---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ



Д О К Л А Д

на Комисията по правни въпроси


ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за частните съдебни изпълнители, № 602-01-94, внесен от Министерския съвет на 01 ноември 2006 г.


На заседание, проведено на 07 февруари 2007 г., Комисията по правни въпроси разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за частните съдебни изпълнители № 602-01-94, внесен от Министерския съвет на 01 ноември 2006 г.
На заседанието присъстваха от Министерството на правосъдието – Сабрие Сапунджиева - заместник-министър, г-жа Елена Петкова – частен съдебен изпълнител, като представител на Камарата на частните изпълнители и г-жа Корнелея Цекова – началник на отдел в Агенцията за държавна финансова инспикция.
Г-жа Сабрие Сапунджиева, заместник-министър на правосъдието представи законопроекта от името на вносителя.
Законопроектът отстранява някои празноти и недостатъци, които са констатирани в практиката на частните съдебни изпълнители. Предлага се облекчаване на изискванията, на които трябва да отговарят помощник- изпълнителите, защото до сега тези изисквания, включително да са издържали конкурс, се отнася и за тях, както за самите частни съдебни изпълнители.
С изменението се допълва компетентността на Съвета на Камарата на частните изпълнители да дават мнение до министъра на правосъдието за изпълнение на изискванията за кантора и за надеждно съхраняване на архива.
Във връзка със засиления контрол върху частните съдебни изпълнители се предвижда освен чрез съдебни инспектори, контролът да се осъществява и от финансови инспектори към Министерството на правосъдието.
С оглед на засилване на контрола върху дейността на частните съдебни изпълнители те следва да представят освен годишните и шестмесечни отчети в Министерството на правосъдието. Съществено допълнение е създаването на информационна система за съдебното изпълнение в Министерство на правосъдието, което би допринесло за ускоряване и повишаване на ефикасността на наблюдението на дейността на съдебните изпълнители. Тази информационна система дава възможност да се подобри контрола върху частното съдебно изпълнение и да се съпостави ефективността на паралелно действащите системи на съдебното изпълнение – държавно и частно.
С изменението на чл. 83 се премахва изискването за минимален и максимален размер на пропорционалните такси, тъй като за тях това е приложимо само отчасти поради определянето им като процент върху материалния интерес. Това поставя при равни условия всички длъжници без оглед на размера на техните дългове.
От името на частните съдебни изпълнители г-жа Елена Петкова представи предложението на Камарата на частните съдебни изпълнители. Те предлагат издаваните от частните изпълнители удостоверения, справки, преписи и извлечения от документи да се освободят от събиране на държавни и общински такси. Като мотив се изтъква неравностойното положение на длъжниците по частното и държавното изпълнение, тъй като държавните изпълнители са освободени от заплащането на държавни и общински такси.
В обсъждането взеха участие народните представители Иглика Иванова, Яни Янев, Надя Антонова и Янаки Стоилов по няколко дискусионни въпроси.
Г-н Янаки Стоилов постави въпроса дали е целесъобразно в рамките на Министерство на правосъдието да се създава нова структура за финансов контрол и дали тя няма да дублира дейността на съществуващи органи към Министерство на финансите. Г-жа Иглика Иванова обърна внимание, че с предложените разпоредби само се констатират от страна на финансовите инспектори определени действия при оспорване, но няма превенцията, основанието определени средства да бъдат върнати по сметките на съдия- изпълнителя или длъжника. Г-н Янев постави въпроса относно липсата на процедура за финансовия контрол, подобно на финансовите ревизии,извършвани от НАП и необходимостта от съвместяването им с данъчните проверки. Г-н Янаки Стоилов препоръча контролиращите органи да бъдат едни и същи за държавните и частните съдебни изпълнители и да се извършват от лицата, които и в момента инспектират държавните изпълнители.
Г-жа Корнелия Цекова от Министерство на финансите изказа резерви по отношение на необходимостта от отделни финансови инспектори, които да проверяват сметките на частните изпълнители и препоръча да се обмисли възможността тази функция да се изпълнява от звеното за вътрешен одит в Министерство на правосъдието.
По въпросите от този тематичен кръг зам.-министър Сапунджиева отговори, че вътрешните одитори не могат да проверяват частните съдебни изпълнители, защото те упражняват свободна професия. Относно липсващата процедура за финансов контрол тя посочи, че това ще става със заповед на министъра на правосъдието, която определя предмета на проверката.
Г-жа Надя Антонова и г-н Янаки Стоилов поставиха на дискусия промяната на принципа за определяне на таксите от пропорционални с определен минимум и максимум към чиста пропорционална система. Те изтъкнаха, че таксата първо се заплаща от кредитора и след това се поема от длъжника. Г-жа Антонова даде за пример , че определянето на таксите при нотариусите също е с минимум и максимум, като се определя от материалния интерес. При условие, че тези две дейности са сходни е необяснимо защо подходът е различен.
Г-жа Антонова постави под съмнение занижените изискания към помощник-изпълнителите с отпадане на изискването да се явяват на изпит и да имат тригодишен юридически стаж, като за сравнение посочи помощник-нотариусите, които също се явяват на изпит.

В края на дискусията Комисията по правните въпроси с единодушие подкрепи предложения законопроект за изменение и допълнение на Закона за частните съдебни изпълнители, № 602-01-94, внесен от Министерския съвет на 01 ноември 2006 г. и предлага на народните представители да го приемат на първо гласуване.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА :
(Янаки Стоилов)