---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ


К О М И С И Я П О П Р А В Н И В Ъ П Р О С



Д О К Л А Д
на
Комисията по правни въпроси


ОТНОСНО: Обсъждане на второ четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за частните съдебни изпълнители, № 602-01-94/01.12.06 г., внесен от Министерския съвет.


ПРОЕКТ
ВТОРО ЧЕТЕНЕ



З А К О Н

за изменение и допълнение на Закона за частните съдебни изпълнители
(Обн., ДВ, бр. 43 от 2005 г.; изм., бр. 39 от 2006 г.)


Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.


§ 1. В чл. 4, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова т. 2:
“2. участието на частния съдебен изпълнител в гражданско дружество по чл. 30;“.
2. Досегашните т. 2, 3 и 4 стават съответно т. 3, 4 и 5.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.

§ 2. В чл. 7, ал. 2 след думата “документи” се добавя “за платена държавна такса”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.

§ 3. В чл. 10 се създава ал. 4:
“(4) Министерството на правосъдието събира държавна такса за участие в конкурса в размер, определен с тарифа, одобрена от Министерския съвет.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА АНЕЛИЯ МИНГОВА И ЯНИ ЯНЕВ:
Създава се нов § 3а със следното съдържание :
§ 3а. В чл. 16 се създава нова ал. 3, която гласи:
“Чл.16 ал.3. За информацията получаване по ал.1 и ал.2 частният съдебен изпълнител не дължи заплащането на държавни и местни такси.”

Комисията подкрепя предложението по принцип и предлага да се създаде нов § 4 със следната редакция:
§ 4. В чл.16 се създава ал. 3:
“(3) За информацията получавана по ал.1 и 2, както и за вписването на обезпечителни мерки частният съдебен изпълнител не дължи заплащането на държавни и местни такси.”

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА МАЯ МАНОЛОВА:
Създава се нов § 3б със следното съдържание :
Създава се нов чл. 16а със следното съдържание:
“§ 3б. Чл. 16а. Държавните учреждения и общините не събират такси от частните съдебни изпълнители за издаването на исканите от тях удостоверения, справки, преписи, извлечения от документи и вписвания на обезпечителни мерки.”

Комисията подкрепя предложението по принцип, което е отразено в новия § 4.

§ 4. В чл. 30 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
"(2) Когато частните съдебни изпълнители действат съвместно при условията на гражданско дружество, всеки от тях отговаря солидарно за действията на другите в общата работа.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4, който става §5.

§ 5. В чл. 36, ал. 1 думите “изискванията на чл. 5 и 6" се заменят с “изискванията на чл. 5, ал. 1, т. 1, 2, 4, 5, 6 и 7 и чл. 6”.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НАДЯ АНТОНОВА:
§ 5 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ИГЛИКА ИВАНОВА И ГЕОРГИ АНАСТАСОВ:
По § 5 – Предложението за промяна в чл. 36, ал. 1 да отпадне.
В същия текст се добавя ново изречение: “Изискванията по чл. 5, ал. 1, т. 3 не се отнася до държавните съдебни изпълнители, които са заели длъжността след конкурс и имат повече от пет години стаж.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 5, който става § 6:
§ 6. Член 36 се изменя така:
“Чл.36.(1) Частният съдебен-изпълнител може да овласти един или повече помощник-изпълнители, които отговарят на изискванията по чл. 5, ал.1,т. 1 2, 4, 5, 6, 7, чл. 6 и успешно са положили изпит.
(2) Кандидатът за помощник-изпълнител полага изпит по ред, определен с наредба, издадена от министъра на правосъдието след съгласуване с Камарата на частните съдебни изпълнители.
(3) Изпитът по ал.2 се организира от Камарата на частните съдебни изпълнители и се провежда от комисия в състав: председател, определен от министъра на правосъдието и двама представители на Камарата, определени от Съвета на Камарата.
(4) Овластяването на помощник-изпълнител има действие от депозирането на копие от овластителната сделка пред министъра на правосъдието.
(5) Частният-изпълнител уведомява Съвета на камарата в 7-дневен срок за овластяването.”

§ 6. В чл. 59 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 се създава нова т. 7:
“7. дава писмено мнение на министъра на правосъдието за спазване на изискванията за кантора и за надеждно съхраняване на архива в нея преди встъпване на частния съдебен изпълнител в длъжност.”
2. Досегашната т. 7 става т. 8.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6, който става §7.

§ 7. Наименованието на глава шеста се изменя така:
“АДМИНИСТРАТИВЕН И ФИНАНСОВ КОНТРОЛ ВЪРХУ ДЕЙНОСТТА НА ЧАСТНИЯ СЪДЕБЕН ИЗПЪЛНИТЕЛ”
.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава шеста по § 7, който става § 8.

§ 8. Член 75 се изменя така:
"Контролни органи
Чл. 75. (1) Министърът на правосъдието упражнява контрол върху дейността на всеки частен съдебен изпълнител чрез:
1. съдебни инспектори по Закона за съдебната власт от Министерството на правосъдието;
2. финансови инспектори от Министерството на правосъдието.
(2) За финансови инспектори могат да бъдат назначавани лица, които имат висше икономическо образование с образователно-квалификационна степен “магистър” и стаж по специалността 5 години.”
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА МАЯ МАНОЛОВА:
§ 8 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА АНЕЛИЯ МИНГОВА И ЯНИ ЯНЕВ:
В § 8, в чл.75 се създава нова ал.3 със следното съдържание:
“чл.75. (3) Редът и условията за извършване на финансов контрол се определят с наредба, издадена от министъра на правосъдието.”

Комисията подкрепя предложението по принцип.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 8, който става § 9 със следната редакция:
§ 9. Член 75 се изменя така:
"Контролни органи
Чл. 75. (1) Министърът на правосъдието упражнява контрол върху дейността на всеки частен съдебен изпълнител чрез:
1. съдебни инспектори по Закона за съдебната власт от Министерството на правосъдието;
2. финансови инспектори от Министерството на правосъдието.
(2) За финансови инспектори могат да бъдат назначавани лица, които имат висше икономическо образование с образователно-квалификационна степен “магистър” и стаж по специалността 5 години.
(3) Редът за извършване на финансов контрол се определя с наредба, издадена от министъра на правосъдието.”

§ 9. Създава се чл. 75а:
“Финансов контрол
Чл. 75а. (1) Финансовите инспектори извършват контрол за точното определяне, начисляване и събиране на дължимите такси за отделните изпълнителни действия съобразно тарифата по чл. 78.
(2) Финансовите инспектори извършват проверки на постъпилите парични средства в банковите сметки по чл. 24 и в касата на частния съдебен изпълнител за правилното им управление, разпореждане и отчитане.
(3) Съдебният и финансовият инспектор изготвят доклад за всяка извършена проверка до министъра на правосъдието и при установени нарушения правят предложение за търсене на съответна отговорност.”
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА МАЯ МАНОЛОВА:
§ 9 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ИГЛИКА ИВАНОВА И ГЕОРГИ АНАСТАСОВ:
По § 9: В чл. 75а, ал. 2 се добавя ново изречение:
“Проверките се извършват по график два пъти годишно, както и по сигнал на заинтересовани лица.”

Предложението е оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9, който става § 10.

§ 10. В чл. 76 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Съдебният и финансовият инспектор имат право на .свободен достъп до кантората и служебния архив на частния съдебен изпълнител. При констатиране на нарушения съдебният и финансовият инспектор могат да правят копия на документи.”
2. Създава се нова ал. 3:
“(3) Частният съдебен изпълнител е длъжен да осигури свободен достъп на съдебния и финансовия инспектор до служебните помещения и до служебния архив за извършване на назначена от министъра на правосъдието проверка.”
3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и се изменя така:
“(4) Съдебният и финансовият инспектор имат достъп до специалните банкови сметки по чл. 24, ал. 1 и до касата на частния съдебен изпълнител.”
4. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА АНЕЛИЯ МИНГОВА И ЯНИ ЯНЕВ:
В § 10 се създават нови т.1 и т.6 със следното съдържание:
“1. В чл.76 ал.1 се добавя ново изречение трето, което гласи:
“В заповедта, министърът на правосъдието определя вида на контрола, съдебен или финансов, частния съдебен изпълнител който подлежи на контрол, лицата на които е възложен контрола, срока за осъществяване на проверката, срока който обхваща проверката и други данни по преценка на органа.”
Точки 1-4 стават съответно точки 2-5.
“Точка 6. В случай на съвпадение по време на осъществяването на финансов контрол върху дейността на частния съдебен изпълнител по този закон и по реда на ДОПК, приключва се проверката която вече е започнала,след което се извършва другата.”

Комисията подкрепя по принцип предложението.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА МАЯ МАНОЛОВА:
В § 10 думите “финансовият инспектор” се заличават.

Комисията не подкрепя предложението.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ИГЛИКА ИВАНОВА И ГЕОРГИ АНАСТАСОВ:
1. В § 10, т. 4 след думите “имат достъп” се добавя “за проверка”.
2. Създава се нова ал. 5:
(5) При констатирани нарушения финансовият инспектор има право да поиска от районния съд да наложи запор по реда на чл. 108 и следващи от ГПК.

Комисията подкрепя предложението по т. 1, а по т. 2 е оттеглено.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 10, който става § 11 със следната редакция:
§ 11. В чл. 76 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 се създава изречение трето:
“В заповедта, министърът на правосъдието определя вида на контрола, съдебен или финансов, частния съдебен изпълнител, който подлежи на контрол, лицата, на които е възложен контрола, срока за осъществяване на проверката, срока, който обхваща проверката и други данни по преценка на органа.
2. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Съдебният и финансовият инспектор имат право на свободен достъп до кантората и служебния архив на частния съдебен изпълнител. При констатиране на нарушения съдебният и финансовият инспектор могат да правят копия на документи.”
3. Създава се нова ал. 3:
“(3) Частният съдебен изпълнител е длъжен да осигури свободен достъп на съдебния и финансовия инспектор до служебните помещения и до служебния архив за извършване на назначена от министъра на правосъдието проверка.”
4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и се изменя така:
“(4) Съдебният и финансовият инспектор имат достъп за проверка до специалните банкови сметки по чл. 24, ал. 1 и до касата на частния съдебен изпълнител.”
5. Досегашната ал. 4 става ал. 5.
6. Създава се ал. 6
“ (6) Когато върху дейността на частния съдебен-изпълнител се извършват едновременно проверки от финансови инспектори по този закон и по реда на Данъчно- осигурителния процесуален кодекс, приключва се проверката, започнала първа , след което се извършва другата.”

§ 11. Член 77 се изменя така:
"Шестмесечен и годишен отчет
Чл. 77. (1) Частните съдебни изпълнители представят в Министерството на правосъдието шестмесечен и годишен отчет за дейността си. Изискванията към отчетите се определят с наредба на министъра на правосъдието.
(2) Шестмесечните отчети се представят в Министерството на правосъдието в едномесечен срок от изтичане на шестмесечието, а годишните отчети - в двумесечен срок след края на годината.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11, който става § 12.

§ 12 В глава шеста се създава чл. 77а:
“Информационна система на съдебното изпълнение
Чл. 77а. (1) Министърът на правосъдието изгражда, поддържа и развива информационна система на съдебното изпълнение.
(2) Министерството на правосъдието събира такси за ползването на информационната система в размер, определен с тарифа, одобрена от Министерския съвет.
(3) Достъпът до информационната система по служебен път на държавните органи, органите на местното самоуправление и местната администрация и лицата, на които е възложено упражняването на публична функция, е безплатен."

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12, който става § 13.


§ 13. В чл. 78, ал. 2 след думата “таксите” се добавя “и вида на разноските”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 13, който става § 14.

§ 14. Член 80 се изменя така:
“Авансово заплащане на такси
Чл. 80. За всяко действие на частния съдебен изпълнител дължимата такса, определена с тарифата по чл. 78, ал. 2, се внася авансово.”
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НАДЯ АНТОНОВА:
§ 14 да отпадне.

Предложението е оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 14, който става § 15.

§ 15. В чл. 83 ал. 1 се изменя така:
“(1) Пропорционалните такси се събират в процент според материалния интерес.”
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НАДЯ АНТОНОВА:
§ 15 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 15, който става § 16:
§ 16. В чл. 83 ал. 1 думите “ и имат определен минимален и максимален размер” се заличават.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА МАЯ МАНОЛОВА:
Създава се нов § 16 със следното съдържание :
§ 16. В Закона за съдебната власт, в чл. 35б се създава нова ал. 3, а досегашната става ал. 4:
“(3) Съдебният инспектор проверява и анализира и дейността на частните съдебни изпълнители, като:
1. извършва контрол за точното определяне, начисляване и събиране на дължимите такси за отделните изпълнителни действия съобразно тарифата по чл. 78;
2. извършва проверки на постъпилите парични средства в банковите сметки по чл. 24 и в касата на частния съдебен изпълнител за законосъобразното им разпореждане и отчитане.”

Комисията не подкрепя предложението.


ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 16. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в “Държавен вестник”.

Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 16 и предлага да отпадне.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА:

(Янаки Стоилов)