатът отговаря на изискванията за заемане на длъжността управител на НЗОК, определени в чл. 19, ал. 3 от Закона за здравното осигуряване за придобито висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър“ и за професионален опит в областта на управлението на здравеопазването. Проф. Петко Салчев е завършил висше образование с образователно квалификационна степен „магистър“ в Медицинска академия – София през 1987 г. и финанси във Великотърновския университет „Св. Св. Кирил и Методий“ през 2003 г.
От 1996 г. до 1997 г. е заемал длъжността директор на Регионален център по здравеопазване – София-град, а от 2001 г. до 2003 г. е изпълнителен директор на Университетска многопрофилна болница за активно лечение „Царица Йоанна – ИСУЛ“. В периода от 2003 г. до 2005 г. е бил заместник-министър в Министерство на здравеопазването с ресор „Политика и управление на здравеопазването“ и член на Управителния съвет на Националната здравноосигурителна каса. От 2011 г. до 2019 г. е заемал длъжността директор на Дирекция „Класификационни системи, стандарти и иновации“ в Националния център по обществено здраве и анализи. От м. октомври 2019 г. до настоящия момент е заместник изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ с ресор „Контрол на медицинските дейности и оценка на качеството“.
Професор Салчев е изследовател в секция „Макроикономика“ в Института за икономически изследвания – БАН. Ръководил е катедра „Социална медицина и здравен мениджмънт" към Медицински университет – София. Преминал е последователно през всички научно-преподавателски степени – асистент, старши асистент, главен асистент и доцент. От 2012 г. е професор по социална медицина и организация на здравеопазването и фармацията.
Има над 300 публикации, от които 10 книги и учебници. Придобил е множество специализации у нас и в чужбина. Владее английски и руски език.
В заключение, д-р Дариткова посочи, че парламентарната група на ПП ГЕРБ счита, че проф. Петко Салчев притежава необходимите професионални и нравствени качества, за да бъде успешен управител на Националната здравноосигурителна каса.

В своето изложение, проф. Салчев отбеляза че Националната здравноосигурителна каса е държавна институция, която прилага на оперативно ниво здравната политика на държавата и защитава интересите на здравноосигурените лица. Институцията работи в тясна координация с Министерство на здравеопазването и всички структури от системата на здравеопазването, с Министерство на труда и социалната политика, Министерство на финансите, Националния осигурителен институт. Като утвърдила се в годините институция, НЗОК е придобила някои от слабостите на бюрократична институция, което е предизвикателство за нейното трансформиране в реална администрация, насочена към интересите на гражданите. Необходимо е да се повиши прозрачността в дейността ѝ и запази административната ѝ памет; да се извърши дигитализация на дейностите с цел намаляване на административната тежест върху гражданите и договорните партньори; да има координирани действия с Министерство на здравеопазването по въвеждането на Националната здравно-информационна система; публичност в работата и разходването на средствата, както и осигуряване на възможности за реален публичен контрол.
Във връзка със задълбочаващата се демографска криза, проф. Салчев обърна внимание, че следва да се работи в няколко направления – повишаване ефективността на профилактичните програми, предимно в детското и майчиното здравеопазване; разработване на модели за оценка на риска и възможности за решаване на тесните места както в управлението, така и в предоставянето на здравни услуги (напр. оценка на факторите и рисковете при повишаването на процента на ражданията със секцио – над 45% за България при средно 10-15% за Европа и предприемането на социално-икономически мерки за решаването на този проблем); доразвиване и задълбочаване на възможните подходи по осигуряване на дългосрочна и координирана здравна грижа за възрастни хора и рискови групи от населението.
Като основни приоритети в управлението на Националната здравноосигурителна каса, проф. Салчев посочи осигуряването на реален контрол върху дейността на договорните партньори както при разходване средствата по договор с НЗОК, така и върху качеството на предоставяните услуги, но в тясна колаборация с останалите контролни органи – Регионални здравни инспекции, Изпълнителна агенция „Медицински надзор“, Изпълнителна агенция по лекарствата и други; анализ и оценка на възможните подходи при заплащане на дейността на договорните партньори в дългосрочен план чрез прилагане на съвременни модели, като кейс-миск подход, bundle payment, стимули за качество (бонус-малус система), след представянето и приемането им пред Надзорния съвет и Министерство на здравеопазването; анализ на лекарствената политика и предлагане на подходи за разширено покритие на пациентите със социално-значими заболявания; търсене на подходи за намаляване на доплащанията в здравеопазването от страна на гражданите съвместно с Изпълнителна агенция “Медицински надзор“, Националния съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти и други звена на системата.

Предоставена бе възможност на съсловните и пациентските организации да изразят становища за предложения кандидат. Представителите на Българския лекарски съюз и Българския фармацевтичен съюз отправиха въпроси към проф. Салчев.
По време на обсъждането народните представители поставиха основно въпроси във връзка с изложената от кандидата визия за управление на Националната здравноосигурителна каса. На всички въпроси проф. Салчев отговори конкретно и изчерпателно.

Въз основа на проведеното изслушване и извършеното гласуване при следните резултати „За” – 14, „Против” – 0, „Въздържал се” – 7, Комисия по здравеопазването предлага на Народното събрание да обсъди и гласува по реда на Раздел VІ от Процедурните правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител на Националната здравноосигурителна каса, представянето и публичното оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по здравеопазването, както и на процедурата за избор от Народното събрание, приети с Решение на Народното събрание на 19 февруари 2020 г. (обн. ДВ, бр. 15 от 2020 г.) предложения кандидат за управител на Националната здравноосигурителна каса по списък, съгласно приложение № 1 и прилага проект на решение за избор на управител на Националната здравноосигурителна каса, съгласно приложение № 2:



Приложение № 1



Списък на предложените кандидати за управител на Националната здравноосигурителна каса:


1. проф. Петко Ненков Салчев




Приложение № 2


РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Проект!


РЕШЕНИЕ

за избор на управител на Националната здравноосигурителна каса


Народното събрание на основание чл. 84, т. 8 и чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 19, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване


РЕШИ:

Избира Петко Ненков Салчев за управител на Националната здравноосигурителна каса.

Решението е прието от 44-то Народно събрание на …………… 2020 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:

Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА