Д О К Л А Д

по законопроект за безмитната търговия, № 602-01-44,
внесен от Министерски съвет на 08.06.2006 г.

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ


Д О К Л А Д

по законопроект за безмитната търговия, № 602-01-44,
внесен от Министерски съвет на 08.06.2006 г.

На редовно заседание на Комисията по бюджет и финанси, проведено на 29.06.2006 г. беше разгледан законопроектът за безмитната търговия, внесен от Министерски съвет.
От името на вносителя на заседанието присъстваха г-н Георги Кадиев – заместник-министър на финансите, Георги Григоров - заместник-директор на Агенция Митници и Борислав Борисов - директор на дирекция "Митнически режими и процедури" към Агенция Митници.
Законопроектът беше представен от г-н Кадиев.
Понастоящем сферата на безмитната търговия няма цялостна законова уредба. Основните положения по отношение на дейността “безмитна търговия” бяха уредени в Закона за акцизите и правилника за неговото прилагане. С влизането в сила на Закона за акцизите и данъчните складове се отмени Закона за акцизите, а заедно с това и регламентираният ред за извършване на дейност в обектите за безмитна търговия на територията на свободните зони. С внесеният от Министерски съвет законопроект за безмитната търговия, се предлага цялостна подробна законова уредба на условията и реда за разрешаване и организиране на безмитната търговия и осъществяване на дейност в безмитните магазини и в обектите за зареждане с горива на територията на свободните зони.
Със законопроекта се цели регламентиране на специфичните условия при извършването на безмитна търговия, изискванията към търговските обекти за безмитна търговия и бензиностанциите в свободните зони, както и контролът върху тях. Дава се дефиниция на понятието “безмитна търговия”, което обхваща продажбата на стоки в посочените в законопроекта търговски обекти на лица, заминаващи за и пристигащи от чужбина, както и на лица, преминаващи транзит през Република България.
Изискванията за издаване на лиценз, основанията за отказ, производството по издаване, прекратяване и отнемане на лиценза за осъществяване на безмитна търговия, изискванията към операторите, условията и редът за провеждане на конкурси са подробно регламентирани в законопроекта.
С оглед постигане на оптимален контрол от митническите и данъчните органи, в обхвата на законопроекта освен търговските обекти за безмитна търговия, са включени и бензиностанциите в свободните зони, като са уеднаквени редът за извършване и удостоверяване на продажбите и условията за обезпечаване и възстановяване на акциза в двата вида обекти.
Законопроектът предвижда ограничение на продажбите в търговските обекти в съответствие с нормите на безмитен внос по смисъла на Закона за митниците, а така също и забрана за зареждане с безмитни горива на влизщите в страната леки автомобили и автобуси, като за товарните автомобили се въвежда ограничение до 500 литра.
По отношение на обезпечаването на данъка върху добавената стойност и акциза при постъпването в търговските обекти за безмитна търговия и в бензиностанциите на спиртни напитки, тютюневи изделия и течни горива се въвежда специфичен ред за обезпечаване – пред съответното митническо учреждение с депозит или с банкова гаранция в пълен размер.
Законопроектът предвижда бутилираните спиртни напитки, предназначени за продажба в търговските обекти за безмитна търговия, да се продават само с поставен върху потребителската опаковка бандерол “Duty free”, а цигарите и тютюневите изделия – само с поставен върху потребителската опаковка надпис, който задължително съдържа думите “Duty free”.
В административнонаказателните разпоредби на законопроекта са предвидени редица санкции за лицата, които неспазват или нарушават разпоредбите на закона.
След приключване на представянето и обсъждането се проведе гласуване, което приключи със следните резултати: 16 гласа “За”, без “Против” и 3 гласа “Въздържали се”.
Въз основа на гореизложеното и резултатите от проведеното гласуване Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за безмитната търговия, № 602-01-44, внесен от Министерски съвет на 08.06.2006 г.


29.06.2006 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:



ПЕТЪР ДИМИТРОВ