---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
_______________________________________________________________

№ 753-03-9/20.02.07 г.
Д О К Л А Д

на Комисията по правни въпроси

ОТНОСНО: Обсъждане на второ четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за собствеността, № 601-01-96/8.11.06 г., внесен от Министерския съвет, проведено на 07.0207 г. в Комисията по правни въпроси.




ПРОЕКТ
ВТОРО ЧЕТЕНЕ


З А К О Н

ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА СОБСТВЕНОСТТА

(Обн., Изв., бр. 92 от 1951 г.; изм. и доп., бр. 12 от 1958 г., бр. 90 от 1960 г., бр. 99 от 1963 г., бр. 26 и 27 от 1973 г., бр. 54 и 87 от 1974 г., бр. 55 от 1978 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 19 от 1985 г., бр. 14 и 91 от 1988 г., бр. 38 от 1989 г., бр. 31 от 1990 г., бр. 77 от 1991 г., бр. 33 от 1996 г., бр. 100 от 1997 г., бр. 90 от 1999 г., бр. 34 и 59 от 2000 г., бр. 32 от 2005 г. и бр. 46 от 2006 г.)

КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА НАИМЕНОВАНИЕТО НА ЗАКОНА.

§ 1. Член 29 се изменя така:
„Чл. 29. (1) Чужденци или чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху земя при условията на международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, обнародван и влязъл в сила, а чужденците - и при наследяване по закон.
(2) Граждани на държавите – членки на Европейския съюз (ЕС), или на държавите – страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство (СЕИП), могат да придобиват право на собственост върху земя при спазване на изискванията, установени със закон, в съответствие с условията, произтичащи от Договора за присъединяване на Република България към ЕС.
(3) Чуждестранните юридически лица могат да придобиват право на собственост върху земя по реда на ал. 2, при условие че са създадени в съответствие със законодателството на страните – членки на ЕС или на СЕИП.
(4) Чужденци и чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху сгради и ограничени вещни права върху недвижим имот в страната, освен ако със закон е установено друго.
(5) Чужда държава или междуправителствена организация може да придобива право на собственост върху земя, сгради и ограничени вещни права върху недвижим имот в страната въз основа на международен договор, на закон или акт на Министерския съвет.
(6) Чужда държава не може да придобива право на собственост върху недвижим имот в страната по наследство.”

КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНЦИП ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 1 И ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ:
§ 1. Член 29 се изменя така:
„Чл. 29. (1) Чужденци или чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху земя при условията на международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, обнародван и влязъл в сила, а чужденците - и при наследяване по закон.
(2) Граждани на държавите – членки на Европейския съюз, или на държавите – страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство, могат да придобиват право на собственост върху земя при спазване на изискванията, установени със закон, в съответствие с условията, произтичащи от Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз..
(3) Юридически лица от държавите – членки на Европейския съюз или страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство могат да придобиват право на собственост върху земя по реда на ал. 2.
(4) Чужденци и чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху сгради и ограничени вещни права върху недвижим имот в страната, освен ако със закон е установено друго.
(5) Чужда държава или междуправителствена организация може да придобива право на собственост върху земя, сгради и ограничени вещни права върху недвижим имот в страната въз основа на международен договор, на закон или акт на Министерския съвет.
(6) Чужда държава не може да придобива право на собственост върху недвижим имот в страната по наследство.”

§ 2. Създава се чл. 29а:
“Чл. 29а. (1) Лицата по чл. 29, ал. 2, които не пребивават постоянно в Република България, както и юридическите лица по чл. 29, ал. 3 могат да придобиват земя за второ жилище след изтичането на срок, определен при условията на Договора за присъединяване на Република България към ЕС.
(2) В случаите по ал. 1 жилището се счита за второ, когато е различно от основното жилище на територията на друга държава - членка
на ЕС.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНЦИП ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА АЛ.1 И НЕ ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА АЛ.2 КАТО ПРЕДЛАГА АЛ.2 ДА ОТПАДНЕ.
КОМИСИЯТА ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ НА § 2:
§ 2. Създава се чл. 29а:
“Чл. 29а. Лицата по чл. 29, ал. 2, които не пребивават постоянно в Република България, както и юридическите лица по чл. 29, ал. 3 могат да придобиват земя за втори жилищен имот след изтичането на срок, определен при условията на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.“

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 3. В Закона за горите (обн., ДВ, бр. 125 от 1997 г.; изм. и доп.,
бр. 79 и 133 от 1998 г., бр. 26 от 1999 г., бр. 29 и 78 от 2000 г., бр. 77, 79 и 99 от 2002 г., бр. 16 и 107 от 2003 г., бр. 72 и 105 от 2005 г. и бр. 29, 30, 34 и 36 от
2006 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 10:
а) в ал. 2 думите “чужди граждани и чуждестранни юридически лица” се заличават;
б) алинея 3 се изменя така:
“(3) Чужденци или чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху гори и земи от горския фонд при условията на международен договор, ратифициран по реда на чл. 22 от Конституцията на Република България, обнародван и влязъл в сила, а чужденците - и при наследяване по закон.“;
в) алинея 4 се изменя така:
“(4) Граждани на държавите – членки на Европейския съюз (ЕС), и на държави – страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство (СЕИП), могат да придобиват право на собственост върху гори и земи от горския фонд по реда на този закон след изтичането на срока, определен в Договора за присъединяване на Република България към ЕС.“;
г) създава се ал. 5:
“(5) Чуждестранните юридически лица могат да придобиват право на собственост върху гори и земи от горския фонд по реда на ал. 4, когато са създадени в съответствие със законодателството на страните – членки на ЕС и СЕИП.”
2. Създава се чл. 10а:
“Чл. 10а. (1) Чужденци, които придобият право на собственост върху гори и земи от горския фонд чрез наследяване по закон, но не отговарят на условията, предвидени в Договора за присъединяване на Република България към ЕС, или друго не е предвидено в международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, са длъжни в
3-годишен срок от откриване на наследството да ги прехвърлят на лица, които имат право да придобиват такива имоти.
(2) За лица по ал. 1, на които са възстановени земи и гори от горския фонд, 3-годишният срок за прехвърлянето на имотите тече от момента на възстановяването на правото на собственост.
(3) При неспазване на срока по ал. 1 държавата може да изкупи горите и земите от горския фонд по цени, определени с наредба на Министерския съвет.”

КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 3 И ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ:
“§ 3. В Закона за горите (обн., ДВ, бр. 125 от 1997 г.; изм. и доп.,
бр. 79 и 133 от 1998 г., бр. 26 от 1999 г., бр. 29 и 78 от 2000 г., бр. 77, 79 и 99 от 2002 г., бр. 16 и 107 от 2003 г., бр. 72 и 105 от 2005 г. и бр. 29, 30, 34 и 36 от
2006 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 10:
а) в ал. 2 думите “чужди граждани и чуждестранни юридически лица” се заличават;
б) алинея 3 се изменя така:
“(3) Чужденци или чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху гори и земи от горския фонд при условията на международен договор, ратифициран по реда на чл. 22 от Конституцията на Република България, обнародван и влязъл в сила, а чужденците - и при наследяване по закон.“;
в) алинея 4 се изменя така:
“(4) Граждани на държавите – членки на Европейския съюз, и на държави – страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство, могат да придобиват право на собственост върху гори и земи от горския фонд по реда на този закон след изтичането на срока, определен в Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.“;
г) създава се ал. 5:
“(5) Юридически лица от държавите – членки на Европейския съюз или страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство могат да придобиват право на собственост върху гори и земи от горския фонд по реда на ал. 4.”
2. Създава се чл. 10а:
“Чл. 10а. (1) Чужденци, които придобият право на собственост върху гори и земи от горския фонд чрез наследяване по закон, но не отговарят на условията, предвидени в Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз, или друго не е предвидено в международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, са длъжни в
3-годишен срок от откриване на наследството да ги прехвърлят на лица, които имат право да придобиват такива имоти.
(2) За лица по ал. 1, на които са възстановени земи и гори от горския фонд, 3-годишният срок за прехвърлянето на имотите тече от момента на възстановяването на правото на собственост.
(3) При неспазване на срока по ал. 1 държавата може да изкупи горите и земите от горския фонд по цени, определени с наредба на Министерския съвет.”
§ 4. В чл. 10 от Закона за защитените територии (обн., ДВ, бр. 133 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 98 от 1999 г., бр. 28, 48 и 78 от 2000 г., бр. 23, 77 и 91 от 2002 г., бр. 28 и 94 от 2005 г. и бр. 30 от 2006 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Чужди държави не могат да придобиват право на собственост върху гори, земи и водни площи в защитени територии.”
2. Създават се нови ал. 3 и 4:
(3) Чужденци и чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху гори и земи в защитени територии, които не са изключителна държавна собственост, по силата на международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, обнародван и влязъл в сила за Република България, при спазване изискванията на този закон, на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и на Закона за горите в съответствие със срока и условията, произтичащи от Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз (ЕС).
(4) Чуждите граждани могат да придобиват право на собственост върху гори и земи в защитени територии, които не са изключителна държавна собственост, при наследяване по закон.”
3. Досегашната ал. 3 става ал. 5.

КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 4.

§ 5. В Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (обн., ДВ, бр. 17 от 1991 г.; попр., бр. 20 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 74 от 1991 г., бр. 18, 28, 46 и 105 от 1992 г., бр. 48 от 1993 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 1993 г. - бр. 64 от 1993 г.; изм. и доп., бр. 83 от 1993 г., бр. 80 от 1994 г., 45 и 57 от 1995 г.; решения № 7 и 8 на Конституционния съд от 1995 г. - бр. 59 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 79 от 1996 г.; Решение № 20 на Конституционния съд от 1996 г. - бр. 103 от 1996 г.; изм., бр. 104 от 1996 г.; Решение № 3 на Конституционния съд от 1997 г. - бр. 15 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 62, 87, 98, 123 и 124 от 1997 г., бр. 36, 59, 88 и 133 от 1998 г., бр. 68 от 1999 г., бр. 34 и 106 от 2000 г., бр. 28, 47 и 99 от 2002 г., бр. 16 от 2003 г., бр. 36 и 38 от 2004 г., бр. 87 от 2005 г. и бр. 17 и 30 от 2006 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 3:
а) в ал. 3 думите “и чуждестранни юридически лица” се заличават;
б) алинея 4 се изменя така:
“(4) Чужденци или чуждестранни юридически лица, могат да придобиват право на собственост върху земеделска земя при условията на международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, обнародван и влязъл в сила, а чужденците – и при наследяване по закон.“;
в) създават се нови ал. 5 и 6:
“(5) Граждани на държавите – членки на Европейския съюз (ЕС), и на държави – страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство (СЕИП), могат да придобиват право на собственост върху земеделски земи при условията на този закон след срока, определен в Договора за присъединяване на Република България към ЕС.
(6) Чуждестранните юридически лица могат да придобиват право на собственост върху земеделски земи по реда на ал. 5, при условие че са създадени в съответствие със законите на страните – членки на ЕС и СЕИП.”;
г) досегашната ал. 5 става ал. 7.

2. Създават се чл. 3а и 3б:
“Чл. 3а. (1) Гражданите на държави - членки на ЕС - самостоятелно заети земеделски производители, които желаят да се установят и постоянно да пребивават в Република България и са вписани в това им качество по реда на Закона за регистър БУЛСТАТ, могат да придобиват право на собственост върху земеделски и горски имоти за земеделско ползване от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към ЕС.
(2) В случаите, когато преди изтичане на определения в Договора за присъединяване на Република България към ЕС срок лицата по ал. 1 престанат да извършват дейност като самостоятелно заети земеделски производители, съответно се прилагат разпоредбите на чл. 3б.
Чл. 3б. (1) Чужденци, които придобият право на собственост върху земеделски земи при наследяване по закон, но не отговарят на условията, предвидени в Договора за присъединяване на Република България към ЕС, или друго не е предвидено в международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, са длъжни в 3-годишен срок от откриване на наследството да ги прехвърлят на лица, които имат право да придобиват такива имоти. Задължението за прехвърляне правото на собственост се погасява с изтичането на определения в Договора за присъединяване на Република България към ЕС срок.
(2) За лица по ал. 1, на които са възстановени земеделски земи,
3-годишният срок за прехвърлянето на имотите тече от момента на възстановяването на правото на собственост.
(3) При неспазване на срока по ал. 1 държавата може да изкупи земеделските земи, горите и земите от горския фонд по цени, определени с наредба на Министерския съвет.”
3. В чл. 10а:
а) в ал. 3 думите “лицата по чл. 3, ал. 1” се заменят с ”лица, които имат право да придобиват земеделски земи”;
б) създава се ал. 4:
“(4) Алинея 3 не се прилага спрямо граждани на държавите - членки на ЕС, и на държавите - страни по СЕИП, както и на други държави по силата на договор по чл. 3, ал. 6.”

КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНЦИП ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 5 И ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ НА § 5:
“§ 5. В Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (обн., ДВ, бр. 17 от 1991 г.; попр., бр. 20 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 74 от 1991 г., бр. 18, 28, 46 и 105 от 1992 г., бр. 48 от 1993 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 1993 г. - бр. 64 от 1993 г.; изм. и доп., бр. 83 от 1993 г., бр. 80 от 1994 г., 45 и 57 от 1995 г.; решения № 7 и 8 на Конституционния съд от 1995 г. - бр. 59 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 79 от 1996 г.; Решение № 20 на Конституционния съд от 1996 г. - бр. 103 от 1996 г.; изм., бр. 104 от 1996 г.; Решение № 3 на Конституционния съд от 1997 г. - бр. 15 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 62, 87, 98, 123 и 124 от 1997 г., бр. 36, 59, 88 и 133 от 1998 г., бр. 68 от 1999 г., бр. 34 и 106 от 2000 г., бр. 28, 47 и 99 от 2002 г., бр. 16 от 2003 г., бр. 36 и 38 от 2004 г., бр. 87 от 2005 г. и бр. 17 и 30 от 2006 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 3:
а) в ал. 3 думите “и чуждестранни юридически лица” се заличават;
б) алинея 4 се изменя така:
“(4) Чужденци или чуждестранни юридически лица, могат да придобиват право на собственост върху земеделска земя при условията на международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, обнародван и влязъл в сила, а чужденците – и при наследяване по закон.“;
в) създават се нови ал. 5 и 6:
“(5) Граждани на държавите – членки на Европейския съюз, и на държави – страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство, могат да придобиват право на собственост върху земеделски земи при условията на този закон след срока, определен в Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.
(6) ) Юридически лица от държавите – членки на Европейския съюз или страни по Споразумениетоза Европейско икономическо пространство могат да придобиват право на собственост върху земеделски земи по реда на ал. 5.”;
г) досегашната ал. 5 става ал. 7.

2. Създават се чл. 3а и 3б:
“Чл. 3а. (1) Гражданите на държави - членки на Европейския съюз - самостоятелно заети земеделски производители, които желаят да се установят и постоянно да пребивават в Република България и са вписани в това им качество по реда на Закона за регистър БУЛСТАТ, могат да придобиват право на собственост върху земеделски и горски имоти за земеделско ползване от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.
(2) В случаите, когато преди изтичане на определения в Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз срок лицата по ал. 1 престанат да извършват дейност като самостоятелно заети земеделски производители, съответно се прилагат разпоредбите на чл. 3б.
Чл. 3б. (1) Чужденци, които придобият право на собственост върху земеделски земи при наследяване по закон, но не отговарят на условията, предвидени в Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз, или друго не е предвидено в международен договор, ратифициран по реда на чл. 22, ал. 2 от Конституцията на Република България, са длъжни в 3-годишен срок от откриване на наследството да ги прехвърлят на лица, които имат право да придобиват такива имоти.
(2) За лица по ал. 1, на които са възстановени земеделски земи,
3-годишният срок за прехвърлянето на имотите тече от момента на възстановяването на правото на собственост.
(3) При неспазване на срока по ал. 1 държавата може да изкупи земеделските земи, горите и земите от горския фонд по цени, определени с наредба на Министерския съвет.”
3. В чл. 10а:
а) в ал. 3 думите “лицата по чл. 3, ал. 1” се заменят с ”лица, които имат право да придобиват земеделски земи”;
б) създава се ал. 4:
“(4) Алинея 3 не се прилага спрямо граждани на държавите - членки на Европейския съюз, и на държавите - страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство, както и на други държави по силата на договор по чл. 3, ал. 4.”

§ 6. В Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд (обн., ДВ, бр. 110 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 33, 59 и 133 от 1998 г., бр. 49 от 1999 г., бр. 26 и 36 от 2001 г., бр. 45, 63 и 99 от 2002 г., бр. 16 от 2003 г. и бр. 36 от 2004 г.) чл. 8 се отменя.

КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 6.

§ 7. Този закон се прилага от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.

КОМИСИЯТА НЕ ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 7 И ПРЕДЛАГА § 7 ДА ОТПАДНЕ.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА:

(Янаки Стоилов)