Законопроект за парламентарен контрол на специалните служби, № 654-01-96, внесен от народния представител Филип Димитров Димитров на 11.7.2006 г.

---

На свое заседание, проведено на 28.09.2006 г. Комисията по отбрана разгледа внесения законопроект.

Мотивите към законопроекта бяха представени от вносителя г-н Филип Димитров в присъствието на ръководителите на специалните служби.

Предлаганият законопроект регламентира възможността за парламентарен контрол на специалните служби, който включва назначаването на ръководителите на специалните служби, представянето на ежегодни доклади за тяхната дейност, разглеждане на програмните им бюджети. За целта се предвижда и създаването на нова специална комисия на Народното събрание. Необходимостта от предлагания законопроект се обосновава от една страна с изключителната важност на специалните служби за гарантиране на националната сигурност и ефективността на външната политика, а от друга с изискването за гарантиране на прозрачността, отчетността и стабилността им.

Ръководителите на специалните служби се обявиха против внесения законопроект. Те изразиха становище, че и понастоящем съществуват достатъчно механизми за осъществяването на всякакъв вид контрол, включително парламентарен контрол. Затова, не е необходимо да се създава нов механизъм за такъв контрол. Освен това, според тях, проектът съдържа елементи на противопоставяне между законодателната и изпълнителна власт, което е в противоречие с тяхната конституционна независимост.

Народните представители от Комисията по отбрана, с изключение на Асен Агов, Красимир Каракачанов и Христо Кирчев, не подкрепиха законопроекта. По принцип, те не оспориха необходимостта от парламентарен контрол на дейността на специалните служби, но заявиха, че не приемат законопроекта във вида, в който е предложен. Този въпрос бе поставен, тъй като бе констатирано известно разминаване между законопроекта и мотивите към него. Освен това, и понастоящем съществуват редица механизми и процедури за осъществяването на парламентарен контрол върху специалните служби.

Изразено бе принципно пожелание съществуващите празноти в правната регламентация на отделните специални служби, включително и въпросът за парламентарния контрол, да се уреди със закони още в рамките на това Народно събрание.

След проведените разисквания, Комисията по отбрана прие следното

СТАНОВИЩЕ:

Не приема за основателни мотивите на вносителя и предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване Законопроект за парламентарен контрол на специалните служби, № 654-01-96, внесен от народния представител Филип Димитров Димитиров на 11.7.2006 г.

Становището бе прието с 7 гласа “за”, 3 гласа “против” и 0 гласа “въздържал се” от членовете на Комисията.