---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ

Д О К Л А Д
на Комисията по правни въпроси



ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 650-01-290/21. 07. 2006 г., внесен от Йордан Цонев, Татяна Дончева и Яни Янев и законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 650-01-301/27.07. 2006г., внесен от Петър Манолов.

На редовно заседание, проведено на 03. 08. 2006г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 650-01-290/21. 07. 2006 г., внесен от Йордан Цонев, Татяна Дончева и Яни Янев и законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 650-01-301/27.07. 2006г., внесен от Петър Манолов.
От името на вносителите народният представител Яни Янев запозна членовете на комисията с мотивите на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 650-01-290/21. 07. 2006 г. Г-н Янев изтъкна, че основната цел на законопроекта е да се повиши нивото на публичност на източниците на финансиране на политическите партии и да се пресекат възможните злоупотреби в тази област. Вносителите предлагат да се забрани на политическите партии да получават средства от: кандидати и участници в процедура по възлагане на обществени поръчки, които не са приключили и не е изтекъл срокът за обжалване по ЗОП; изпълнители по договор за обществена поръчка и процедура за приватизация. Също така г-н Янев представи предложението членовете на ръководните и контролните органи на политическите партии, както и лицата, които представляват политическата партия, да декларират своето имущество, доходи и разходи в страната и чужбина по реда на Закона за публичност на имуществото на лицата, заемащи висши държавни длъжности. На следващо място г-н Янев изтъкна предложението за въвеждане на задължение за политическите партии да представят пред Сметната палата списък на юридическите лица с нестопанска цел, в които учредители или членове на управителни органи са членове на ръководните и контролните органи на съответната политическа партия, техни съпрузи и деца. Също така с оглед разширяване на възможностите за финансиране на политическите партии вносителите предложиха да отпаднат ограниченията за финансиране на политическите партии от дарители. Вносителите предлагат също и увеличаване на бюджетната субсидия на политическите партии, получили над 1% от гласовете на последните парламентарни избори. Предлага се субсидията да стане две на сто от минималната работна заплата за един глас. Предложението се прави с оглед избягване на опасността от попадане на политическите партии в зависимост от потенциалните дарители. Вносителите предлагат и легално закрепване на възможността политическите партии да имат право да получават и дивиденти от ценни книги.
Вносителят Петър Манолов представи своя законопроект. Основната цел на законопроекта, която г-н Манолов изведе, е преодоляването на съществуващата зависимост на държавната субсидия, предоставяна на политическите партии и коалиции от политическата принадлежност на регистрираните от тях депутати. Също така г-н Манолов предложи на политическите партии да се предоставят помещения под наем за осъществяване на тяхната дейност, при условие, че са получили над три на сто от действително подадените гласове на последните парламентарни избори.
В последвалата дискусия участие взеха народните представители Янаки Стоилов, Яни Янев, Камелия Касабова, Елиана Масева и Елеонора Николова.
Г-н Янаки Стоилов като изрази по принцип подкрепа за законопроекта постави въпроса дали чрез предложението за предоставяне възможност на политическите партии да получават доходи от ценни книжа не се заобикаля забраната за участие на политическите партии в търговски дружества. Народният представител Яни Янев изрази мнение, че в закона не съществува изрична забрана за получаване на такива доходи. Народният представител Камелия Касабова посочи, че този тип доходи е подобен на получаването на лихва от паричен депозит в банка. Така става дума за инвеститорска дейност, от която се извлича съответен доход. Народният представител Елиана Масева изрази становище, че участието в търговски дружества може да предизвика основателни съмнения и че е необходимо отдалечаването на политическата дейност от всякаква стопанска дейност.
Янаки Стоилов постави на обсъждане и въпроса дали да се позволи на партиите да бъдат финансирани от техните фондации, тъй като това може да се превърне във форма на заобикаляне на забранени от закона начини на финансиране или най-малко да се заобиколи публичността на действителните източници на финасиране. Г-н Стоилов посочи, че в редица страни с развити партийни системи, е възможно партиите да финансират своите фондации, но е забранено те да бъдат финансирани от фондациите, които са създали. Народният представител Яни Янев изрази становище, че целта на вносителите е била да стане прозрачен механизмът на финасиране на политическите партии от фондациите и връзката на участието на едни и същи лица като членове на тези фондации и участници в ръководните органи на политическите партии.
Народният представител Елеонора Николова изказа подкрепа на законопроекта на Йордан Цонев, Татяна Дончева и Яни Янев. По повод законопроекта за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, внесен от Петър Манолов, Елеонора Николова изрази становище, че въпросът за това как ще се разпределят средствата в една коалиция е вътрешнокоалиционен, т.е. не е необходимо да се урежда в Закона за политическите партии.
След проведеното гласуване Комисията по правни въпроси реши с
тринадесет гласа “за” и един въздържал се да предложи на народните представители да приемат на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 650-01-290/21. 07. 2006 г., внесен от Йордан Цонев, Татяна Дончева и Яни Янев.
С един глас “за” и десет “въздържали се” Комисията по правни въпроси реши да предложи на народните представители да отхвърлят на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 650-01-301/27. 07. 2006 г., внесен от Петър Манолов.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА:
(Янаки Стоилов)