---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ



Д О К Л А Д
на Комисията по правни въпроси

ОТНОСНО: Обсъждане на второ четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за медиацията, № 602-01-82/12.9.06 г., внесен от Министерски съвет.


ПРОЕКТ
ВТОРО ЧЕТЕНЕ



З А К О Н


ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА МЕДИАЦИЯТА
(ДВ, бр. 110 от 2004 г.)

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

§ 1. Член 8 се изменя така:
“Чл. 8. (1) Медиатор може да бъде само дееспособно лице, което отговаря на следните изисквания:
1. не е осъждано за престъпления от общ характер;
2. завършило e успешно курс на обучение за медиатор;
3. не е лишено от право да упражнява професия или дейност;
4. има разрешение за постоянно пребиваване в Република България, ако лицето е чужд гражданин; това изискване не се отнася за граждани на държавите – членки на Европейския съюз, на други държави на Европейското икономическо пространство (ЕИП) и на Швейцария от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз;
5. вписано е в Единния регистър на медиаторите към министъра на правосъдието.
(2) Министърът на правосъдието одобрява със заповед организациите, които обучават медиатори.
(3) Министърът на правосъдието издава удостоверение на медиатора за вписването му в Единния регистър на медиаторите.
(4) Когато лицето – кандидат за медиатор, и организацията, която кандидатства да обучава за медиатори, не отговарят на нормативните изисквания, министърът на правосъдието отказва със заповед вписването в Единния регистър на медиаторите, съответно одобряването. Заповедта може да се обжалва пред Върховния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.”

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1:
“§ 1. Член 8 се изменя така:
“Чл. 8. (1) Медиатор може да бъде само дееспособно лице, което отговаря на следните изисквания:
1. не е осъждано за престъпления от общ характер;
2. завършило e успешно курс на обучение за медиатор;
3. не е лишено от право да упражнява професия или дейност;
4. има разрешение за постоянно пребиваване в Република България, ако лицето е чужд гражданин;
5. вписано е в Единния регистър на медиаторите към министъра на правосъдието.
(2) Изискването по ал. 1, т. 4 не се прилага за граждани на държавите – членки на Европейския съюз, на другите държави на Европейското икономическо пространство и на Швейцария.
(3) Министърът на правосъдието издава удостоверение на медиатора за вписването му в Единния регистър на медиаторите.
(4) Министърът на правосъдието одобрява със заповед организациите, които обучават медиатори. Условията и редът за одобряването им, както и изискванията за обучението на медиаторите се определят с наредба на министъра на правосъдието.

(5) Когато лицето – кандидат за медиатор, и организацията, която кандидатства да обучава за медиатори, не отговарят на нормативните изисквания, министърът на правосъдието отказва със заповед вписването в Единния регистър на медиаторите, съответно одобряването. Заповедта може да се обжалва пред Върховния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.”

§ 2. Създават се чл. 8а и 8б:
“Единен регистър на медиаторите.
Чл. 8а. (1) Министърът на правосъдието създава и поддържа Единен регистър на медиаторите.
(2) В Единния регистър на медиаторите се вписват:
1. името, единният граждански номер (личен номер на чужденец), гражданство, образование, професия, допълнителна специализация в областта на медиацията, организацията, в която лицето е обучавано, владеене на чужди езици, адрес и телефон за контакт и номер на медиатора;
2. заличаване и отписване на медиатора;
3. организацията, в която е обучен медиаторът;
4. промени в обстоятелствата по чл. 8, ал. 1, т. 1, 3 и 4.
(3) Единният регистър на медиаторите е публичен.
(4) Лице, вписано в Единния регистър на медиаторите, заявява писмено до министъра на правосъдието за промени в обстоятелствата, които подлежат на вписване, в 14-дневен срок от настъпването им. Промяната се вписва в Единния регистър на медиаторите.
(5) Когато медиаторът престане да отговаря на някое от изискванията на чл. 8, ал. 1, т. 1, 3 и 4, министърът на правосъдието издава заповед, с която го заличава от Единния регистър на медиаторите. Заповедта може да се обжалва пред Върховния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Такси
Чл. 8б. Министерството на правосъдието събира такса за вписване в Единния регистър на медиаторите и за одобряване на организациите, които обучават медиатори, в размер, определен с тарифа, одобрена от Министерския съвет.”


ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НАДЯ АНТОНОВА:
По § 2: В чл. 8а се правят следните промени:
1. В ал. 5 след израза "чл. 8, ал. 1, т. 1, 3 и 4" се добавя изразът "както и при допуснато нарушение на този закон".
2. Създава се нова ал. 6 със следното съдържание:
"(6) Установяване на нарушенията по този закон се извършва от служители на Министерството на правосъдието, упълномощени за това от министъра на правосъдието."

Комисията подкрепя по принцип предложението по т. 1, а по т. 2 е включено на систематичното му място в чл. 18.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2:
§ 2. Създават се чл. 8а и 8б:
“Единен регистър на медиаторите.
Чл. 8а. (1) Министърът на правосъдието създава и поддържа Единен регистър на медиаторите.
(2) В Единния регистър на медиаторите се вписват:
1. името, единният граждански номер (личен номер на чужденец), гражданство, образование, професия, допълнителна специализация в областта на медиацията, организацията, в която лицето е обучавано, владеене на чужди езици, адрес и телефон за контакт и номер на медиатора;
2. заличаване и отписване на медиатора;
3. организацията, в която е обучен медиаторът;
4. промени в обстоятелствата по чл. 8, ал. 1, т. 1, 3 и 4.
(3) Единният регистър на медиаторите е публичен.
(4) Лице, вписано в Единния регистър на медиаторите, заявява писмено до министъра на правосъдието за промени в обстоятелствата, които подлежат на вписване, в 14-дневен срок от настъпването им.
(5) Когато отпадне някое от изискванията на чл. 8, ал. 1, т. 1, 3 и 4, както и при системно неизпълнение на задълженията на медиатора по този закон, министърът на правосъдието издава заповед, с която заличава медиатора от Единния регистър на медиаторите. Заповедта може да се обжалва пред Върховния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(6) Редът за вписване, отписване и заличаване в Единния регистър на медиаторите се определят с наредбата по чл. 8, ал. 4.
(7) Информацията по ал. 2, т. 1 за единния граждански номер (личен номер на чужденец) се предоставя при условията и по реда на Закона за защита на личните данни.

Такси
Чл. 8б. Министерството на правосъдието събира такса за вписване в Единния регистър на медиаторите и за одобряване на организациите, които обучават медиатори, в размер, определен с тарифа, приета от Министерския съвет.”

Комисията предлага да се създаде нов § 3 със следната редакция:
“§ 3 В чл. 9, ал. 1 се добавя изречение второ:
“Тези правила се определят с наредбата по чл. 8, ал. 4.”


ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НАДЯ АНТОНОВА:
Да се създаде § 3:
§ 3. В чл. 12 се правят следните промени:
1. В ал. 2 след думата "лично" се поставя запетая, съюзът "или" се заличава и се добавя изразът "чрез адвокат, законен или упълномощен представител. Упълномощаването се извършва в писмена форма."
2. Ал. 3 се изменя така:
"(3) В процедурата по медиация се изслушват специалисти по общо съгласие на страните."
3. Създава се нова ал. 4 със следното съдържание:
"(4) Медиаторът следи за наличие на представителна власт и спазване на нейния обем."


Комисията подкрепя по принцип предложението по т.1, предложението по т.2 и 3 е оттеглено.


Комисията предлага да се създаде нов § 4 със следната редакция:
“§ 4. В чл.12, ал.2 се добавя изречение второ:
“Упълномощаването се извършва в писмена форма."


ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НАДЯ АНТОНОВА:
Да се създаде § 4:
§ 4. В чл. 14, ал. 2, се заличава изразът "уведомяват компетентния орган за спиране на процедурата", а след думата "незабавно" се добавя изразът "правят искане пред компетентния орган за спиране на производството в съответствие с разпоредбите на закона".

Предложението е оттеглено.

Комисията предлага да се създаде нов § 5 със следната редакция:
“§ 5. В чл.14, ал.2 накрая се добавя “по медиация.”


ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НАДЯ АНТОНОВА:
Да се създаде § 5:
§ 5. В чл. 15, ал. 3, след думите "по медиация" се слага запетая и се добавя изразът "без да е постигнато споразумение", а след думата "възобновява" се добавя изразът "служебно от компетентния орган или по искане на страна в съответствие с разпоредбите на закона".

Предложението е оттеглено.


ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НАДЯ АНТОНОВА:
Да се създаде § 6:
§ 6. В чл. 17, ал. 2 след думата "договорили" се поставя точка. Създава се изречение второ със следното съдържание: "То не може да противоречи на закона или да го заобикаля, както и да накърнява морала и добрите нрави."

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията предлага да се създаде § 6 със следната редакция:
“§ 6. В чл.17 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал.2 думите “и не може да противоречи на закона и морала” се заличават.
2. Създава се ал.3:
“(3) Нищожно е споразумението, което противоречи на закона или го заобикаля, както и когато накърнява добрите нрави.”

Комисията предлага да се създаде § 7 със следната редакция:
“§ 7. Създава се глава шеста:

АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ

Чл. 18. (1) Медиатор, който не изпълни задължението си по чл. 8а, ал. 4 се наказва с глоба в размер от 100 до 500 лева.
(2) Актовете за констатираните нарушения се съставят от упълномощени от министъра на правосъдието длъжностни лица, а наказателните постановления се издават от министъра на правосъдието или от упълномощено от него длъжностно лице.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на Закона на административните нарушения и наказания.”


ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 3. Информацията по чл. 8а, ал. 2, т. 1 за единния граждански номер (личен номер на чужденец) се предоставя при условията и по реда на Закона за защита на личните данни.
Комисията предлага § 3 на вносителя да отпадне, тъй като съдържанието му е включено на систематичното място в § 2, чл. 8а, ал. 7.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 4. В 6-месечен срок от влизането в сила на този закон лицата, които са вписани в Единния регистър на медиаторите, трябва да удостоверят със съответните документи в Министерството на правосъдието, че отговарят на изискванията на чл. 8, ал. 1, т. 1, 3 и 4. В този срок могат да подадат заявление за вписване в Единния регистър на медиаторите и лицата, които отговарят на изискванията на чл. 8, ал. 1, т. 1-4 и са обучени за медиатори в страната или в чужбина до влизането в сила на този закон.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4, който става § 8.

§ 5. В 3-месечен срок от влизането в сила на този закон министърът на правосъдието издава наредба, с която се определят:
1. изискванията за обучение на медиаторите;
2. изискванията, на които трябва да отговарят организациите, които обучават медиатори, и редът за одобряването им;
3. условията и редът за вписване, отписване и заличаване в Единния регистър на медиаторите;
4. процедурните и етичните правила за работата на медиаторите.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 5, който става § 9:
“§ 9. В 3-месечен срок от влизането в сила на този закон министърът на правосъдието издава наредбата по чл. 8, ал. 4.”

Комисията предлага да се създаде § 10 със следната редакция:
“§ 10. В 3-месечен срок от влизането в сила на този закон Министерският съвет приема тарифата по чл. 8б.”

Комисията предлага да се създаде § 11 със следната редакция:
“§ 11. § 1 относно чл. 8, ал. 2 влиза в сила от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.”




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА :
(Янаки Стоилов)