Д О К Л А Д

по законопроекти за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност,
№ 754-01-40, внесен от н.п. Захари Георгиев на 27.02.2007 г.,
№ 754-01-54, внесен от н.п. Минчо Христов и Стела Ангелова-Банкова на 21.03.2007 г.,
№ 754-01-55, внесен от н.п. Иван Костов на 22.03.2007 г. и
№ 702-01-19, внесен от Министерски съвет на 9.05.2007 г.

---

На редовно заседание на Комисията по бюджет и финанси, проведено на 31.05.2007 г. бяха разгледани законопроекти за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност.
На заседанието присъстваха г-н Георги Кадиев – заместник-министър на финансите, г-жа Людмила Елкова – директор на дирекция „Данъчна политика” в Министерство на финансите, г-н Росен Иванов - директор на дирекция „Данъчно осигурителна методология” в Национална агенция за приходите, г-н Георги Григоров – заместник-директор на Агенция „Митници”, г-жа Петя Иванова – главен юрисконсулт в Агенцията за държавни вземания и представители на Асоциацията на свободните зони.
Законопроект № 754-01-40 беше представен от г-жа Петя Шопова – пълномощник на Асоциацията на свободните зони. Той се внася с цел облекчаване режимът на работа на свободните зони с местни (общностни) стоки. Със законопроекта се предлага към облагаемите доставки с нулева ставка да бъдат включени доставките на стоки предназначени за внасяне в свободна зона, а към освободените доставки на стоки или услуги да бъдат добавени доставките на стоки, които се намират на територията на свободните зони, както и доставките на услуги, отнасящи се до стоките, намиращи се в свободните зони. Предлаганите допълнения са съобразени с Директива 2006/112/ЕС от 28.11.2006 г. в сила от 1.1.2007 г. за общата система за добавена стойност.
Законопроект № 754-01-54 беше представен от н.п. Минчо Христов. С него се предлага:
- доставката на лекарства и лекарствени средства да бъде освободена доставка,
- лекарства и лекарствени средства да бъдат освободени от данък при внос;
- чл. 48 да отпадне, с което организирането на хазартни игри по смисъла на Закона за хазарта ще стане облагаема доставка.
Законопроект № 754-01-55 беше представен от н.п. Веселин Методиев. С него се предлага създаването на нова глава „Облагане на лечебни заведения”, с което се регламентира възстановяването в 30-дневен срок на платеният от лечебните заведения по Закона за лечебните заведения и здравните заведения по Закона за здравето данък върху добавената стойност при покупката от тях на стоки и услуги с начислен данък. Целта на тези промени е здравните и лечебните заведения да разполагат с пълния обем средства предвиден в консолидираната бюджетна програма за системата на здравеопазването.
Законопроект № 702-01-19, внесен от Министерския съвет беше представен от г-н Кадиев, който изтъкна, че измененията се внасят с цел повишаване ефективността на контрола по повод повишения риск за осъществяване на нови видове данъчни измами в условията на вътреобщностния пазар. Със законопроекта се предлагат следните промени:
- Допълване разпоредбата на чл. 3, ал. 2, изречение първо е във връзка с това, че упражняването на свободна професия (включително като адвокат, частен съдебен изпълнител и нотариус) винаги се е третирало и следва да се третира като независима икономическа дейност, съответно да подлежи на облагане с ДДС, когато се извършва от регистрирани по закона лица. Съгласно Директива 2006/112/ЕС от 28.11.2006 г. в сила от 1.1.2007 г. за общата система за добавена стойност упражняването на свободна професия попада в обхвата на независимата икономическа дейност;
- Въвеждане на механизъм за представяне на гаранции от определени лица преди регистрацията им по ЗДДС;
- Въвеждане на възможност за незабавно възстановяване на данък от бюджета при представяне на гаранции преди края на ревизията и уеднаквяване на разпоредбата за възстановяване с ДОПК;
- Увеличаване размера на административно-наказателните санкции;
Със законопроекта се правят промени в ДОПК, Закона за особените залози, Закона за събиране на държавните вземания, Закона за акцизите и данъчните складове и Закона за данъците върху доходите на физическите лица, по-съществени от които са:
- Промяна на сроковете за извършване на ревизия в ДОПК;
- Промяна на поредността на погасяване на публичните вземания в изпълнителното производство;
- Повишаване размера на депозита за участие в търг с явно или с тайно наддаване от 10 на 20 на сто;
- Промени свързани с усъвършенстване на разпоредбите по принудителното изпълнение на публичните вземания, осъществяване от АДВ;
- Задължително застраховане на служителите на АДВ за сметка на бюджета на агенцията.
По време на обсъждането бяха зададени много въпроси, на които представителите на вносителите дадоха отговори.
След приключване на обсъждането се проведе гласуване, което приключи със следните резултати:
1. По законопроект № 754-01-40, внесен от н.п. Захари Георгиев на 27.02.2007 г. 6 гласа “За”, без “Против” и 3 гласа “Въздържали се”
2. По законопроект № 754-01-54, внесен от н.п. Минчо Христов и Стела Ангелова-Банкова на 21.03.2007 г. 12 гласа “Въздържали се” без “За” и “Против”
3. По законопроект № 754-01-55, внесен от н.п. Иван Костов на 22.03.2007 г. 1 глас “За”, без “Против” и 11 “Въздържали се”и
4. По законопроект № 702-01-19, внесен от Министерски съвет на 9.05.2007 г. 9 гласа “За”, 3 “Против” и без “Въздържали се”.
Въз основа на гореизложеното и резултатите от проведеното гласуване Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание:
1. Да приеме законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност, № 754-01-40, внесен от н.п. Захари Георгиев на 27.02.2007 г.,
2. Да не приеме законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност № 754-01-54, внесен от н.п. Минчо Христов и Стела Ангелова-Банкова на 21.03.2007 г.,
3. Да не приеме законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност № 754-01-55, внесен от н.п. Иван Костов на 22.03.2007 г. и
4. Да приеме законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност № 702-01-19, внесен от Министерски съвет на 9.05.2007 г.

01.06.2007 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:


ПЕТЪР ДИМИТРОВ