Д О К Л А Д

По законопроект за изменение и допълнение на
Закона за местните данъци и такси,
№ 602-01-97, внесен от Министерски съвет на 15.11.2006 г.

---

На извънредно заседание на Комисията по бюджет и финанси, проведено на 22.11.2006 г. беше разгледан законопроектът за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, № 602-01-97, внесен от Министерски съвет на 15.11.2006 г. На заседанието присъстваха г-н Георги Кадиев – заместник-министър на финансите и г-жа Калина Златанова – началник на отдел „Данъчно-нормативни актове” в Министерство на финансите.
От името на вносителят законопроектът беше представен от г-жа Златанова.
Предлаганите със законопроекта промени могат да се разпределят в три основни групи:
1. Промени, насочени към прецизиране на законови разпоредби.
2. Промени, свързани с повишаване на данъците върху превозните средства, произтичащи от хармонизацията на данъчното законодателство в тази област с европейското право.
3. Промени, произтичащи от покачването на пазарните цени на недвижимите имоти.
Първата група промени обхваща параграфи 1, 2, 3 и 6.
В Закона за местните данъци и такси липсва изрична разпоредба за обжалване на актовете, които се издават при установяване, обезпечаване и събиране на местните данъци. За да се отстрани този пропуск е предложено съответното допълнение в чл. 4 (§ 1 от законопроекта).
Поради липса на изрична уредба в Закона за местните данъци и такси, сега компетентен орган да отсрочва и разсрочва неданъчни общински публични задължения на стойност над 30 хил. лв., по силата на чл. 184, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, е министърът на финансите. Това е в противоречие с принципа на самостоятелност на общинските финанси. Поради това е предвидено допълнение в чл. 9а – създаване на ал. 4, с което се предлага компетентният орган за отсрочване и разсрочване на задължения за местни такси над 30 хил. лв. или за срок по-голям от една година от издаване на разрешението да бъде общинският съвет (§ 2 от законопроекта).
С влизането в сила на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс местните такси вече се определят като публични общински вземания. С цел правилата по ДОПК за обезпечаване и събиране на публичните вземания да се прилагат и при обезпечаването и събирането на местните такси се предвижда промяна в ал. 1 на чл. 9б от Закона за местните данъци и такси (§ 3 от законопроекта).
В раздел VII “Такси за административни услуги” са предвидени такси за издаване на удостоверения и други документи по гражданското състояние на лицата, но липсват такива за издаването на други видове удостоверения. В тази връзка се предлага създаването на нов чл. 115 в същия раздел, въвеждащ такса за издаване на удостоверения, когато това е предвидено в закон, и за заверка на документи (§ 6 от законопроекта).
Втората група промени обхваща параграфи 4 и 5.
Във връзка с поетият от Правителството ангажимент по глава 9 “Транспортна политика” за достигане до минималните за Европейския съюз размери и хармонизацията с европейските директиви, са предложени по-високи данъци върху превозните средства – таблиците към ал. 9 и ал. 15 на чл. 55 (§ 4 от законопроекта) и се повишават стандартите от “Евро 1”, “Евро 2” и “Евро 3” на “Евро 2”, “Евро 3”, “Евро 4” и “Евро 5”, на които следва да съответстват екодвигателите на автобусите, товарните автомобили, влекачите за ремарке и седловите влекачи, за да ползват намалението от 50 на сто от съответния данък (§ 5 от законопроекта).
Третата група промени обхваща параграфи 7, 8, 9 и 10.
Когато индексът на пазарните стойности на недвижимите имоти по данни на Националния статистически институт се увеличи или намали с повече от 20% с натрупване за периода от последната им промяна, законът дава възможност за промяна на данъчната оценка. В тази връзка със законопроекта се предлага увеличаване на данъчните оценки на недвижимите имоти. За целта е предложено коригиране на коефициентите за местоположение по таблици № 3 и 4 от приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 на закона. Увеличението на коефициентите за местоположение с 20 % ще доведе до съответното увеличение на данъчната оценка на недвижимите имоти със същия процент (§ 7 от законопроекта).
Предлага се таксата за битови отпадъци за 2007 г. да бъде определена от съответния общински съвет до 31.01.2007 г., а в случай, че до този срок не е определен нов размерна таксата, тя се събира в действащия към 31.12.2006 г. размер (§ 8 от законопроекта).
За 2007 г. е предложено удължаване на срока за първите вноски на данъка върху недвижимите имоти и данъка върху превозните средства, които трябва да се внесат от 1 март до 30 април, като се предвижда отстъпка от 5 на сто на предплатилите за цялата година в този срок (§ 9 от законопроекта). Преходният период се налага във връзка с промените на нормите за данъчна оценка на недвижимите имоти и на данъка върху превозните средства, които изискват технологично време за привеждане на програмния продукт в съответствие с тези промени, а така също и за изчисляване на задълженията за 2007 г., за отпечатване и разпространяване на съобщенията преди началния момент на плащане.
Предлага се и още един преходен период – органите на Националната агенция за приходите да изчисляват задълженията, да отпечатват и изпращат съобщения на лицата за дължимите от тях данък върху недвижимите имоти и такса за битови отпадъци за 2007 г., като средствата за обезпечаване на този процес са за сметка на бюджета на агенцията (§ 10 от законопроекта). Причината за този преходен период е, че към настоящия момент общините не разполагат с административен капацитет за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки за отпечатване и разпространяване на съобщенията. Поради това и през 2007 г. тази дейност ще извършват органите по приходите на Националната агенция по приходите.
След приключване на обсъждането на законопроекта се проведе гласуване, което приключи със следните резултати: 10 гласа “За”, без “Против” и 2 гласа “Въздържали се”. Комисията подкрепя законопроекта.
Въз основа на гореизложеното и резултатите от проведеното гласуване Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, № 602-01-97, внесен от Министерски съвет на 15.11.2006 г.

22.11.2006 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:



ПЕТЪР ДИМИТРОВ