---

ЧАСТ ВТОРА




Глава седма
НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА “ПОЛИЦИЯ”

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава седма.

Раздел I
Задачи и дейности

Предложение от н. п. Христо Величков и н. п. Йордан Величков (№ 554-04-114/ 20.10.2005 г.:
Заглавията на "Раздел I" от глави шеста, седма, осма и девета да се променят от " Задачи и дейности" на " Функции и дейности".

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел І.
Чл. 50. (1) Национална служба "Полиция" е специализирана оперативно-издирвателна и охранителна служба на МВР за:
1. опазване на обществения ред;
2. предотвратяване, разкриване и разследване на престъпления;

Предложение от н. п. Борислав Българинов и н. п. Красимир Каракачанов (№ 554-04-128/ 27.10.2005 г.:
Чл. 50 ал. 1 т. 2 Извършва превантивна дейност, предотвратява и разкрива престъпления.

Комисията не подкрепя предложението.

3. противодействие на престъпна дейност на местни и транснационални престъпни групи или организации;
4. охрана на държавната граница и контрол за спазването на граничния режим, предотвратяване на незаконната миграция и трафика на хора;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 50, ал. 1, т. 4 думата "предотвратяване" се заменя с "противодействие".

Комисията подкрепя предложението.

5. предотвратяване на терористични действия и неутрализиране на терористични и диверсионни групи;
6. защита и охрана на стратегически и особено важни обекти;
7. административен контрол върху пребиваването на чужденци в Република България;
8. международно информационно и оперативно полицейско сътрудничество;
(2) Национална служба “Полиция” осъществява дейността си самостоятелно и съвместно с други държавни органи, организации и граждани.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Юруков и Костадинов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 50, който става чл. 51:
"Чл. 51. (1) Национална служба "Полиция" е специализирана оперативно-издирвателна и охранителна служба на МВР за:
1. опазване на обществения ред;
2. предотвратяване, разкриване и разследване на престъпления;
3. противодействие на престъпна дейност на местни и транснационални престъпни групи или организации;
4. охрана на държавната граница и контрол за спазването на граничния режим, противодействие на незаконната миграция и трафика на хора;
5. предотвратяване на терористични действия и неутрализиране на терористични и диверсионни групи;
6. защита и охрана на стратегически и особено важни обекти;
7. административен контрол върху пребиваването на чужденци в Република България;
(2) Национална служба “Полиция” осъществява дейността си самостоятелно или съвместно с други държавни органи, организации и граждани."

Чл. 51. (1) В изпълнение на задачите по чл. 50 Национална служба “Полиция”:
1. организира и осъществява опазването на обществения ред;
2. предотвратява, разкрива и разследва престъпления;
3. защитава правата и свободите на гражданите, съдейства за упражняването им и опазва имуществото им;
4. противодейства на организираната престъпност;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 51, ал. 1, т. 4 в края се поставя запетая и се добавя изразът "включително и чрез използване на служители под прикритие".

Комисията подкрепя предложението.

5. охранява държавната граница и другите зони и обекти, посочени в ал. 3;
6. самостоятелно и съвместно с други държавни органи осъществява граничния режим и контрол на преминаващите през границата на страната лица и транспортни средства, включително и в зоните и обектите, посочени в ал. 3;
7. извършва проверка за оръжие, взривни вещества и други общоопасни средства, на лица и на транспортни средства при преминаване на държавната граница и при полети на гражданската авиация;
8. приема и предава нарушители на режима на влизане и пребиваване от и на други страни в съответствие със закона и международните договори, по които Република България е страна;
9. осъществява съпровождането на чужденци, подлежащи на експулсиране или на принудително отвеждане до границата на Република България в съответствие със закона и международните договори, по които Република България е страна;
10. поставя и поддържа в изправност граничните знаци, обозначава граничната линия на държавната граница и не допуска разрушаване, изместване или други действия, които са във вреда на териториалната цялост на Република България;
11. изработва едромащабни карти и документация на държавната граница, създава и поддържа геодезическо-картографски фонд;
12. предотвратява терористични действия и обезврежда терористични и диверсионни групи;
13. организира и осъществява защита и охрана на стратегически и особено важни обекти и учреждения;
14. организира и осигурява сигурността при провеждане на мероприятия на ръководството на МВР;
15. организира и изпълнява задачи, осигуряващи ръководството на МВР във военновременни и в мирновременни пунктове при привеждане на страната от мирно във военно положение и при усложнена обстановка;
16. контролира безопасността на движението по пътищата, техническата изправност на моторните превозни средства и организира извършването на регистрация на моторните превозни средства, на водачите на моторни превозни средства и на пътнотранспортните произшествия;
17. разрешава и контролира дейностите с общоопасните средства;
18. разрешава и контролира дейността на юридическите и физическите лица, извършващи охранителна дейност;
19. издава български документи за самоличност и осъществява административен контрол по издаването, ползването и съхраняването им;
20. издирва заподозрени, уличени, обвиняеми и подсъдими, укрили се от наказателно преследване, осъдени, отклонили се от изтърпяване на наказание, безследно изчезнали, както и други лица в предвидените от закона случаи;
21. организира и осъществява дейност по конвоиране на лица в страната и в чужбина;
22. извършва действия по идентификация на лица;
23. привлича граждани, които на доброволни начала да помагат за изпълнение на законово определените й функции;

Предложение от н. п. Борислав Великов (№ 554-04-123/ 26.10.2005 г.:
В чл. 51, ал. 1, т. 23 след думата "граждани" се добавят думите "и неправителствени организации", а след думата "функции" се добавят думите "при условия и ред, определени от Министъра на вътрешните работи"

Комисията подкрепя предложението.

24. самостоятелно и съвместно с други структурни звена на МВР, както и с други държавни органи, овластени за това, провежда оперативни и други действия, свързани с опазване сигурността на страната;
Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
В чл. 51 ал.(1) т. 24 се изменя така :
„ 24. самостоятелно и съвместно с други структурни звена на МВР, както и с други държавни органи, овластени за това, провежда оперативни, охранителни и други действия, свързани с опазване сигурността на страната;"

Комисията не подкрепя предложението.

25. осъществява международно информационно и оперативно полицейско сътрудничество;
26. предоставя информация на държавни органи, организации, юридически лица и граждани, които имат законен интерес и основание да я получат, при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи; юридическите лица, които не са на бюджетна издръжка, и гражданите заплащат такси в размер, определен от Министерския съвет;

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
В чл. 51 ал.(1) т. 26 се изменя така :
„26. събира, обработва, използва и предоставя информация, придобита при и по повод изпълнение на функциите си;"

Комисията не подкрепя предложението.

27. съдейства и взема необходимите мерки за спазване на законите и разпорежданията на държавните органи;

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
В чл. 51 ал.(1) т. 27 се изменя така :
„27. предоставя информация на държавни органи, организации, юридически лица и граждани, които имат законен интерес и основание да я получат, при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи; юридическите лица, които не са на бюджетна издръжка, и гражданите заплащат такси в размер, определен от Министерския съвет;"

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 51, ал. 1, т. 27 придобива следната редакция:
"27. осъществява сътрудничество с и съдейства на органите на държавната власт, местното самоуправление и неправителствени организации с цел приближаването на полицейското обслужване до населението и взима необходимите мерки за спазване на законите и разпорежданията на държавните органи".
Комисията подкрепя предложението.

28. събира, обработва, използва и предоставя информация, придобита при и по повод изпълнение на функциите си;

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
В чл. 51 ал.(1) т. 28 се изменя така :
„28. съдейства и взема необходимите мерки за спазване на законите и разпорежданията на държавните органи"

Комисията не подкрепя предложението.

29. изследва, изучава и анализира причините и условията за състоянието на престъпността, благоприятстващи извършването на престъпления и други правонарушения, и изпълнява сигнални функции по отношение на физически и юридически лица за отстраняване на тези причини;

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
В чл. 51 ал.(1) т. 29 се изменя така :
„29. изследва, изучава и анализира причините и условията за състоянието на престъпността, благоприятстващи извършването на престъпления и други правонарушения, и изпълнява сигнални функции по отношение на държавни органи, физически и юридически лица за отстраняване на тези причини;"

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В ал. 1, се създават нови т. 30, 31 и 32, а сегашната т. 30 става т. 33: "30. противодейства на корупцията;
31. извършва криминологични и криминалистически изследвания, събира, изследва и оценява следи и веществени доказателства и изготвя експертизи;
32. разработва методики за предотвратяване и разкриване на престъпления;".

Комисията подкрепя предложението.

30. осъществява и други дейности, предвидени в закон.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
В чл. 51 ал.(1) т. 30 се изменя така :
„30. осъществява и други дейности, предвидени в закон и други нормативни актове"

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
Създават се нови т. 31 и 32 със следното "съдържание:
"31. противодейства на корупцията".
"32. извършва криминологични и криминалистически изследвания, събира, изследва и оценява следи и веществени доказателства и изготвя експертизи;"

Комисията подкрепя предложението.

(2) Ведомствата и органите, възложили изпълнението на дейностите по ал. 1, т. 19 осигуряват необходимите документи и финансови средства за осъществяването им.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В ал. 2 числото "19" се заменя с "31".

Комисията подкрепя предложението.

(3) За охраната на държавната граница и контрола за спазването на граничния режим Национална служба “Полиция” осъществява своите функции в граничната зона, в зоните на граничните контролно-пропускателни пунктове, международните летища и пристанища, вътрешните морски води, териториалното море, прилежащата зона, континенталния шелф, българската част на р. Дунав, другите гранични реки и водоеми.
(4) С акт на Министерския съвет се определят:
1. дълбочината на граничната ивица и граничната зона;
2. откриването и закриването на гранични контролно-пропускателни пунктове.
(5) С акт на министъра на вътрешните работи се определят:
1. редът за осъществяване на граничния паспортно-визов контрол на граничните контролно-пропускателни пунктове;
2. способите и организацията за осъществяване на охрана на сухоземни, морски и речни участъци от държавната граница.



Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложенията на н. п. Юруков и Костадинов, н. п. Великов и на н. п. Червеняков за т. 29, 31 и 32 и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 51, който става чл. 52:
"Чл. 52. (1) В изпълнение на задачите по чл. 51 Национална служба “Полиция”:
1. организира и осъществява опазването на обществения ред;
2. предотвратява, разкрива и разследва престъпления;
3. защитава правата и свободите на гражданите, съдейства за упражняването им и опазва имуществото им;
4. противодейства на организираната престъпност и корупцията, включително и чрез използване на служители под прикритие;
5. охранява държавната граница и зоните и обектите, посочени в ал. 3;
6. самостоятелно или съвместно с други държавни органи осъществява граничния режим и контрол на преминаващите през границата на страната лица и транспортни средства, включително и в зоните и обектите, посочени в ал. 3;
7. приема и предава нарушители на режима на влизане и пребиваване от и на други държави в съответствие със закона и международните договори, по които Република България е страна;
8. осъществява съпровождането на чужденци, подлежащи на експулсиране или на принудително отвеждане до границата на Република България в съответствие със закона и международните договори, по които Република България е страна;
9. поставя и поддържа в изправност граничните знаци, обозначава граничната линия на държавната граница и не допуска разрушаване, изместване или други действия, свързани с териториалната цялост на Република България;
10. изработва едромащабни карти и документация на държавната граница, създава и поддържа геодезическо-картографски фонд;
11. предотвратява терористични действия и обезврежда терористични и диверсионни групи;
12. организира и осъществява защита и охрана на стратегически и особено важни обекти;
13. организира и осигурява сигурността при провеждане на мероприятия на ръководството на МВР;
14. организира и изпълнява задачи, осигуряващи ръководството на МВР във военновременни и в мирновременни пунктове при привеждане на страната от мирно във военно положение и при усложнена обстановка;
15. контролира безопасността на движението по пътищата, техническата изправност на моторните превозни средства и организира извършването на регистрация на моторните превозни средства, на водачите на моторни превозни средства и на пътнотранспортните произшествия;
16. разрешава и контролира дейностите с общоопасни средства;
17. разрешава и контролира дейността на лицата, извършващи охранителна дейност;
18. издава български документи за самоличност и осъществява административен контрол по издаването, ползването и съхраняването им;
19. издирва обвиняеми и подсъдими, укрили се от наказателно преследване, осъдени, отклонили се от изтърпяване на наказание, безследно изчезнали, както и други лица в предвидените от закон случаи;
20. организира и осъществява дейност по конвоиране на лица в страната и в чужбина;
21. извършва действия по идентификация на лица;
22. привлича граждани и неправителствени организации, които на доброволни начала да помагат за изпълнение на законово определените й функции при условия и по ред, определени с наредба на министъра на вътрешните работи;
23. самостоятелно или съвместно с други структурни звена на МВР, както и с други държавни органи, овластени за това, провежда оперативни и други действия, свързани с опазване сигурността на страната;
24. осъществява международно информационно и оперативно полицейско сътрудничество;
25. предоставя информация на държавни органи, организации, юридически лица и граждани, които имат законен интерес и основание да я получат, при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи; юридическите лица, които не са на бюджетна издръжка, и гражданите заплащат такси в размер, определен от Министерския съвет;
26. осъществява сътрудничество със и съдейства на органите на държавна власт и на местното самоуправление и на неправителствени организации и взема необходимите мерки за спазване на законите и разпорежданията на държавните органи;
27. събира, обработва, използва и предоставя информация, придобита при или по повод изпълнение на функциите си;
28. изследва и анализира причините и условията за състоянието на престъпността, благоприятстващи извършването на престъпления и други правонарушения, и изпълнява сигнални функции по отношение на държавни органи, юридически и физически лица за отстраняване на тези причини;
29. извършва криминологични и криминалистически изследвания, събира, изследва и оценява следи и веществени доказателства и изготвя експертизи;
30. разработва методики за предотвратяване и разкриване на престъпления;
31. осъществява и други дейности, предвидени в закон.
(2) Ведомствата и органите, възложили изпълнението на дейностите по ал. 1, т. 29, осигуряват необходимите документи и финансови средства за осъществяването им.
(3) За охраната на държавната граница и контрола за спазването на граничния режим Национална служба “Полиция” осъществява своите функции в граничната зона, в зоните на граничните контролно-пропускателни пунктове, международните летища и пристанища, вътрешните морски води, териториалното море, прилежащата зона, континенталния шелф, българската част на р. Дунав и другите гранични реки и водоеми.
(4) С акт на Министерския съвет се определят:
1. дълбочината на граничната ивица и граничната зона;
2. откриването и закриването на гранични контролно-пропускателни пунктове.
(5) С акт на министъра на вътрешните работи се определят:
1. редът за осъществяване на граничния паспортно-визов контрол на граничните контролно-пропускателни пунктове;
2. способите и организацията за осъществяване на охрана на сухоземни, морски и речни участъци от държавната граница."

Раздел II
Правомощия на органите

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел ІІ.

Чл. 52. (1) Органи на Национална служба “Полиция” са държавните служители и извънщатните служители.

Предложение от н. п. Христо Величков и н. п. Йордан Величков (№ 554-04-114/ 20.10.2005 г.:
В чл. 42 ал. 1, в чл. 52 ал. 1 и в чл. 102 ал. 1 след края на текста да се добави израза "на службата"

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 52, ал. 1 отпада изразът "и извънщатните служители".

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Елиана Масева (№ 554-04-130/ 27.10.2005 г.:
В чл. 52 се създава нова ал. 2 със следното съдържание:
"(2) Дознателите са държавни служители в Национална служба Полиция назначени чрез конкурс на длъжност "Дознател"".
В чл. 52 , ал. 2, ал. 3 и ал. 4 се преномерират в ал. 3, 4 и 5.

Комисията подкрепя по принцип предложението, което е отразено на систематичното му място в глава петнадесета.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 52: в ал. 1 думите "държавни служители" се заличават, а в ал. 2 в началото се добавя изразът "Численият състав и".

Комисията не подкрепя предложението.

(2) Правомощията на извънщатните служители се определят от министъра на вътрешните работи.
(3) За времето на участие в мисии на международни организации извънщатните служители имат правомощията на държавните служители.
(4) За времето на участие в мисии на международни организации органите по ал. 1 се подчиняват и на правилата на съответната мисия.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Атанасов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 52, който става чл. 53:
"Чл. 53. (1) Органи на Национална служба “Полиция” са държавните служители.
(2) За времето на участие в мисии на международни организации органите по ал. 1 се подчиняват и на правилата на съответната мисия."

Предложение от н. п. Елиана Масева (№ 554-04-130/ 27.10.2005 г.:
Създава се нов чл. 52а със следното съдържание:
"(1) Дознателите извършват разследване на престъпления по реда на Наказателно-процесуалния кодекс.
(2) На дознателите не могат да се възлагат други функции извън тези по ал. 1.
(3) При осъществяване на своите правомощия дознателят взема решения по вътрешно убеждение, основано на обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото като се ръководи от закона.
(4) Писмените указания на прокурора по разследването са задължителни за дознателя.
(5) Горестоящите ръководители нямат право да дават указания или по какъвто и да е друг начин да се намесват в разследването."
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н.п. Масева и предлага да се създаде нов чл. 54 със следната редакция:
"Чл. 54. (1) Дознателите извършват разследване на престъпления по реда на Наказателно-процесуалния кодекс.
(2) На дознателите не могат да се възлагат други функции извън тези по ал. 1.
(3) При осъществяване на своите правомощия дознателят взема решения по вътрешно убеждение, основано на обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото, като се ръководи от закона.
(4) Писмените указания на прокурора по разследването са задължителни за дознателя.
(5) Горестоящите ръководители нямат право да дават указания за извършването на действия по разследването и за съставянето на заключението, както и по какъвто и да е друг начин да се намесват в разследването."

Чл. 53. (1) Полицейските органи могат да издават разпореждания до граждани, държавни органи, организации и юридически лица, когато това е необходимо за изпълнение на възложените им функции. Разпорежданията се издават писмено или устно.
(2) При невъзможност да се издадат писмено или устно разпореждания могат да се извършват чрез действия, чийто смисъл е разбираем за лицата, за които се отнасят.
(3) При изпълнение на функциите по контролиране безопасността на движението разпореждания могат да се издават чрез действия или знаци, посочени в закона.
(4) Разпорежданията на полицейския орган са задължителни за изпълнение, освен ако налагат извършването на очевидно за лицето престъпление.
(5) Разпореждания, издадени в писмена форма, могат да се обжалват по реда на Закона за административното производство.

Предложение от н. п. Филип Димитров, н. п. Елеонора Николова и н. п. Ася Михайлова (№ 554-04-126/ 27.10.2005 г.:
Чл. 53 ал. 5 - след "писмена" се добавя "и устна" .

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 53, който става чл. 55:
"Чл. 55. (1) Полицейските органи могат да издават разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани, когато това е необходимо за изпълнение на възложените им функции. Разпорежданията се издават писмено или устно.
(2) При невъзможност да се издадат писмено или устно разпореждания могат да се издават чрез действия, чийто смисъл е разбираем за лицата, за които се отнасят.
(3) При изпълнение на функциите по контрол на безопасността на движението разпореждания могат да се издават чрез действия или знаци, посочени в закон.
(4) Разпорежданията на полицейския орган са задължителни за изпълнение, освен ако налагат извършването на очевидно за лицето престъпление или нарушение.
(5) Разпореждания, издадени в писмена форма, могат да се обжалват по реда на Закона за административното производство."

Предложение от н. п. Борислав Българинов и н. п. Красимир Каракачанов (№ 554-04-128/ 27.10.2005 г.:
Чл. 53а ал. 1 Полицейските органи извършват дейност по превенция насочена към недопускане предотвратяване и пресичане на правонарушенията.
ал. 2 При извършване на превантивна дейност полицейските органи могат да привличат държавни органи, органи на местната власт и управление.
ал. 3 Координират и организират превантивни мероприятия с търговските дружества, средства за масова информация, неправителствени организации и граждани.

Комисията не подкрепя предложението.

Чл. 54. (1) Полицейските органи предупреждават устно или писмено лицата, за които има достатъчно данни и се предполага, че ще извършат престъпления или нарушения на обществения ред.
(2) За писменото предупреждение се съставя протокол, с който лицето се предупреждава за отговорността, която се предвижда при извършване на съответното престъпление или нарушение на обществения ред.
(3) Протоколът за предупреждение се съставя в присъствието на лицето и на един свидетел, като след запознаване със съдържанието му се подписва от полицейския орган, лицето и свидетеля. Отказът на лицето да го подпише се удостоверява с подписа на свидетеля. В случаите на домашно насилие копие от протокола за предупреждение се предоставя на пострадалото лице при поискване.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 54, който става чл. 56.

Чл. 55. (1) При установяване на условия и причини за извършването на престъпления и други нарушения на обществения ред полицейските органи вземат мерки за отстраняването им.
(2) Когато други органи и организации са компетентни да вземат мерките по ал. 1, полицейските органи ги уведомяват писмено за това.
(3) Органите, компетентни по ал. 2, са длъжни в едномесечен срок писмено да уведомят полицейските органи за взетите мерки.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 55, който става чл. 57:
“Чл. 57. (1) При установяване на условия и причини за извършването на престъпления и други нарушения на обществения ред полицейските органи вземат мерки за отстраняването им.
(2) Когато други органи или организации са компетентни да вземат мерките по ал. 1, полицейските органи ги уведомяват писмено за това.
(3) Компетентните органи по ал. 2 са длъжни в едномесечен срок писмено да уведомят полицейските органи за взетите мерки.”

Чл. 56. (1) Полицейските органи предотвратяват и разкриват престъпления.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
Чл. 56. алинея (1) се допълва така:
„(1)Полицейските органи предотвратяват, разкриват и пресичат престъпления."

Комисията не подкрепя предложението.

(2) Полицейските органи разследват престъпления при условията и по реда, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, като се ръководят от закона и от вътрешното си убеждение, формирано въз основа на доказателствата по делото.

Предложение от н. п. Янаки Стоилов и н. п. Мая Манолова (№ 554-04-138/ 28.10.2005 г.:
В чл. 56 ал. 2 се изменя така:
"(2) Когато при осъществяване на правомощията си по този закон полицейските органи установят данни за извършено престъпление, те могат да извършат неотложните действия по разследването - оглед на местопроизшествието и свързаните с него претърсване и изземване, и разпит на очевидци по реда на Наказателно-процесуалния кодекс. При тези действия полицейските органи имат правомощията на дознатели."

Комисията не подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 56, който става чл. 58:
“Чл. 58. Полицейските органи предотвратяват и разкриват престъпления.”

Чл. 57. (1) Полицейските органи регистрират лицата, срещу които е започнало наказателно преследване за извършено умишлено престъпление от общ характер. Държавните органи, осъществяващи наказателното преследване, са длъжни да предприемат необходимите мерки за извършване на регистрацията от полицейските органи. Редът за извършване на полицейската регистрация се определя с наредба на министъра на вътрешните работи.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
Чл. 57. алинея (1) се променя така :
„(1) Полицейските органи регистрират лицата, срещу които е започнало наказателно преследване за извършено умишлено престъпление от общ характер. Държавните органи, осъществяващи наказателното преследване, са длъжни да предприемат необходимите мерки за извършване на регистрацията от полицейските органи.

Комисията подкрепя предложението.

(2) Регистрацията е вид обработване на лични данни за лицата по
ал. 1, която се осъществява при условията на този закон.
(3) За целите на регистрацията полицейските органи:
1. събират за лицата личните им данни, посочени в чл. 18, т. 1-20 от Закона за българските документи за самоличност;
2. дактилоскопират и фотографират лицата;
3. изземват образци за ДНК профил на лицата, когато това е необходимо.
(4) За извършване на действията по ал. 3, т. 2 и 3 не се изисква съгласието на лицата.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
Към чл. 57 се създава нова алинея (5) със следното съдържание:
„(5) Редът за извършване на полицейската регистрация се определя с наредба на министъра на вътрешните работи"

Комисията подкрепя предложението.




Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип предложенията на н. п. Червеняков и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 57, който става чл. 59:
"Чл. 59. (1) Полицейските органи регистрират лицата, които са привлечени като обвиняеми за извършено умишлено престъпление от общ характер. Държавните органи, осъществяващи наказателното производство, са длъжни да предприемат необходимите мерки за извършване на регистрацията от полицейските органи.
(2) Регистрацията е вид обработване на лични данни за лицата по
ал. 1, която се осъществява при условията на този закон.
(3) За целите на регистрацията полицейските органи:
1. събират за лицата личните им данни, посочени в чл. 18, т. 1-20 от Закона за българските документи за самоличност;
2. дактилоскопират и фотографират лицата;
3. изземват образци за ДНК профил на лицата, когато това е необходимо.
(4) За извършване на действията по ал. 3, т. 1 и 2 съгласието на лицата не се изисква.
(5) Лицата са длъжни да предоставят изискваните образци по ал. 3, т. 3, а при отказ те се изземват принудително с разрешение на съдия от съответния първоинстанционен съд.
(6) Редът за извършване на полицейската регистрация се определя с наредба на министъра на вътрешните работи."

Чл. 58. (1) Полицейските органи могат да призовават в служебните помещения граждани за осъществяване на действия по определените им с този закон правомощия.
(2) Полицейските органи писмено уведомяват гражданите за призоваването. В съобщението изрично се посочват целта на призоваването, часът и мястото на явяване.
(3) В неотложни случаи призоваването може да се извършва по телефон, телекс, факс или с телеграма. Призоваването по телефон и факс се удостоверява писмено от длъжностното лице, което го е извършило, призоваването с телеграма - с известие за доставянето й, а по телекс - с писменото потвърждаване за полученото съобщение.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 58, ал. 3 отпада изразът "или с телеграма".

Комисията подкрепя предложението.


Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Атанасов и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 58, който става чл. 60:
"Чл. 60. (1) Полицейските органи могат да призовават в служебните помещения граждани за изпълнение на определените им с този закон правомощия.
(2) Полицейските органи писмено уведомяват гражданите за призоваването. В съобщението изрично се посочват целта на призоваването, часът и мястото на явяване.
(3) В неотложни случаи призоваването може да се извършва по телефон, телекс или факс. Призоваването по телефон или факс се удостоверява писмено от длъжностното лице, което го е извършило, а по телекс - с писменото потвърждаване за полученото съобщение."

Чл. 59. (1) Полицейските органи могат да извършват проверки за установяване самоличността на лица:
1. за които има данни, че са извършили престъпления или други нарушения на обществения ред;
2. когато това е необходимо за разкриване или разследване на престъпления и при образувано административнонаказателно производство;
3. при осъществяване на контрол по редовността на документите за самоличност и пребиваване в страната;
4. на контролен пункт, организиран от полицията;
5. по искане на друг държавен орган за оказване на съдействие при условия и по ред, предвидени в закон.
(2) Установяването на самоличността се извършва чрез представяне на документ за самоличност на лицето, сведения на граждани с установена самоличност, които познават лицето, или по друг начин, годен за събиране на достоверни данни.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 59, който става чл. 61.

Чл. 60. (1) Полицейските органи могат да извършват действия по идентификация на лица, когато:
1. самоличността на едно лице не може да бъде установена по реда на чл. 59, ал. 2;
2. лицето е извършило престъпление или съществуват данни, че е извършило престъпление;
3. чужденци, търсещи закрила по Закона за убежището и бежанците, са влезли не по законоустановения ред или са незаконно пребиваващи в Република България.
(2) Действията по идентификация включват:
1. снемане на пръстови отпечатъци и отпечатъци от дланите на ръцете;
2. фотографиране на лицето;
3. установяване на външни белези;
4. измервания и изземване на образци за сравнителни изследвания;
5. изземване на образци от биологичен произход за сравнителна ДНК идентификация.
(3) За извършване на действията по ал. 2 не се изисква съгласието на лицето.
(4) Когато основанията по чл. 59, ал. 1 отпаднат, по искане на лицето събраните материали се унищожават.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 60, който става чл. 62:
"Чл. 62. (1) Полицейските органи могат да извършват действия по идентификация на лица, когато:
1. самоличността на едно лице не може да бъде установена по реда на чл. 61, ал. 2;
2. лицето е извършило престъпление или съществуват данни, че е извършило престъпление;
3. чужденци, търсещи закрила по Закона за убежището и бежанците, са влезли не по законоустановения ред или са незаконно пребиваващи в Република България.
(2) Действията по идентификация включват:
1. снемане на пръстови отпечатъци и отпечатъци от дланите на ръцете;
2. фотографиране на лицето;
3. установяване на външни белези;
4. измервания и изземване на образци за сравнителни изследвания;
5. изземване на образци от биологичен произход за сравнителна ДНК идентификация.
(3) За извършване на действията по ал. 2, т. 1-4 съгласието на лицето не се изисква.
(4) За извършване на действията по ал. 2, т. 5 се прилага чл. 59, ал. 5.
(5) Когато основанията по чл. 61, ал. 1 отпаднат, полицейските органи служебно или по искане на лицето унищожават събраните материали."

Чл. 61. (1) Полицейските органи могат да задържат лица:
1. за които има данни, че са извършили престъпление;
2. които след надлежно предупреждение съзнателно пречат на полицейски орган да изпълни задължението си по служба;
3. които показват тежки психични отклонения и с поведението си нарушават обществения ред или излагат живота си на явна опасност;
4. малолетни нарушители, които са напуснали своите домове, настойници, попечители или обществените домове, където са били настанени;
5. при невъзможност да се установи самоличността в случаите и по начините, посочени в чл. 59, ал. 2;
6. които са се отклонили от изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или от местата, където са били задържани като уличени или обвиняеми в изпълнение на полицейска административна мярка или по разпореждане на орган на съдебната власт;
7. обявени за международно издирване по искане на друга държава във връзка с тяхната екстрадиция;
8. в случаи, определени със закон.
(2) В случаите по ал. 1 лицата могат да бъдат настанени в специални помещения и спрямо тях могат да бъдат взети мерки за лична сигурност, ако поведението им и целите на задържането налагат това.
(3) Когато задържаното лице не владее български език, то незабавно се информира за основанията за задържането му на разбираем за него език.
(4) Задържаното лице има право да обжалва пред съда законността на задържането. Съдът се произнася по жалбата незабавно.
(5) От момента на задържането си лицето има право на адвокатска защита.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 61, ал. 5 се добавя изразът "и да уведоми близките си".

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип предложението на н. п. Атанасов и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 61, който става чл. 63:
"Чл. 63. (1) Полицейските органи могат да задържат лица:
1. за които има данни, че са извършили престъпление;
2. които след надлежно предупреждение съзнателно пречат на полицейски орган да изпълни задължението си по служба;
3. които показват тежки психични отклонения и с поведението си нарушават обществения ред или излагат живота си или живота на други лица на явна опасност;
4. малолетни нарушители, които са напуснали своите домове, настойници, попечители или специализирани институции, където са били настанени;
5. при невъзможност да се установи самоличността им в случаите и по начините, посочени в чл. 61, ал. 2;
6. които са се отклонили от изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или от местата, където са били задържани като обвиняеми в изпълнение на разпореждане на полицейски орган или на орган на съдебната власт;
7. обявени за международно издирване по искане на друга държава във връзка с тяхната екстрадиция или в изпълнение на Европейската заповед за арест;
8. в други случаи, определени със закон.
(2) В случаите по ал. 1 лицата могат да бъдат настанени в специални помещения и спрямо тях могат да бъдат взети мерки за лична сигурност, ако поведението им и целите на задържането налагат това.
(3) Когато задържаното лице не владее български език, то незабавно се информира за основанията за задържането му на разбираем за него език.
(4) Задържаното лице има право да обжалва пред съда законността на задържането. Съдът се произнася по жалбата незабавно.
(5) От момента на задържането си лицето има право на защитник.
(6) За задържането съответният орган е длъжен незабавно да уведоми лице, посочено от задържания ."

Чл. 62. На лицата, задържани при условията на чл. 61 , ал. 1, т. 1-5 , не могат да им бъдат ограничавани други права освен правото на свободно придвижване. Срокът на задържането в тези случаи не може да бъде по-дълъг от 24 часа.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 62, който става чл. 64:
"Чл. 64. На лицата, задържани при условията на чл. 63 , ал. 1, т. 1-5 , не могат да им бъдат ограничавани други права освен правото на свободно придвижване. Срокът на задържането в тези случаи не може да бъде повече от 24 часа."

Чл. 63. (1) За отвеждане на задържаните лица в определените за задържане места полицейските органи издават писмена заповед.

Предложение от н. п. Борислав Българинов и н. п. Красимир Каракачанов (№ 554-04-128/ 27.10.2005 г.:
Чл. 63 ал. 1 След думата "За отвеждане" да се добави "И настаняване".

Комисията не подкрепя предложението.

(2) Полицейските органи са длъжни незабавно да освободят лицето, ако основанието за задържането е отпаднало.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 63, който става чл. 65.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
Да се създаде нов член 63а:
"Чл. 63а. За предотвратяване на престъпления или нарушения на обществения ред полицейските органи могат да използват и технически средства за явно наблюдение, което предварително се обявява по подходящ начин."

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
Да се създаде нов член 63а:
"Чл. 63а. За предотвратяване на престъпления или нарушения на обществения ред полицейските органи могат да използват и технически средства за явно наблюдение, което предварително се обявява по подходящ начин."

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложенията на н.п. Червеняков, Юруков и Костадинов и предлага да се създаде нов чл. 66 със следната редакция:
"Чл. 66. За предотвратяване на престъпления или нарушения на обществения ред полицейските органи могат да използват и технически средства за явно наблюдение, което предварително се обявява по подходящ начин."

Чл. 64. (1) Полицейските органи могат да конвоират лица в страната и в чужбина.
(2) Ведомствата и органите, възложили конвоирането, осигуряват необходимите документи и финансови средства за осъществяване на конвойната дейност.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за член 64, който става чл. 67.

Чл. 65. (1) Полицейските органи извършват личен обиск на лица:
1. задържани при условията на чл. 61, ал. 1;
2. за които съществуват данни, че носят опасни и забранени за притежаване предмети;
3. заварени на място, където е извършено престъпление или нарушение на обществения ред, когато има достатъчно данни, че у тях се намират вещи, които са свързани с престъплението.
(2) Личен обиск може да бъде извършен само от лице, което принадлежи към пола на обискирания.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на член 65, който става чл. 68:
"Чл. 68. (1) Полицейските органи извършват обиск на лица:
1. задържани при условията на чл. 63, ал. 1;
2. за които съществуват данни, че носят опасни или забранени за притежаване предмети;
3. заварени на място, където е извършено престъпление или нарушение на обществения ред, когато има достатъчно данни, че у тях се намират вещи, които са свързани с престъплението или нарушението.
(2) Обиск може да бъде извършен само от лице, което принадлежи към пола на обискирания."

Чл. 66. (1) Полицейските органи могат да проверяват личните вещи на лица:

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 66, ал. 1 се добавя изразът "и моторни превозни средства."

Комисията не подкрепя предложението.

1. в случаите по чл. 59, 60 и 61;
2. когато са налице достатъчно данни, че се укриват веществени доказателства за извършено престъпление.
(2) Проверка на превозно средство може да бъде извършена, когато са налице данни за извършено нарушение на обществения ред.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
Ал. 2 на чл. 66 отпада.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
Чл. 66 алинея (2) се променя така :
„(2) Проверка на превозно средство може да бъде извършена, когато са налице данни за извършено престъпление или нарушение на обществения ред."

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Червеняков и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 66, който става чл. 69:
"Чл. 69. (1) Полицейските органи могат да проверяват личните вещи на лица:
1. в случаите по чл. 61, ал. 1, т. 1, 2 и 4, чл. 62, ал. 1, т. 1 и 3 и чл. 63, ал. 1, т. 3, 4, 6 и 7;
2. когато са налице достатъчно данни, че се укриват веществени доказателства за извършено престъпление;
3. в други случаи, определени със закон.
(2) Проверка на превозно средство може да бъде извършена, когато са налице данни за извършено престъпление или нарушение на обществения ред."

Чл. 67. (1) За всички случаи на извършен личен обиск, проверка на вещи и превозни средства полицейският орган съставя протокол.
(2) Протоколът по ал. 1 се подписва от полицейския орган, от един свидетел и от съответното лице, на което се предоставя екземпляр от него.
(3) Личният обиск и проверката на вещи и превозни средства се извършват по начин, който да не уронва честта и достойнството на гражданите.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 67, който става чл. 70:
"Чл. 70. (1) За всички случаи на извършени обиск и проверка на вещи и превозни средства полицейският орган съставя протокол.
(2) Протоколът по ал. 1 се подписва от полицейския орган, от един свидетел и от съответното лице, на което се предоставя екземпляр от него.
(3) Обискът и проверката на вещи и превозни средства се извършват по начин, който да не уронва честта и достойнството на гражданите."

Чл. 68. (1) Полицейските органи могат да извършват проверки в помещения без съгласието на собственика или обитателя или в тяхно отсъствие само когато:
1. следва да се предотврати непосредствено предстоящо или започнало тежко престъпление;
2. са налице данни, че в помещението се укрива лице, извършило тежко престъпление;
3. е необходимо оказване на неотложна помощ на лица, чийто живот, здраве или лична свобода се намират в опасност или са налице други случаи на крайна необходимост.
(2) След приключване на проверката на помещението полицейските органи са длъжни да съставят протокол, в който се посочват:
1. името и длъжността на служителя и неговата месторабота;
2. самоличността на собственика или обитателя;
3. основанието за проверката;
4. времето и мястото на извършването й;
5. резултатите от нея.
(3) Протоколът се подписва от полицейския орган, от един свидетел и от собственика или обитателя на помещението, когато той присъства. Отказът на собственика или обитателя да подпише протокола се удостоверява с подписа на свидетеля.
(4) Копие от протокола се предоставя на собственика или обитателя на помещението.
(5) За извършената проверката незабавно се уведомяват органите на прокуратурата.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
Чл. 68 се изменя така:
"Чл. 68. Полицейските органи могат да извършват проверки в помещения по реда на НПК."

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 68, който става чл. 71:
"Чл. 71. (1) Полицейските органи могат да извършват проверки в помещения без съгласието на собственика или обитателя или в тяхно отсъствие, само когато:
1. следва да се предотврати непосредствено предстоящо или започнало тежко престъпление;
2. са налице данни, че в помещението се укрива лице, извършило тежко престъпление;
3. е необходимо оказване на неотложна помощ на лица, чийто живот, здраве или лична свобода се намират в опасност или са налице други случаи на крайна необходимост.
(2) След приключване на проверката полицейските органи са длъжни да съставят протокол, в който се посочват:
1. името и длъжността на служителя и неговата месторабота;
2. самоличността на собственика или обитателя;
3. основанието за проверката;
4. времето и мястото на извършването й;
5. резултатите от нея.
(3) Протоколът се подписва от полицейския орган, от един свидетел и от собственика или обитателя на помещението, когато той присъства. Отказът на собственика или обитателя да подпише протокола се удостоверява с подписа на свидетеля.
(4) Копие от протокола се предоставя на собственика или обитателя на помещението.
(5) За извършената проверка незабавно се уведомява съответния прокурор."

Предложение от н. п. Елиана Масева (№ 554-04-130/ 27.10.2005 г.:
Създава се нов чл. 68а със следното съдържание:
"Когато това е единствена възможност за запазване на доказателствата на местопрестъплението, полицейските органи могат да извършват неотложни следствени действия - оглед и свързаните с него претърсване, изземване и разпит на очевидци по реда на НПК".

Комисията не подкрепя предложението.

Чл. 69. При извършване на действия по чл. 59, 61, 65, 66 и 68 полицейските органи вземат необходимите мерки, гарантиращи личната им безопасност.

Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 69 да отпадне.

Чл. 70. (1) При изпълнение на служебните си функции полицейските органи могат да използват физическа сила и помощни средства само ако те не могат да бъдат осъществени по друг начин при:
1. противодействие или отказ да се изпълни законно разпореждане;
2. задържане на правонарушител, който не се подчинява или оказва съпротива на полицейски орган;
3. конвоиране на лице или при опит то да избяга, да посегне на своя живот или на живота на други лица;
4. оказване съдействие на други държавни органи или длъжностни лица, на които противозаконно се пречи да изпълняват задълженията си;
5. нападения срещу граждани и полицейски органи;
6. освобождаване на заложници;
7. групови нарушения на обществения ред;
8. нападения на сгради, помещения, съоръжения и транспортни средства;
9. освобождаване на незаконно заети обекти, ако им е разпоредено от компетентен орган.
(2) Помощни средства са: белезници, усмирителни ризи, каучукови, пластмасови, щурмови и електрошокови палки и прибори; химически вещества, утвърдени от министъра на здравеопазването; служебни животни - кучета, коне; халосни патрони, патрони с гумени, пластмасови и шокови куршуми; устройства за принудително спиране на превозни средства; устройства за отваряне на помещения, светлинни и звукови устройства с отвличащо въздействие; водометни и въздухоструйни машини; бронирани машини и вертолети.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
Чл. 70 алинея (2) се допълва със следния текст :
„(2) Помощни средства са: белезници, усмирителни ризи ........ и други утвърдени с нормативен акт."

Комисията не подкрепя предложението.

(3) Редът за употреба на помощни средства се определя от министъра на вътрешните работи.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 70, който става чл. 72:
"Чл. 72. (1) При изпълнение на служебните си задължения полицейските органи могат да използват физическа сила и помощни средства, само ако те не могат да бъдат осъществени по друг начин, при:
1. противодействие или отказ да се изпълни законно разпореждане;
2. задържане на правонарушител, който не се подчинява или оказва съпротива на полицейски орган;
3. конвоиране на лице или при опит то да избяга, да посегне на своя живот или на живота и здравето на други лица;
4. оказване съдействие на други държавни органи или длъжностни лица, на които противозаконно се пречи да изпълняват задълженията си;
5. нападения срещу граждани и полицейски органи;
6. освобождаване на заложници;
7. групови нарушения на обществения ред;
8. нападения на сгради, помещения, съоръжения и транспортни средства;
9. освобождаване на незаконно заети обекти, ако им е разпоредено от компетентен орган.
(2) Помощни средства са: белезници, усмирителни ризи, каучукови, пластмасови, щурмови и електрошокови палки и прибори; химически вещества, утвърдени от министъра на здравеопазването; служебни животни – кучета и коне; халосни патрони, патрони с гумени, пластмасови и шокови куршуми; устройства за принудително спиране на превозни средства; устройства за отваряне на помещения, светлинни и звукови устройства с отвличащо въздействие; водометни и въздухоструйни машини; бронирани машини и вертолети.
(3) Редът за употреба на помощни средства се определя с наредба на министъра на вътрешните работи."

Чл. 71. (1) Физическа сила и помощни средства се използват след предупреждение с изключение на случаите на внезапно нападение и при освобождаване на заложници.
(2) Използването на физическа сила и помощни средства се съобразява с конкретната обстановка, характера на нарушението на обществения ред и личността на правонарушителя.
(3) При използването на физическа сила и помощни средства полицейските органи са длъжни по възможност да пазят здравето и да вземат всички мерки за опазване живота на лицата, срещу които са насочени.
(4) Използването на физическа сила и помощни средства се преустановява незабавно след постигане целта на приложената мярка.
(5) Забранява се използването на физическа сила и помощни средства по отношение на видимо малолетни лица и бременни жени. Забраната не се отнася за случаите на масови безредици, когато са изчерпани всички други средства.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 71, който става чл. 73.

Чл. 72. (1) Полицейските органи могат да използват оръжие като крайна мярка:
1. при въоръжено нападение или заплаха с огнестрелно оръжие;
2. при освобождаване на заложници и отвлечени лица;
3. при неизбежна отбрана;
4. след предупреждение при задържане на лице, извършващо или извършило престъпление от общ характер, ако то оказва съпротива или се опитва да избяга;
5. след предупреждение за предотвратяване бягство на лице, задържано по съответния ред за извършено престъпление от общ характер.
(2) При използване на оръжие полицейските органи са длъжни по възможност да пазят живота на лицето, срещу което е насочено, и да не застрашават живота и здравето на други лица.
(3) Полицейските органи могат да употребяват оръжие без предупреждение при охрана на държавната граница:
1. при явно нападение от чужди войскови групи или други въоръжени лица, навлезли на наша територия;
2. при въоръжено нападение срещу тях;
3. срещу лица, оказали въоръжена съпротива;
4. срещу лица, които се опитват да преминат през държавната граница и всички други мерки за тяхното задържане са се оказали безрезултатни.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 72, ал. З отпадат т. 1 и т. 4 , а т. 2 и 3 стават съответно т. 1 и 2.
Комисията подкрепя предложението.
(4) При охрана на държавната граница в пределите на вътрешните морски води и териториалното море на Република България полицейските органи имат право да употребяват оръжие в случаите, предвидени в Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.
(5) След използване на оръжие полицейските органи съставят писмен доклад по установения ред.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Атанасов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 72, който става чл. 74:
"Чл. 74. (1) Полицейските органи могат да използват оръжие като крайна мярка:
1. при въоръжено нападение или заплаха с огнестрелно оръжие;
2. при освобождаване на заложници и отвлечени лица;
3. след предупреждение при задържане на лице, извършващо или извършило престъпление от общ характер, ако то оказва съпротива или се опитва да избяга;
4. след предупреждение за предотвратяване бягство на лице, задържано по съответния ред за извършено престъпление от общ характер.
(2) При използване на оръжие полицейските органи са длъжни по възможност да пазят живота на лицето, срещу което е насочено, и да не застрашават живота и здравето на други лица.
(3) Полицейските органи могат да употребяват оръжие без предупреждение при охрана на държавната граница:
1. при въоръжено нападение срещу тях;
2. срещу лица, оказали въоръжена съпротива.
(4) При охрана на държавната граница в пределите на вътрешните морски води и териториалното море на Република България полицейските органи имат право да употребяват оръжие в случаите, предвидени в Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.
(5) След използване на оръжие полицейските органи изготвят доклад."

Чл. 73. (1) Полицейските органи издават разрешения и удостоверителни документи в случаите и по реда, предвидени от закон или друг нормативен акт.
(2) За издаваните разрешения и удостоверителни документи се събират такси в размер, определен от Министерския съвет.
(3) Отказите за издаване на разрешения и удостоверителни документи се обжалват по реда на Закона за административното производство.



Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 73, който става чл. 75:
"Чл. 75. (1) Полицейските органи издават разрешения и удостоверителни документи в случаите и по реда, предвидени в закон или друг нормативен акт.
(2) За издаваните разрешения и удостоверителни документи се събират такси в размер, определен от Министерския съвет.
(3) Отказите за издаване на разрешения и удостоверителни документи се обжалват по реда на Закона за административното производство.”

Чл. 74. (1) За охрана на обекти от полицейски органи може да се сключват договори между МВР и заинтересуваните лица.
(2) За охрана на обекти със сигнално-охранителна техника от полицейските органи може да се сключват договори между МВР и заинтересуваните лица.
(3) За охрана от полицейските органи на спортни състезания или други масови прояви, както и на други мероприятия или дейности с краткосрочен характер могат да се сключват договори между МВР и заинтересуваните лица.
(4) За осигуряване на дейността по охрана на обекти от полицейски органи в рамките на утвърдения числен състав за МВР могат да се назначават служители за срока на действие на договора.
(5) Приходите и разходите от дейностите по ал. 1, 2 и 3 се отчитат по бюджета на МВР.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 74, който става чл. 76.

Чл. 75. Търговците и юридическите лица, осъществяващи дейност по Закона за частната охранителна дейност, могат да сключват договор с областните дирекции “Полиция” за извършване на някоя от следните дейности:
1. охранително обследване на обектите;
2. подбор и обучение на служителите на звената за самоохрана;
3. помощ при организиране на охраната и участие в методическото ръководство на звената за самоохрана.

Предложение от н. п. Борислав Българинов и н. п. Красимир Каракачанов (№ 554-04-128/ 27.10.2005 г.:
Чл. 75 Предлагам т. 3 да отпадне.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на народните представители Българинов и Каракачанов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 75, който става чл. 77:
"Чл. 77. Областните дирекции “Полиция” могат да сключват договори с лицата, осъществяващи дейност по Закона за частната охранителна дейност, за извършване на:
1. охранително обследване на обектите;
2. обучение на служителите от звената за самоохрана."

Чл. 76. (1) Полицейските органи могат да настаняват в заведения за отрезвяване лица, които поради употреба на алкохол или на други упойващи вещества не могат да контролират поведението си, нарушават обществения ред или са намерени на обществени места в безпомощно състояние.
(2) Полицейските органи в срок 24 часа уведомяват прокурора за лицата, настанените в заведенията за отрезвяване.
(3) Заведения за отрезвяване се създават от Министерството на вътрешните работи съгласувано с общините.
(4) Организацията, функциите и дейността на заведенията за отрезвяване се регламентират с наредба на министъра на вътрешните работи и министъра на здравеопазването.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 76, който става чл. 78:
"Чл. 78. (1) Полицейските органи могат да настаняват в заведения за отрезвяване лица, които поради употреба на алкохол или на други упойващи вещества не могат да контролират поведението си, нарушават обществения ред или са намерени на обществени места в безпомощно състояние.
(2) Полицейските органи незабавно, но не по-късно от 24 часа, уведомяват съответния прокурор за лицата, настанени в заведенията за отрезвяване.
(3) Заведения за отрезвяване се създават от министъра на вътрешните работи, съгласувано с кметовете на общини.
(4) Организацията, функциите и дейността на заведенията за отрезвяване се уреждат с наредба на министъра на вътрешните работи и министъра на здравеопазването."

Чл. 77. (1) Полицейските органи могат с разрешение на прокурора да настаняват лица, които водят скитнически живот или се занимават с просия, в домове за временно настаняване на пълнолетни лица.
(2) Срокът за престой в домовете за временно настаняване на пълнолетни лица е до 30 денонощия в зависимост от времето, необходимо за настаняването им в болници, интернати, домове за стари хора и инвалиди или за поставянето им под запрещение.


Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 77, който става чл. 79.

Чл. 78. Полицейските органи могат да настаняват в специални домове за временно настаняване чужденци, подлежащи на принудително отвеждане до границата на Република България или на експулсиране.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 78, който става чл. 80.

Чл. 79. Организацията, функциите и дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица и специалните домове за временно настаняване на чужденци се уреждат с наредба, издадена от министъра на вътрешните работи съгласувано с главния прокурор.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 79, който става чл. 81:
"Чл. 81. (1) Организацията, функциите и дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица се уреждат с наредба, издадена от министъра на вътрешните работи, съгласувано с главния прокурор.
(2) Организацията, дейността и редът за настаняване в специалните домове за временно настаняване на чужденци се уреждат с наредба на министъра на вътрешните работи."

Чл. 80. Полицейските органи наблюдават, установяват и контролират лица и обекти, за които има данни, че подготвят, извършват или са извършили престъпления, включително в случаите на организирана престъпна дейност на местни и транснационални престъпни групи или организации.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 80, който става чл. 82:
“Чл. 82. Полицейските органи наблюдават, установяват и контролират обекти и лица, за които има данни, че подготвят, извършват или са извършили престъпления, включително в случаите на организирана престъпна дейност на местни и транснационални престъпни групи или организации.”

Чл. 81. Полицейските органи използват специални разузнавателни средства при условия и по ред, определени със закон.


Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 81, който става чл. 83.

Чл. 82. Полицейските органи получават съдействие и организират прикриването на служители и тяхната дейност в държавни органи, организации и юридически лица по ред, определен с наредба на Министерския съвет.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 82, който става чл. 84.

Чл. 83. (1) Полицейските органи за охрана на държавната граница имат право:
1. да разполагат сили и средства, да изграждат, използват и снемат инженерно-технически съоръжения и други средства;
2. да осъществяват паспортно-визов контрол на лицата и проверка на стоките и транспортните средства, преминаващи през граничните контролно-пропускателни пунктове;
3. да спират, задържат и извършват проверка на български и чуждестранни кораби и плавателни средства, нарушили правилата за спиране и пребиваване в териториалното море, вътрешните морски води, прилежащата зона, континенталния шелф и българската част на река Дунав;
4. да спират, задържат и извършват проверки на български и чуждестранни въздухоплавателни средства при констатиране на нарушения на граничния режим и при застрашаване сигурността на полета съвместно със специализираните звена;
5. да преследват нарушители на държавната граница извън граничната зона съвместно с други органи на МВР;
6. да задържат извършители на контрабанда, незаконно пренесени товари и транспортни средства, преминали извън установените за целта места, и да извършват проверка съвместно с митническите власти;
7. да ограничават временно или да забраняват движението на лица и транспортни средства в зоните и обектите по чл. 51, ал. 3 при осъществяване на оперативно-издирвателна дейност за задържане на лица и транспортни средства и ако съществува опасност за здравето и живота на хората;
8. да приемат, придружават и предават нарушители на държавната граница от и на съседните гранични органи и други страни в съответствие със закона и международните договори, по които Република България е страна;
9. да поставят и използват технически средства за наблюдение и заснемане, резултатите от които могат да се използват само за предотвратяване и разкриване на престъпления или нарушения, както и за предотвратяване и разкриване на незаконно преминаване на държавната граница, на престъпления или нарушения на територията на граничните контролно-пропускателни пунктове, насочени срещу паспортно-визовия режим, или на заплахи за сигурността на личния състав, сградите и съоръженията на службата;
10. да настаняват принудително в специални помещения или в специални домове чужденци, нарушили граничния режим и подлежащи на принудително отвеждане до границата или на експулсиране по ред, определен със закон.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 83, който става чл. 85:
"Чл. 85. (1) Полицейските органи за охрана на държавната граница:
1. разполагат сили и средства, изграждат, използват и снемат инженерно-технически съоръжения и други средства;
2. осъществяват паспортно-визов контрол и проверки на стоките и транспортните средства, преминаващи през граничните контролно-пропускателни пунктове;
3. спират, задържат и извършват проверки на български и чуждестранни кораби и плавателни средства, нарушили правилата за спиране и пребиваване в териториалното море, вътрешните морски води, прилежащата зона, континенталния шелф и българската част на река Дунав;
4. спират, задържат и извършват проверки на български и чуждестранни въздухоплавателни средства при констатиране на нарушения на граничния режим и при застрашаване сигурността на полета съвместно със специализираните звена;
5. преследват нарушители на държавната граница извън граничната зона съвместно с други органи на МВР;
6. задържат извършители на контрабанда, незаконно пренесени товари и транспортни средства, преминали извън установените за целта места, и извършват проверки съвместно с митническите власти;
7. ограничават временно или забраняват движението на лица и транспортни средства в зоните и обектите по чл. 52, ал. 3 при осъществяване на оперативно-издирвателна дейност за задържане на лица и транспортни средства и ако съществува опасност за здравето и живота на хората;
8. приемат, придружават и предават нарушители на държавната граница от и на съседните гранични органи и други държави в съответствие със закона и с международните договори, по които Република България е страна;
9. поставят и използват технически средства за наблюдение и заснемане, резултатите от които могат да се използват само за предотвратяване и разкриване на престъпления или нарушения, включително за предотвратяване и разкриване на незаконно преминаване на държавната граница, на престъпления или нарушения на територията на граничните контролно-пропускателни пунктове, насочени срещу паспортно-визовия режим, или на заплахи за сигурността на личния състав, сградите и съоръженията на службата;
10. настаняват принудително в специални помещения или в специални домове чужденци, нарушили граничния режим и подлежащи на принудително отвеждане до границата или на експулсиране по ред, определен със закон.
(2) Директорът на Национална служба "Полиция", съгласувано с министъра на външните работи и в съответствие с международните договори, назначава гранични представители за уреждане на възникнали гранични нарушения."

Чл. 84. При изпълнение на своите правомощия полицейските органи са длъжни да уважават достойнството на гражданите и да спазват човешките и гражданските им права.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 84, който става чл. 86:
"Чл. 86. При изпълнение на своите правомощия полицейските органи са длъжни да не унижават достойнството на гражданите и да зачитат техните права и законни интереси."

Чл. 85. (1) Национална служба “Полиция” изгражда и поддържа за нуждите на своята дейност информационни фондове, в които събира, обработва, съхранява и използва информация, придобита при и по повод изпълнение на функциите й.
(2) Информацията по ал. 1 се предоставя на други държавни органи по ред, определен от министъра на вътрешните работи.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 85, който става чл. 87:
"Чл. 87. (1) Национална служба “Полиция” изгражда и поддържа за нуждите на своята дейност информационни фондове, в които събира, обработва, съхранява и използва информация, придобита при или по повод изпълнение на функциите й.
(2) Информацията по ал. 1 се предоставя на други държавни органи по ред, определен с наредба на министъра на вътрешните работи."

Чл. 86. Другите служби на МВР предоставят на Национална служба "Полиция” информация, свързана с изпълнение на функциите й.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 86 след думата "служби" се добавя "и дирекции".
Комисията подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н.п. Юруков и Костадинов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 86, който става чл. 88:
"Чл. 88. Национална служба “Полиция” получава от останалите служби и дирекции на МВР информация, свързана с изпълнението на функциите й."

Чл. 87. Директорът на Национална служба "Полиция", съгласувано с министъра на външните работи и в съответствие с международните договори, назначава гранични представители (гранични пълномощници) за уреждане на възникнали гранични нарушения.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя, но предлага той да отпадне, тъй като съдържанието му е отразено на систематичното му място като ал. 2 на чл. 85.

Чл. 88. Полицейските органи осъществяват дейността си самостоятелно и съвместно с други държавни органи, организации и граждани.

Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 88 да отпадне.

Чл. 89. При осъществяване на охрана на стратегически и особено важни обекти полицейските органи имат право:
1. да разполагат сили и средства, да изграждат, използват и снемат инженерно-технически съоръжения и други средства за охрана на стратегически и особено важни обекти;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 89, т.. 1, след думата "охрана" се заличава изразът "стратегически и особено важни обекти";

Комисията подкрепя предложението.

2. да ползват комуникационни връзки или да ги прекъсват.




Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на народните представители Юруков и Костадинов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 89:
"Чл. 89. При осъществяване на охрана на стратегически и особено важни обекти полицейските органи имат право да:
1. разполагат сили и средства, да изграждат, използват и снемат инженерно-технически съоръжения и други средства за охрана;
2. ползват комуникационни връзки или да ги прекъсват."

Чл. 90. При осъществяване на административен контрол върху пребиваването на чужденци в Република България полицейските органи имат право:
1. да предлагат мерки за регулиране на миграционните процеси;
2. да разрешават, отказват и отнемат правото на дългосрочно пребиваване и да продължават срока на пребиваване на чужденци в Република България;
3. да установяват административни нарушения и да прилагат мерки за административна принуда;
4. да дават становища по молби за придобиване, възстановяване и освобождаване от българско гражданство, за издаване на визи и на други разрешения на чужденци, предвидени в закон;
5. да анулират издадена виза или да намаляват срока за пребиваване на чужденец в страната, определен с издадената виза, при неизпълнение на законовите изисквания;
6. да осъществяват дейност във връзка с издаването на документи за пътуване на чужденци от дипломатическите и консулските представителства на други страни в Република България.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 90:
"Чл. 90. При осъществяване на административен контрол върху пребиваването на чужденци в Република България полицейските органи:
1. предлагат мерки за регулиране на миграционните процеси;
2. разрешават, отказват или отнемат правото на дългосрочно пребиваване и продължават срока на пребиваване на чужденци в Република България;
3. установяват административни нарушения и прилагат мерки за административна принуда;
4. дават становища по молби за придобиване, възстановяване или освобождаване от българско гражданство, за издаване на визи и на други разрешения на чужденци, предвидени в закон;
5. анулират издадени визи или намаляват сроковете за пребиваване на чужденци в страната, определени с издадените визи при неизпълнение на законовите изисквания;
6. осъществяват дейност във връзка с издаването на документи за пътуване на чужденци от дипломатическите и консулските представителства на други държави в Република България."

Чл. 91. (1) При освобождаване на заложници, при задържане или обезвреждане на извършители на особено опасни престъпления, когато те оказват или са склонни да окажат въоръжена съпротива, и съобразно конкретната оперативно-тактическа обстановка полицейските органи имат право:
1. да използват огнестрелно оръжие и други средства, приети на въоръжение, съобразно конкретната оперативно-тактическа обстановка и специални защитни средства, гарантиращи тяхната лична безопасност и прикритие на самоличността им;
2. да отцепват райони, да спират или отклоняват движението на пътни превозни средства и временно да прекъсват телекомуникационни връзки;
3 да охраняват органи на МВР, държавни органи и организации при изпълнение на функциите им.
(2) Служителите, изпълняващи дейностите по ал. 1, и техните семейства се ползват от специален режим на адресна регистрация, регистрация на лични моторни превозни средства и телефони, определен от министъра на вътрешните работи.
(3) Самоличността на служителите по ал. 2 при изпълнение на техните задължения се запазва в тайна.
(4) Използването на служителите се разрешава с писмена заповед на директора на Национална служба “Полиция” за всеки отделен случай.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 91:
"Чл. 91. (1) При освобождаване на заложници, при задържане или обезвреждане на извършители на особено опасни престъпления, когато те оказват или са склонни да окажат въоръжена съпротива, и съобразно конкретната оперативно-тактическа обстановка полицейските органи имат право да:
1. използват огнестрелно оръжие и други средства, приети на въоръжение, както и специални защитни средства, гарантиращи тяхната лична безопасност и прикритие на самоличността им;
2. отцепват райони, спират или отклоняват движението на пътни превозни средства и временно да прекъсват телекомуникационни връзки;
3 охраняват органи на МВР, държавни органи и организации при изпълнение на функциите им.
(2) Служителите, изпълняващи дейностите по ал. 1, и техните семейства се ползват от специален режим на адресна регистрация, регистрация на лични моторни превозни средства и телефони, определен от министъра на вътрешните работи.
(3) Самоличността на служителите, изпълняващи дейностите по ал. 1, се запазва в тайна.
(4) Използването на служителите се разрешава с писмена заповед на директора на Национална служба “Полиция” за всеки конкретен случай."

Предложение от н. п. Борислав Българинов и н. п. Красимир Каракачанов (№ 554-04-128/ 27.10.2005 г.:
ГЛАВА ДЕВЕТА /НОВА/
Чл. 92 ал. 1 Национална служба "Дознание" е специализирана в разследването на престъпления, определени в чл. 194 ал. ІІ от НПК
Ал. ІІ Национална служба "Дознание" осъществява дейността си самостоятелно и съвместно с други държавни органи, организации и граждани.
Чл. 93 ал. 1 В изпълнение на задачите си Национална служба "Дознание" разследва престъпления, предвид дадените и правомощия в НПК
Чл. 94 ал. 1 Органите на Национална служба "Дознание" са държавни служители и извънщатни служители
Ал. ІІ Правомощията на извънщатните служители се определя от Министъра на вътрешните работи
Чл. 95 ал. 1 При разследването на делата Дознателите са под надзора и ръководството на съответния прокурор.
Ал. ІІ Изпълняват указанията на прокурора, които са задължителни
Ал. ІІІ Дознателите се произнасят с постановления.

Комисията не подкрепя предложението.

Глава осма
НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА “ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И
ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО”

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава осма.


Раздел I
Задачи и дейности



Предложение от н. п. Христо Величков и н. п. Йордан Величков (№ 554-04-114/ 20.10.2005 г.:
Заглавията на "Раздел I" от глави шеста, седма, осма и девета да се променят от " Задачи и дейности" на " Функции и дейности".

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел І.

Чл. 92. Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” е специализирана служба на МВР за пожарна безопасност и защита на населението при пожари, бедствия, аварии и катастрофи.

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
Предложеният текст на чл. 92 да стане ал. 1 и се създаде нова алинея с текст: (2) Национална служба "ПБЗН" осъществява дейността си самостоятелно и съвместно с други държавни и общински органи, организации и граждани."

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Юсеин и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 92:
"Чл. 92. (1) Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” е специализирана служба на МВР за пожарна безопасност и защита на населението при пожари, бедствия, аварии и катастрофи.
(2) Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” осъществява дейността си самостоятелно или съвместно с други държавни органи, организации и граждани."

Чл. 93. (1) В изпълнение на задачите си по чл. 92 Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” осъществява:
1. пожарогасителна дейност;
2. аварийно-спасителна дейност;
3. държавен противопожарен контрол;
4. превантивна дейност;
5. научно-приложна и експертна дейност;
6. информационно-аналитична дейност;
7. международна дейност;
8. разрешителна и контролна дейност на търговци, осъществяващи пожарогасителна, аварийно-спасителна дейност или противопожарно обследване на обектите.

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
Предложеният текст в чл. 93 , ал. 1 да се измени точка 8:
"8. разрешава и контролира дейността на юридически и физически лица, осъществяващи дейност по пожарна безопасност."

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
По чл. 93, ал. 1 да се допълни с нова точка 9: "9. други дейности предвидени в закон."

Комисията подкрепя предложението.

(2) Редът за осъществяване на дейностите по ал. 1 се определя с наредби на министъра на вътрешните работи.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя второто предложение на н. п. Юсеин и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 93:
"Чл. 93. (1) В изпълнение на задачите си по чл. 92 Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” осъществява:
1. пожарогасителна дейност;
2. аварийно-спасителна дейност;
3. държавен противопожарен контрол;
4. превантивна дейност;
5. научно-приложна и експертна дейност;
6. информационно-аналитична дейност;
7. международна дейност;
8. разрешителна и контролна дейност на търговци, извършващи пожарогасителна или аварийно-спасителна дейност или противопожарно обследване на обекти;
9. други дейности, предвидени в закон.
(2) Редът за осъществяване на дейностите по ал. 1 се определя с наредби на министъра на вътрешните работи."

Чл. 94. Пожарогасителната дейност включва:
1. определяне на способите, начините и средствата за пожарогасене;
2. разработване на планове за ликвидиране на произшествията;
3. незабавно изпращане на сили и средства при съобщение за пожар;
4. спасяване на хора и имущество;
5. ограничаване и ликвидиране на пожари;
6. оказване на първа медицинска помощ на пострадалите;
7. организиране транспортирането на пострадалите до болничните заведения.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 94.

Чл. 95. Аварийно-спасителната дейност включва:
1. определяне на способите, начините и средствата за извършване на дейността;
2. незабавно изпращане на сили и средства при съобщения за бедствия, аварии и катастрофи;
3. ограничаване и ликвидиране на последствията от бедствия, аварии и катастрофи;
4. спасяване на хора, имущество и материални ценности;
5. оказване на първа медицинска помощ на пострадалите;
6. организиране транспортирането на пострадалите до болничните заведения.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 95.

Чл. 96. (1) Държавния противопожарен контрол включва:
1. контрол за спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация на обектите в населените места, извънселищните територии, сградите и технологичните съоръжения и инсталации;

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
Предложеният текст по чл. 96, ал. 1, т. 1 терминът "обектите" да се замени със "строежите", терминът "извънселищни територии" да се замени с "урбанизирани територии".

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
в т. 1 думите "населените места, извън селищните територии" се заменят с "урбанизираните, земеделските, горските, защитените и нарушените територии".

Комисията подкрепя предложението.

2. контрол върху производството, вноса, търговията и експлоатацията на изделия, машини и съоръжения във връзка с пожарната им безопасност;
3. участие в държавното приемане на обектите и строежите;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
т. 3 придобива следната редакция:
"3. участие в държавните приемателни комисии за разрешаване ползването на строежите".

Комисията подкрепя предложението.

4. издаване на сертификати и извършване на сертификационни проверки за съответствие на обектите с изискванията за пожарна безопасност;

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
Предложеният текст по чл. 96, ал. 1, точка 4 да отпадне.

Предложението е оттеглено.

5. съгласуване на проекти и издаване на становища за въвеждане на строежите в експлоатация;
6. контрол за съответствието на оценени продукти, техника, автоматика, гасителни средства и други с изискванията за пожарна безопасност.
(2) За определяне на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация на обектите в населените места и извънселищните територии министърът на вътрешните работи и министърът на регионалното развитие и благоустройството издават наредби.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В ал. 2 думите "населените и извън селищните територии" се заменят с израза "урбанизираните, земеделските, горските, защитените и нарушените територии".

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип предложенията на н.п. Юсеин, Юруков и Костадинов и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 96:
"Чл. 96. (1) Държавният противопожарен контрол включва:
1. контрол за спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация на обектите в урбанизираните, земеделските, горските, защитените територии и нарушените територии за възстановяване, сградите и технологичните съоръжения и инсталации;
2. контрол върху производството, вноса, търговията и експлоатацията на изделия, машини и съоръжения във връзка с пожарната им безопасност;
3. участие в държавните приемателни комисии за разрешаване ползването на строежите;
4. издаване на сертификати и извършване на сертификационни проверки за съответствие на обектите с изискванията за пожарна безопасност;
5. съгласуване на проекти и даване на становища за въвеждане на строежите в експлоатация;
6. контрол за съответствието на оценени продукти, техника, автоматика, гасителни средства и други с изискванията за пожарна безопасност.
(2) За определяне на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация на обектите в урбанизираните, земеделските, горските, защитените територии и нарушените територии за възстановяване министърът на вътрешните работи самостоятелно или съвместно с министъра на регионалното развитие и благоустройството издава наредби."

Чл. 97. Превантивната дейност включва:
1. информационно-разяснителна дейност сред населението за формиране на необходимото поведение и действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи;
2. координация и взаимодействие с държавните органи, органите на местната власт, ведомства и организации във връзка с подготовката на населението за действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи;
3. издателска дейност по отношение на пожарната безопасност и защитата на населението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 97:
“Чл. 97. Превантивната дейност включва:
1. информационно-разяснителна дейност сред населението за формиране на необходимото поведение и действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи;
2. координация и взаимодействие с държавните органи и организации във връзка с подготовката на населението за действия при пожари, бедствия, аварии и катастрофи;
3. издателска дейност в областта на пожарната безопасност и защитата на населението.”

Чл. 98. Научно-приложната и експертната дейност включват:
1. разработване на правила и норми за осигуряване на пожарната безопасност и защита на населението;
2. научно-информационно обслужване и изготвяне на научно-приложни продукти в областта на пожарната безопасност и защита на населението;
3. изследване на причините и условията за възникване и разпространяване на пожари, аварии и бедствия;
4. разработване на методи и средства за предотвратяване и ликвидиране на пожари, аварии и бедствия;
5. изследване и определяне на показатели от пожарната характеристика на вещества, материали и продукти;
6. определяне реакцията на огън и границата на огнеустойчивост на материали, строителни продукти и съоръжения и издаване на протоколи;
7. определяне на технически и физико-химически характеристики на пожаротехнически средства и гасителни вещества;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В т. 7 след думата "вещества" се добавя изразът "и издаване на протоколи за това;".

Комисията подкрепя предложението.

8. оценка на съответствието на продуктите с изискванията за пожарна безопасност и спасителните съоръжения;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
Т. 8 придобива следната редакция:
"8. оценка на съответствието на продуктите и спасителните съоръжения с изискванията за пожарна безопасност;".

Комисията подкрепя предложението.

9. сертификация на продукти, осигуряващи пожарната безопасност;
10. извършване на експертизи на пожари и аварии;
11. съгласуване и разработване на проекти и типове противопожарно оборудване, инсталации, уреди, съоръжения, гасителни вещества и пожарозащитни продукти.

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
Чл. 98 да отпадне.

Предложението е оттеглено.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложенията на н. п. Юруков и Костадинов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 98:
"Чл. 98 Научно-приложната и експертната дейност включват:
1. разработване на правила и норми за осигуряване на пожарната безопасност и защитата на населението;
2. научно-информационно обслужване и изготвяне на научно-приложни продукти в областта на пожарната безопасност и защитата на населението;
3. изследване на причините и условията за възникване и разпространяване на пожари, аварии и бедствия;
4. разработване на методи и средства за предотвратяване и ликвидиране на пожари, аварии и бедствия;
5. изследване и определяне на показатели от пожарната характеристика на вещества, материали и продукти;
6. определяне реакцията на огън и границата на огнеустойчивост на материали, строителни продукти и съоръжения и издаване на протоколи;
7. определяне и издаване на протоколи за технически и физико-химически характеристики на пожаротехнически средства и гасителни вещества;
8. оценка за съответствието на продуктите и спасителните съоръжения с изискванията за пожарна безопасност;
9. сертификация на продукти, осигуряващи пожарната безопасност;
10. извършване на експертизи на пожари и аварии;
11. съгласуване и разработване на проекти и типове противопожарно оборудване, инсталации, уреди, съоръжения, гасителни вещества и пожарозащитни продукти."

Чл. 99. (1) Информационно-аналитичната дейност включва събиране, обработване, съхраняване, анализиране, използване и предоставяне на информация за:
1. възникналите пожари, аварии, бедствия и катастрофи и извършената дейност от службата;
2. превантивните и административнонаказателните мерки;
3. стратегическите и особено важните обекти;
4. противопожарната и спасителната техника, въоръжение и гасителни средства;
5. плановете за ликвидиране на произшествия;
6. издадените разрешения на търговци и търговски дружества, извършващи противопожарно обследване на обекти, пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност.

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
Предложеният текст по чл. 99, ал. 1 да се допълни с нова точка 7:
"7. щетите от пожари"

Комисията не подкрепя предложението.

(2) Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” изгражда и поддържа информационни фондове на базата на информация, придобита при изпълнение на функциите си.
(3) Информацията по ал. 1 се предоставя на държавни органи, организации, юридически лица и граждани, които имат законен интерес и основание да я получат, при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи. Юридическите лица, които не са на бюджетна издръжка, и гражданите заплащат такси в размер, определен от Министерския съвет.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 99:
"Чл. 99. (1) Информационно-аналитичната дейност включва събиране, обработване, съхраняване, анализиране, използване и предоставяне на информация за:
1. възникналите пожари, аварии, бедствия и катастрофи и извършената дейност от службата;
2. превантивните и административнонаказателните мерки;
3. стратегическите и особено важните обекти;
4. противопожарната и спасителната техника, въоръжение и гасителни средства;
5. плановете за ликвидиране на последиците от пожари, аварии, бедствия и катастрофи;
6. издадените разрешения на търговци, извършващи пожарогасителна или аварийно-спасителна дейност или противопожарно обследване на обекти.
(2) Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” изгражда и поддържа информационни фондове на базата на информация, придобита при изпълнение на функциите си.
(3) Информацията по ал. 1 се предоставя на държавни органи, организации, юридически лица и граждани, които имат законен интерес и основание да я получат, при условия и по ред, определени с наредба на министъра на вътрешните работи. Юридическите лица, които не са на бюджетна издръжка, и гражданите заплащат такси в размер, определен от Министерския съвет."

Чл. 100. Международната дейност включва:
1. организиране, координиране и представляване на МВР в сътрудничеството със сродни международни институции и организации в областта на пожарната безопасност и защитата на населението;
2. разработване на програми и проекти по международни фондове;
3. участие в подготовката и изпращането на спасителни екипи в международни мисии.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 100.

Чл. 101. Разрешителната и контролната дейност на търговци, осъществяващи пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност, включва издаване на разрешения на търговци и контрол за спазване на изискванията при осъществяване на тези дейности.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 101 след израза "аварийно-спасителна дейност" се добавя изразът "или противопожарно обследване на обектите".

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н.п. Юруков и Костадинов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 101:
“Чл. 101. Разрешителната и контролната дейност на търговци, осъществяващи пожарогасителна или аварийно-спасителна дейност или противопожарно обследване на обекти, включва издаване на разрешения и контрол за спазване на изискванията при осъществяване на тези дейности.”

Раздел II
Правомощия на органите

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел ІІ.

Чл. 102. (1) Органи на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението" са държавните служители и извънщатните служители.

Предложение от н. п. Христо Величков и н. п. Йордан Величков (№ 554-04-114/ 20.10.2005 г.:
В чл. 42 ал. 1, в чл. 52 ал. 1 и в чл. 102 ал. 1 след края на текста да се добави израза "на службата"

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 102, ал. 1 отпада изразът "и извънщатните служители".

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 102: в ал. 1 думите "държавни служители" се заличават, а в ал. 2 в началото се добавя изразът "Численият състав и".

Комисията не подкрепя предложението.

(2) Правомощията на извънщатните служители се определят от министъра на вътрешните работи.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Атанасов и предлага следната редакция на чл. 102:
"Чл. 102. Органи на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението" са държавните служители."

Чл. 103. При гасене на пожари, спасяване на хора и имущество при пожари, аварии, бедствия и катастрофи органите по чл. 102, ал. 1 имат право:
1. да влизат по всяко време в жилищни, производствени и други сгради и помещения на юридически и физически лица;
2. да разрушават сгради или части от тях, разглобяват конструкции, отстраняват, унищожават или повреждат имущество, дървета или други насаждения, когато няма друг начин за действие;
3. да използват спасителни, гасителни, транспортни, съобщителни и други технически средства - собственост на физически и юридически лица;
4. да привличат длъжностни лица и граждани за оказване на съдействие;
5. да изменят реда за движение в района, където се извършват спасителни и гасителни действия, до пристигане на съответните компетентни органи;
6. да използват безвъзмездно водоизточници и водопроводни мрежи по начин, осигуряващ необходимите количества вода за гасене.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 103:
"Чл. 103. При гасене на пожари и спасяване на хора и имущество при пожари, аварии, бедствия и катастрофи органите по чл. 102 имат право да:
1. влизат по всяко време в жилищни, производствени и други сгради и помещения на физически или юридически лица;
2. разрушават сгради или части от тях, разглобяват конструкции, отстраняват, унищожават или повреждат имущество, дървета или други насаждения, когато няма друг начин за действие;
3. използват спасителни, гасителни, транспортни, съобщителни и други технически средства - собственост на физически или юридически лица;
4. привличат длъжностни лица и граждани за оказване на съдействие;
5. изменят реда за движение в района, където се извършват спасителни и гасителни действия, до пристигане на съответните компетентни органи;
6. използват безвъзмездно водоизточници и водопроводни мрежи за осигуряване на необходимите количества вода за гасене."

Чл. 104. (1) При упражняване на държавен противопожарен контрол органите по чл. 102, ал. 1:
1. извършват проверки и контрол за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти и населени места;
2. извършват проверки в жилищата на гражданите през деня в присъствието на обитателите им при получаване на писмен сигнал за нарушаване на правилата и нормите за пожарна безопасност или след получаване на разрешение от прокуратурата;
3. издават писмени разпореждания за изпълнение на правилата за пожарна безопасност на държавни органи, организации, юридически лица и граждани;
4. прилагат превантивни и административнонаказателни мерки при констатиране на нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
в т. 4 думата "превантивни" се заменя с "принудителни",

Комисията подкрепя предложението.

5. сигнализират държавни органи, организации, юридически лица и граждани при нарушаване на правилата и нормите за пожарна безопасност;
6. при наличие на данни за извършено престъпление сигнализират органите на прокуратурата;
7. изискват от държавни органи, организации, юридически лица и граждани документи и сведения, свързани с осигуряването на пожарната безопасност, при спазване на държавната, служебната, фирмената и личната тайна;
8. изискват документи за правоспособност за упражняване на пожаро- и взривоопасни професии и дейности;
9. издават разрешения на търговци и търговски дружества, извършващи пожаро- и взривоопасна дейност;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
т. 9 придобива следната редакция :
"9. издават становища за съответствие на инвестиционните проекти с изискванията за пожарна безопасност;".

Комисията подкрепя предложението.

10. издават сертификати за съответствие на обектите с изискванията на пожарната безопасност;
11. дават писмено съгласие за разрешаване ползването на строежи при условията на чл. 177 от Закона за устройство на територията;

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
Предложеният текст по чл. 104 , ал. 1, т. 11 израза "писмено съгласие" да се замени с "писмено становище".

Комисията подкрепя предложението.

12. извършват контрол на влаганите в обектите материали и инсталации за съответствието им с изискванията за пожарна безопасност;
13. издават разрешения на търговци и търговски дружества, извършващи дейности по пожарна безопасност, и контролират спазването на условията на даденото разрешение.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
т. 13 придобива следната редакция:
"13. издават разрешения на търговци за извършване на пожарогасителна, аварийно-спасителна дейност и противопожарно обследване на обекти и контролират спазването на условия на издаденото разрешение;".
Създава се нова т. 14 със следното съдържание:
"14. издават документи относно пожарната безопасност, изисквани от други нормативни актове за обекти, строежи, инсталации, съоръжения и други по искане на физически и юридически лица.".

Комисията подкрепя предложението.

(2) За издаваните сертификати и писмени съгласия се събират такси в размер, определен от Министерския съвет.

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
В чл. 104 да се създаде нова ал. 3 със следния текст:
"(3) Отказите за издаване на сертификати и писмени становища се обжалват по реда на Закона за административното производство."

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В ал. 2 след думата "съгласия" се добавя изразът "становища и други документи".

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип предложенията на н.п. Юсеин, Юруков и Костадинов и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 104:
"Чл. 104. (1) При упражняване на държавен противопожарен контрол органите по чл. 102:
1. извършват проверки и контрол за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти в населени места;
2. извършват проверки в жилищата на гражданите през деня в присъствието на обитателите им при получаване на писмен сигнал за нарушаване на правилата и нормите за пожарна безопасност, а при отсъствието или отказа им - след разрешение на съдия от съответния първоинстанционен съд;
3. издават писмени разпореждания за изпълнение на правилата за пожарна безопасност на държавни органи, организации, юридически лица и граждани;
4. прилагат мерки за административна принуда при констатиране на нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност;
5. сигнализират държавни органи, организации, юридически лица и граждани при нарушаване на правилата и нормите за пожарна безопасност;
6. при наличие на данни за извършено престъпление сигнализират съответния прокурор;
7. изискват от държавни органи, организации, юридически лица и граждани документи и сведения, свързани с осигуряването на пожарната безопасност; информацията, станала им известна, се пази в тайна;
8. изискват документи за правоспособност за упражняване на пожаро- и взривоопасни професии и дейности;
9. издават разрешения на търговци, извършващи пожаро- и взривоопасна дейност;
10. дават становища за съответствие на инвестиционните проекти с изискванията за пожарна безопасност;
11. издават сертификати за съответствие на обектите с изискванията на пожарната безопасност;
12. дават становища за разрешаване ползването на строежи при условията на чл. 177 от Закона за устройство на територията;
13. извършват контрол на влаганите в обектите материали и инсталации за съответствието им с изискванията за пожарна безопасност;
14. издават разрешения на търговци за извършване на пожарогасителна или аварийно-спасителна дейност или противопожарно обследване на обекти и контролират спазването на условията на издаденото разрешение;
15. издават документи за пожарната безопасност на обекти, строежи, инсталации, съоръжения и други по искане на физически или юридически лица, когато това е предвидено в нормативен акт.
(2) За издаваните сертификати, становища и други документи се събират такси в размер, определен от Министерския съвет.
(3) Отказите за издаване на сертификати и разрешения се обжалват по реда на Закона за административното производство."

Чл. 105. Органите на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението" не осъществяват:
1. пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност в обекти на подземната минна промишленост;
2. държавен противопожарен контрол в обекти на подземната минна промишленост и на Министерството на отбраната.

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
В чл. 105 да се добави ал. 3:
"(3) Взаимодействието, правата и задълженията на държавните органи, органите на местно, организациите и гражданите по опазването на горите от пожари се урежда от Закона за горите."

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 105, т. 2 след думата "промишленост" се поставя запетая, съюзът "и" се заличава и след думата "отбраната" се добавя изразът "и транспортните средства, с изключение на земеделската техника и подвижния железопътен състав.".

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Юруков и Костадинов и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 105:
"Чл. 105. Органите на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението" не осъществяват:
1. пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност в обекти на подземната минна промишленост;
2. държавен противопожарен контрол в обекти на подземната минна промишленост, на Министерството на отбраната и на транспортните средства, с изключение на земеделската техника и подвижния железопътен състав."

Чл. 106. Държавните органи, организациите, юридическите лица и гражданите са длъжни да спазват разпорежданията на органите на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението" и да оказват съдействие при изпълнение на правомощията им.

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
В чл. 106 основния текст да бъде ал. 1 и се създаде нова ал. 2 със следния тескт:
"(2)Поделенията на НС"ПБЗН" се освобождават от такси за вода и водоползване."

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 106.

Раздел III
Осъществяване на дейност по осигуряване на пожарната безопасност по договори и от субекти извън органите на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението"


Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел ІІІ.

Чл. 107. (1) За осигуряване пожарната безопасност на обекти от органите на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението" могат да се сключват договори между МВР и заинтересуваните лица.
(2) За осигуряване пожарната безопасност на масови прояви, както и на други мероприятия или дейности с краткосрочен характер от органите на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението" могат да се сключват договори между МВР и заинтересуваните лица.
(3) За осигуряване на дейностите по ал. 1 в рамките на утвърдения числен състав за МВР могат да се назначават служители за срока на действие на договора.
(4) Приходите и разходите от дейностите по ал. 1 и 2 се отчитат по бюджета на МВР.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 107.

Чл. 108. (1) Министърът на вътрешните работи или упълномощени от него длъжностни лица издават или отнемат разрешения на търговци за осъществяване на пожарогасителна, аварийно-спасителна дейност и противопожарно обследване на обекти.
(2) Лицата, непосредствено осъществяващи дейност на търговци, трябва да отговарят на следните изисквания:
1. да притежават необходимата професионална квалификация;
2. да не са осъждани за извършено умишлено престъпление от общ характер по глава първа, глава втора, раздели I и VIII, глава трета, раздел IV, глава пета, глава шеста, раздели Iа и III, глави седма, осма, десета или единадесета от Особената част на Наказателния кодекс, освен ако са реабилитирани;
3. да не страдат от психическо заболяване.
(3) Издаденото разрешение за осъществяване на дейности по ал. 1 се отнема в случаите, когато:
1. в тримесечен срок от получаване на разрешението търговецът не осигури необходимия минимум от технически средства или личен състав за осъществяване на дейностите по пожарна и спасителна дейност;
2. при осъществяване на дейността търговецът не поддържа необходимия минимум от технически средства или личен състав или държи на работа лице в нарушение на изискванията на ал. 2 и в едномесечен срок от получаване на отправеното писмено предупреждение не отстрани констатираните несъответствия.
(4) Редът за издаване и отнемане на разрешения за осъществяване на пожарогасителна, аварийно-спасителна дейност и противопожарно обследване на обекти от търговци, за установяване на необходимата професионална квалификация, както и минимумът от технически средства и личен състав се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.
(5) За издаване на разрешенията по ал. 1 се събират такси в размер, определен от Министерския съвет.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 108:
"Чл. 108. (1) Министърът на вътрешните работи или оправомощени от него длъжностни лица издават и отнемат разрешения на търговци за осъществяване на пожарогасителна или аварийно-спасителна дейност или противопожарно обследване на обекти.
(2) Лицата, непосредствено осъществяващи дейност на търговци, трябва да отговарят на следните изисквания:
1. да притежават необходимата професионална квалификация;
2. да не са осъждани за извършено умишлено престъпление от общ характер, освен ако са реабилитирани;
3. да не страдат от психическо заболяване.
(3) Издаденото разрешение за осъществяване на дейности по ал. 1 се отнема в случаите, когато:
1. в тримесечен срок от получаване на разрешението търговецът не осигури необходимия минимум от технически средства или личен състав за осъществяване на дейността си;
2. при осъществяване на дейността си търговецът не поддържа необходимия минимум от технически средства или личен състав или държи на работа лице в нарушение на изискванията по ал. 2 и в едномесечен срок от получаване на отправеното писмено предупреждение не отстрани констатираните несъответствия.
(4) Редът за издаване и отнемане на разрешения за осъществяване на пожарогасителна или аварийно-спасителна дейност или противопожарно обследване на обекти от търговци, за установяване на необходимата професионална квалификация, както и минимумът от технически средства и личен състав се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.
(5) За издаване на разрешенията по ал. 1 се събират такси в размер, определен от Министерския съвет."

Чл. 109. След получаване на разрешенията по чл. 108, ал. 1 търговците могат да сключват договори с Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението" или с областните дирекции "Пожарна безопасност и защита на населението" за:
1. подбор и обучение на лицата, непосредствено осъществяващи дейностите по пожарна и аварийна безопасност;
2. методическа помощ при организиране на противопожарната охрана на обектите.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 109:
"Чл. 109. Областните дирекции "Пожарна безопасност и защита на населението" могат да сключват договори с търговците, получили разрешения по чл. 108, ал. 1, за:
1. обучение на лицата, непосредствено осъществяващи пожарогасителна или аварийно-спасителна дейност или противопожарно обследване на обекти;
2. методическа помощ при организиране на пожарната и аварийната безопасност на обектите."

Чл. 110. По ред, определен от Министерския съвет, на територията на населените места и общините могат да се създават доброволни формирования за подпомагане органите на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението " за:
1. предотвратяване, ограничаване и ликвидиране на пожари;
2. ограничаване и ликвидиране на последиците от природни бедствия, аварии и катастрофи;
3. спасяване на хора и имущество.

Предложение от н. п. Ахмед Юсеин (№ 554-04-127/ 27.10.2005 г.:
Предложеният текст по чл. 110 да стане ал. 1 и се създаде нова ал. 2: "(2) При изпълнение на задачите по ал. 1 членовете на доброволните формирования имат правата по ч л. 103 от Закона."

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
Досегашният текст на чл. 110 става ал. 1 и се създава ал. 2 със следното съдържание:
"(2) Участниците в доброволните формирования по ал. 1 имат правата по чл. 37, 38 и 39 от Закона за управление при кризи.".
Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложенията на народните представители Юсеин, Юруков и Костадинов и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 110:
"Чл. 110. (1) По ред, определен от Министерския съвет, на територията на населените места и общините могат да се създават доброволни формирования за подпомагане органите на Национална служба "Пожарна безопасност и защита на населението " за:
1. предотвратяване, ограничаване и ликвидиране на пожари;
2. ограничаване и ликвидиране на последиците от бедствия, аварии и катастрофи;
3. спасяване на хора и имущество.
(2) Участниците в доброволните формирования по ал. 1 имат правата по чл. 103, т. 1, 2 и 6 и по чл. 37, 38 и 39 от Закона за управление при кризи."



Следва продължение!