Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2006 г., № 502-01-46, внесен от Министерския съвет на 31.10.2005 г.

---

На редовно заседание, проведено на 10 ноември 2005 г., Комисията по отбрана разгледа Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2006 г., № 502-01-46 в частта му за Министерството на отбраната и Националната разузнавателна служба.

В заседанието участваха представители на Министерството на отбраната, на Министерството на финансите, на Генералния щаб на Българската армия, на Националната разузнавателна служба.

Реформата на отбранителната система е един от ключовите елементи на политиката за сигурност на България. Приоритет на тази реформа ще продължи да бъде изграждането на съвременни и модерни въоръжени сили, адекватни на стратегическата среда и характера на съвременните предизвикателства и осигуряващи достатъчен за отбрана военен потенциал, в рамките на разполагаемите ресурси на страната.

С чл. 5, ал. 1 от проектозакона за държавния бюджет на Република България са определени приходите, разходите, трансферите и субсидиите от централния бюджет за Министерството на отбраната и за Националната разузнавателна служба.


І. В сравнение с бюджета за 2005 година, основните показатели в проекта да бюджет за 2006 година, в частта му за Министерството на отбраната са следните:

2005 г. 2006 г.
Приходи 48 700,0 48 700,0
Разходи 833 826,0 938 634,0
Субсидия 803 726,0 918 810,0
Трансфери -18 600,0 -26 876,0

Средствата по разходната част са разпределени както следва:
Текущи разходи – 750 335,0 хил. лв.
Капиталови разходи 185 589,0 хил. лв.
Разходи за научно-изследователска и развойна дейност – 2 710,0 хил. лв.

За реализирането на дейността на Министерството на отбраната през 2006 г. са определени следните основни програмни цели, разпределени в три функционални сфери:

“Отбрана и сигурност”:
• Развитие и модернизация на въоръжените сили на Република България в съответствие с Плана за организационното изграждане и модернизация на въоръжените сили до 2015 г.
• Постигане на по-висока оперативна съвместимост с НАТО чрез изпълнение на договорените Цели на въоръжените сили и поетите национални ангажименти в колективната архитектура за сигурност и отбрана
• Изграждане на оперативни способности на Въоръжените сили, включващи навременна готовност на силите за използване; ефективно разузнаване; способност за развръщане и мобилност; ефективни бойни действия; ефективно командване, управление и комуникации; способност за поддръжка на силите; способност за оцеляване и защита на силите
• Поддържане в структурите на силите на изправно въоръжение и техника и реализиране на приоритетните и финансово осигурени програми за модернизация и превъоръжаване
• Развитие и оптимизиране на системата за подготовка на кадри в съответствие с новите реалности, мисии и задачи на въоръжените сили, както и по-нататъшна професионализация на мирновременния състав на Българската армия
• Планиране на необходимите за въоръжените сили граждански ресурси за операции по защита и запазване на независимостта, суверенитета и териториалната цялост на страната и за участие в аварийно-спасителни работи при бедствия, аварии и катастрофи

“Здравеопазване”:
• През 2006 г. Военномедицинска академия, в качеството й на многопрофилно лечебно заведение и в рамките на предвидените й средства за издръжка, ще изпълнява следните основни задачи:
• усъвършенстване на системата за здравно осигуряване на Министерството на отбраната и координирането й с националната система за здравно осигуряване
• усъвършенстване качеството на оказваната извънболнична и болнична помощ и внедряване стандартите на медицинска помощ, съответстващи на изискванията на НАТО и ЕС
• разработване и прилагане на модели за медицинско осигуряване при кризисни ситуации от военен и невоенен характер и поддържане на военномедицински отряди за бързо реагиране.

“Социално осигуряване, подпомагане и грижи”:
• Осигуряване на еднократните парични обезщетения по чл.237 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България
• Осигуряване на здравноосигурителните вноски на лицата по чл. 40, ал.2, т.3 от Закона за здравното осигуряване
• С проектобюджета на Министерството на отбраната за 2006 г. се предвиждат средства за финансирането на основните дейности и задачи на министерството, възложени му със Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, за изпълнението на поетите ангажименти във връзка с пълноправното членство на Република България в НАТО, както и на предстоящите за реализиране цели и задачи, в резултат на Стратегическия преглед на отбраната и одобрената дългосрочна “Визия за развитие на войските и силите до 2015 г.”

Приоритет и основна отговорност през 2006 г. ще бъде ефективното участие на България в дейностите на НАТО в качеството ни на пълноправен член. Осигуряването на активно българско участие в заседанията и другите дейности на Северноатлантическия съвет и на останалите комитети и работни органи на НАТО ще допринесе за адекватно и ефективно включване на България в процеса на формиране на политиката и решенията на НАГТО и отстояване на националните интереси. Наред с това, продължават активните външнополитически, дипломатически и информационни дейности, целящи широкото представяне на позицията на България като пълноправен член, способен на ефективен политически и военен принос. Членството в НАТО обуславя също така и необходимостта страната ни да инициира и организира домакинство на заседания, семинари, курсове и други дейности по линия на различни органи и процеси в НАТО, както и да участва в дейности и проекти, свързани с реализирането на цели и приоритети на външната ни политика и политиката за сигурност. В Тази насока през м. април 2006 г. се предвижда България да бъде домакин на неформална среща на външните министри на НАТО.

За финансовото осигуряване на задълженията произтичащи от членството на Република България в НАТО са предвидени 75,0 млн. лв. по централния бюджет за 2006 г.


ІІ. В сравнение с бюджета за 2005 година, основните показатели в проекта да бюджет за 2006 година, в частта му за Националната разузнавателна служба са следните:

2005 г. 2006 г.
Приходи 20.0 20.0
Разходи: 14 742.0 16 745.0
Субсидии 13 722.0 15 725.0

Средствата по разходната част са разпределени както следва:
Текущи разходи – 16 745,0 хил. лв.
Капиталови разходи – 1 000,0 хил. лв.

С проектобюджета на Националната разузнавателна служба за 2006 г. са разчетени необходимите средства за изпълнение на специфичните функции и задачи на службата в съответствие с разпоредбите на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България


Въз основа на проведеното обсъждане, Комисията по отбрана прие следното

СТАНОВИЩЕ:

Подкрепя проектобюджета на Министерството на отбраната и на Националната разузнавателна служба и предлага на Народното събрание на приеме на първо гласуване Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2006 г., № 502-01-46, внесен от Министерския съвет на 31.10.2005 г.

Комисията по отбрана оценява стремежа на Министерския съвет да се придържа към ангажимента 2,6 % от БВП на страната да са предназначени за нуждите отбраната.

Комисията предлага, средствата, реализирани като приходи над предвиденото по проекта за бюджет на Министерството на отбраната, в резултат продажби и освобождаване от имоти и имущество, в това число въоръжение и бойна техника, да бъдат предоставени на Министерството, с оглед реализирането на програмата за модернизация на Българската армия.

Комисията препоръчва и да се увеличи сумата за капиталови разходи на Националната разузнавателна служба.

Становището е прието със 7 гласа „за”, 2 „против” и 2 „въздържали се”.