---

ЧАСТ ТРЕТА




Глава девета
СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ДИРЕКЦИИ

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
Заглавието на глава IX да бъде: "Общи и специализирани дирекции".

Предложението е оттеглено.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава девета.

Раздел I
Задачи и дейности




Предложение от н. п. Христо Величков и н. п. Йордан Величков (№ 554-04-114/ 20.10.2005 г.:
Заглавията на "Раздел I" от глави шеста, седма, осма и девета да се променят от " Задачи и дейности" на " Функции и дейности".

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
Раздел I на глава IX да се промени така: "задачи и дейности на специализираните дирекции"

Предложението е оттеглено.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел І.

Чл. 111. Дирекция "Оперативно-техническа информация" е специализирана дирекция на МВР за извършване на негласна оперативно-техническа дейност, като:
1. осигуряване, разработване и прилагане на специални разузнавателни средства и изготвяне на веществени доказателствени средства;
2. наблюдаване, проникване, фотографиране, осъществяване на видео- и звукозаписване, филмиране, белязване на предмети и изготвяне на психологичен анализ във връзка със събирането на данни за извършени престъпления и за защита на националната сигурност и обществения ред;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 111, т. 2 отпада думата "извършени".

Комисията не подкрепя предложението.

3. оперативно-техническа проверка на пощенска и друга кореспонденция за опазване на живота, здравето и сигурността на гражданите, за защита на националната сигурност и обществения ред;
4. контролиране предаването на данни и получаване на информация чрез кабелни средства за комуникация;
5. предотвратяване чрез технически способи на терористични действия, насочени срещу държавни органи, организации, юридически лица и граждани, както и срещу стратегически дейности и обекти;
6. осъществяване на информационна дейност;



Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
Чл. 111, т. 6 се изменя така:
"6. осъществява взаимодействие с националните служби и специализираните дирекции на МВР, с държавни органи, организации и юридически лица във връзка с изпълнение на функциите си."

Комисията не подкрепя предложението.

7. ръководи и контролира дейността на изградените териториални звена на дирекцията.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 111:
"Чл. 111. (1) Дирекция "Оперативно-техническа информация" извършва негласна оперативно-техническа дейност, като:
1. осигурява, разработва и прилага специални разузнавателни средства и изготвя веществени доказателствени средства при условия и по ред, определени със закон;
2. наблюдава, прониква, фотографира, осъществява видео- и звукозаписване, филмиране, белязване на предмети и изготвя психологичен анализ във връзка със събирането на данни за извършени престъпления и за защита на националната сигурност и обществения ред;
3. извършва оперативно-техническа проверка на пощенска и друга кореспонденция за опазване на живота, здравето и сигурността на гражданите и за защита на националната сигурност и обществения ред;
4. контролира предаването на данни и получаване на информация чрез кабелни средства за комуникация;
5. предотвратява чрез технически способи терористични действия, насочени срещу държавни органи, организации, юридически лица и граждани, както и срещу стратегически обекти и дейности;
6. извършва информационна дейност.
(2) Дирекция “Оперативно-техническа информация” ръководи и контролира дейността на териториалните си звена."

Чл. 112. Дирекция "Свръзки" е специализирана дирекция на МВР за осигуряване на необходимите за държавното ръководство и за министерството специални съобщителни средства, като:
1. проучва, проектира, разработва и внедрява нови системи, технически съоръжения и средства в свързочната техника;
2. осигурява специалната и оперативната свръзка за държавното управление и за МВР на територията на цялата страна;

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
В чл. 112 т. 2 се допълва така :
„осигурява специалната и оперативна връзка за държавното управление и за МВР на територията на цялата страна и обезпечава функционирането на система за спешни повиквания."

Комисията не подкрепя предложението.

3. планира и организира дейността на свързочната система и осъществява управлението, контрола и автоматизирането й;
4. експлоатира, поддържа и обслужва техническите съоръжения и средства в свързочната система;
5. организира свръзките при провеждане на мероприятия и учения на държавното управление и службите на МВР в страната;
6. организира наемането на съоръжения и услуги от лицензираните далекосъобщителни оператори;
7. осигурява подготовката на свързочната система за военно време при стихийни бедствия и производствени аварии;
8. осъществява взаимодействие с националните служби и специализираните дирекции на МВР, с държавни органи, организации и юридически лица във връзка с изпълнението на функциите си;
9. извършва информационна дейност.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 112 - т. 9 отпада.

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 112:
"Чл. 112. Дирекция "Свръзки" осигурява необходимите за органите на държавната власт и за МВР специални съобщителни средства, като:
1. проучва, проектира, разработва и внедрява нови системи, технически съоръжения и средства в свързочната техника;
2. осигурява специалната и оперативната свръзка за органите на държавната власт и за МВР на територията на цялата страна;
3. планира и организира дейността на свързочната система и осъществява управлението, контрола и автоматизирането й;
4. експлоатира, поддържа и обслужва техническите съоръжения и средства в свързочната система;
5. организира свръзките при провеждане на мероприятия и учения на органите на държавната власт и службите и дирекциите на МВР;
6. организира наемането на съоръжения и услуги от лицензираните далекосъобщителни оператори;
7. осигурява подготовката на свързочната система за военно време и при бедствия и производствени аварии;
8. осъществява взаимодействие с националните служби и специализираните дирекции на МВР, с държавни органи, организации и юридически лица във връзка с изпълнението на функциите си;
9. извършва информационна дейност."

Чл. 113. (1) Дирекция "Защита на средствата за връзка" е специализирана дирекция на МВР за криптографска защита на класифицираната информация в Република България и в дипломатическите и консулските й представителства за придобиване, систематизиране и обработка на информация от чужди източници в интерес на националната сигурност и оперативен контрол на националния радиочестотен спектър, като:
1. оценява и разработва криптографски алгоритми и средства за криптографска защита на класифицираната информация; одобрява и контролира криптографските мрежи за класифицирана информация; изработва и разпределя използваните криптографски ключове; разрешава и контролира производството и вноса на средства за криптографска защита;
2. извършва акредитация и издава сертификат за сигурност на автоматизираните информационни системи или мрежи, използвани за работа с класифицирана информация; координира и контролира дейността по защита от паразитни електромагнитни излъчвания на техническите средства, обработващи, съхраняващи и пренасящи класифицирана информация;
3. организира и осъществява комуникациите на Република България с дипломатическите и консулските й представителства и криптографската защита на обменяната информация, като осигурява необходимия персонал във ведомствените звена и в дипломатическите и консулските представителства;

Предложение от н. п. Соломон Паси (№ 554-04-145/ 01.11.2005 г.:
Предлагам текстът на чл. 113, ал. 1, т. 3 да придобие следната редакция:
"организира и осъществява криптографската защита на класифицираната информация обменяна между Република България и дипломатическите и консулските й представителства, като осигурява необходимия персонал във ведомствените звена и в дипломатическите и консулските представителства".

Комисията не подкрепя предложението.

4. придобива, обработва и систематизира информация с технически средства от технически източници на други държави в интерес на националната сигурност и я предоставя на потребители, определени със заповед на министъра на вътрешните работи и със закон;
5. разкрива и предотвратява използването на националния радиочестотен спектър срещу сигурността на страната или в нарушение на законите и взаимодейства с компетентните държавни органи;
6. контролира и отстранява източниците на радиосмущения в радиочестотния спектър, разпределен за нуждите на националната сигурност и отбраната на Република България;
7. осигурява и прилага специални разузнавателни средства и изготвя веществени доказателствени средства при условия и по ред, определени със закон;
8. осъществява оперативно-издирвателна дейност;
9. взаимодейства с другите служби на МВР и със специализирани държавни органи, както и със сродни служби на други държави и международни организации в кръга на своята компетентност;
10. извършва информационна и аналитична дейност, материалите от която предоставя на ръководството на МВР, службите и дирекциите на министерството и на други държавни органи по ред, определен от министъра на вътрешните работи.
(2) Ведомствата осигуряват финансово дейността на звената по ал. 1, т. 3 и в дипломатическите и консулските представителства.
(3) Организацията на дейността по ал. 1, т. 3 се определя с наредба на Министерския съвет.
(4) За изпълнение на функциите по ал. 1, т. 4 и 5 дирекция “Защита на средствата за връзка” разработва и прилага специфични методи и средства.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
Чл. 113 отпада.

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 113:
“Чл. 113. (1) Дирекция "Защита на средствата за връзка" е орган по криптографска сигурност на класифицираната информация в Република България и в дипломатическите и консулските й представителства за придобиване, систематизиране и обработка на информация от чужди източници в интерес на националната сигурност и оперативен контрол на националния радиочестотен спектър, като:
1. оценява и разработва криптографски алгоритми и средства за криптографска сигурност на класифицираната информация; одобрява и контролира криптографските мрежи за класифицирана информация; изработва и разпределя използваните криптографски ключове; разрешава и контролира производството и вноса на средства за криптографска сигурност;
2. извършва акредитация и издава сертификат за сигурност на автоматизираните информационни системи или мрежи, използвани за работа с класифицирана информация; координира и контролира дейността по защита от паразитни електромагнитни излъчвания на техническите средства, обработващи, съхраняващи и пренасящи класифицирана информация;
3. организира и осъществява комуникациите на Република България с дипломатическите и консулските й представителства и криптографската сигурност на обменяната информация, като осигурява необходимия персонал във ведомствените звена и в дипломатическите и консулските представителства;
4. придобива, обработва и систематизира информация с технически средства от технически източници на други държави в интерес на националната сигурност и я предоставя на потребители, определени със заповед на министъра на вътрешните работи и със закон;
5. разкрива и предотвратява използването на националния радиочестотен спектър срещу сигурността на страната или в нарушение на законите и взаимодейства с компетентните държавни органи;
6. контролира и отстранява източниците на радиосмущения в радиочестотния спектър, разпределен за нуждите на националната сигурност и отбраната на Република България;
7. осигурява и прилага специални разузнавателни средства и изготвя веществени доказателствени средства при условия и по ред, определени със закон;
8. извършва оперативно-издирвателна дейност;
9. взаимодейства с другите служби на МВР и със специализирани държавни органи, както и със сродни служби на други държави и международни организации в кръга на своята компетентност;
10. извършва информационна и аналитична дейност, материалите от която предоставя на ръководството на МВР, службите и дирекциите на министерството и на други държавни органи по ред, определен от министъра на вътрешните работи.
(2) Ведомствата осигуряват финансово дейността на звената по ал. 1, т. 3 и в дипломатическите и консулските представителства.
(3) Организацията на дейността по ал. 1, т. 3 се определя с наредба на Министерския съвет.
(4) За изпълнение на функциите по ал. 1, т. 4 и 5 дирекция “Защита на средствата за връзка” разработва и прилага специфични методи и средства.”

Чл. 114. Дирекция "Оперативно издирване" е специализирана дирекция на МВР за извършване на негласна оперативно-техническа дейност за разкриване и документиране извършването на престъпления, включително за изготвяне на веществени доказателствени средства, като:
1. осъществява наблюдение на лица и обекти и съдейства за предотвратяване извършването на престъпления;
2. извършва проследяване на лица;
3. извършва записи, филмира и фотографира лица и обекти;
4. контролира проведени телефонни разговори от обществени телефонни автомати;
5. охранява чрез използване на специфични методи и специални разузнавателни средства имуществото и живота на физически лица и свидетели;
6. извършва оперативно проучване на лица и обекти;
7. ръководи и контролира дейността на изградените териториални звена на дирекцията;
8. участва в съвместни мероприятия с другите служби на МВР по разкриване и предотвратяване на престъпления;
9. участва в обучението на служители на други разузнавателни и контраразузнавателни служби от държавния апарат;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 114, т. 9 отпада думата "други" и изразът " от държавния апарат".

Комисията подкрепя предложението.

10. изгражда и използва собствен информационен фонд като част от информационната система на МВР;
11. съхранява изготвени от дирекцията веществени доказателствени средства и ги предоставя на органите на съдебната власт по тяхно искане.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Атанасов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 114:
"Чл. 114. Дирекция "Оперативно издирване" извършва негласна оперативно-техническа дейност за разкриване и документиране извършването на престъпления, включително за изготвяне на веществени доказателствени средства, като:
1. осъществява наблюдение на лица и обекти и съдейства за предотвратяване извършването на престъпления;
2. извършва проследяване на лица;
3. извършва записи, филмира и фотографира лица и обекти;
4. контролира проведени телефонни разговори от обществени телефонни автомати;
5. охранява чрез използване на специфични методи и специални разузнавателни средства живота, здравето и имуществото на физически лица;
6. извършва оперативно проучване на лица и обекти;
7. ръководи и контролира дейността на териториалните си звена;
8. участва в съвместни мероприятия с компетентните структурни звена на МВР по разкриване и предотвратяване на престъпления;
9. участва в обучението на служители на разузнавателните и контраразузнавателните служби на Република България;
10. изгражда и използва собствен информационен фонд като част от информационната система на МВР;
11. съхранява изготвени от дирекцията веществени доказателствени средства и ги предоставя на съответните органи на съдебната власт по тяхно искане."

Чл. 115. Дирекция "Инспекторат":
1. осъществява контрол за изпълнението на актовете на министъра на вътрешните работи, на заместник-министрите и на главния секретар;
2. дава становище за отстраняване на допуснати нарушения и пропуски в работата на службите;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В т. 2 думата "службите" се заменя с израза "основните структурни звена на МВР".

Комисията подкрепя предложението.

3. оказва помощ по организацията, стила и методите на работа на ръководния състав на дирекциите и службите;
4. осъществява контрол и оказва методическа помощ в работата на основните структурни звена на МВР за предотвратяване прояви на корупция.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
Т. 4 придобива следната редакция:
"4. Осъществява контрол и оказва методическа помощ в работата на основните структурни звена на министерството за противодействие на корупцията в МВР. ".

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложенията на н. п. Юруков и Костадинов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 115:
"Чл. 115. Дирекция "Инспекторат":
1. осъществява контрол за изпълнението на актовете на министъра на вътрешните работи, на заместник-министрите и на главния секретар;
2. дава становище за отстраняване на допуснати нарушения и пропуски в работата на основните структурни звена на МВР;
3. оказва помощ по организацията и методите на работа на ръководния състав на основните структурни звена на МВР;
4. осъществява контрол и оказва методическа помощ в работата на основните структурни звена на МВР за противодействие на корупцията в министерството;
5. извършва самостоятелно или съвместно с други държавни органи информационна и организационна дейност за противодействие на корупцията в МВР, както и за разкриване на други форми на неправомерно поведение на служители на МВР."

Чл. 116. (1) Дирекция "Информация и архив":
1. приема, регистрира и обработва документи, изготвени от службите и дирекциите на МВР, като създава фондове за временно и постоянно запазване;
2. предлага на министъра на вътрешните работи архивни документи за разсекретяване;

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 116, ал. 1, т. 2, думите "за разсекретяване" се заменят с израза "за премахване нивото на класификация".

Комисията подкрепя предложението.

3. извършва събирателска дейност на документи и предмети, свързани с историята на МВР, и осъществява експозиционна дейност;
4. реставрира и консервира архивни документи и създава архивни фондове;
5. предоставя информация и документи на ръководството на МВР, на службите и дирекциите на МВР, на държавните органи, организации и юридически лица по установен ред;
6. издава удостоверителни документи и предоставя документи на граждани по установен ред, за което се събират такси в размер, определен от Министерския съвет;
7. оказва методическа помощ и осъществява контрол по състоянието и съхраняването на документи и по организацията на деловодствата в дирекциите и службите;
8. предлага на министъра на вътрешните работи ред и начини за унищожаване на документи в дирекциите и службите;




Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 116, т. 8 след документи се добавя изразът "несъдържащи класифицирана информация".

Комисията подкрепя предложението.

9. съвместно с други дирекции и служби изготвя проекти на нормативни актове по предмета на дейността си.
(2) Дирекция "Информация и архив" организира и води оперативния отчет в МВР по ред, определен от министъра на вътрешните работи, и:
1. изготвя аналитични и статистически справки и доклади по данни на оперативния отчет за нуждите на ръководството на МВР и оперативните звена;
2. оказва организационно и методическо ръководство, контрол и помощ на аналогичните звена в националните служби.
(3) Ръководи и контролира изградените териториални звена на дирекцията.
(4) Архивният фонд на МВР се съхранява в дирекция "Информация и архив".
(5) Министърът на вътрешните работи чрез дирекция "Информация и архив" управлява архивния фонд на МВР.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 116 - ал. 5 отпада.

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложенията на н. п. Юруков, Костадинов и Атанасов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 116:
"Чл. 116. (1) Дирекция "Информация и архив":
1. приема, регистрира и обработва документи, изготвени от службите и дирекциите на МВР, като създава фондове за временно и постоянно запазване;
2. предлага на министъра на вътрешните работи архивни документи за премахване нивото им на класификация;
3. издирва и събира документи и предмети, свързани с историята на МВР, и осъществява експозиционна дейност;
4. реставрира и консервира архивни документи и създава архивни фондове;
5. изготвя аналитични и статистически справки и доклади по данни на оперативния отчет за нуждите на ръководството на МВР и оперативните звена;
6. предоставя информация и документи на ръководството на МВР, на службите и дирекциите на МВР, на държавните органи, организации и юридически лица по установен ред;
7. издава удостоверителни документи и предоставя документи на граждани по установен ред, за което се събират такси в размер, определен от Министерския съвет;
8. осъществява организационно и методическо ръководство и осъществява контрол по състоянието и съхраняването на документи и по организацията на деловодствата в службите и дирекциите по предмета на дейността си;
9. предлага на министъра на вътрешните работи проект на нормативен акт за реда и начина за унищожаване на документи, несъдържащи класифицирана информация;
10. съвместно с други служби и дирекции на МВР изготвя проекти на нормативни актове по предмета на дейността си.
11. ръководи и контролира териториалните си звена.
(2) Дирекция "Информация и архив" организира и води оперативния отчет в МВР по ред, определен от министъра на вътрешните работи.
(3) Архивният фонд на МВР се съхранява в дирекция "Информация и архив" при спазване на изискванията на Закона за държавния архивен фонд и Закона за защита на класифицираната информация."

Чл. 117. Дирекция "Управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка":
1. разработва и поддържа плана за привеждане на МВР в готовност за работа във военно време, плана за мобилизация, военновременния план и плана на МВР за управление при кризи;
2. планира участието на МВР в отбраната на страната;
3. организира изграждането и експлоатацията на системите от пунктове за управление на МВР и поддържането им в оперативна и техническа готовност за използване;
4. разработва и предлага за утвърждаване проекти на военновременни структури и щатове, съобразно функциите на МВР във военно време;
5. организира и контролира създаването и поддържането на кризисни и военновременни запаси на МВР;
6. планира, разпределя и отчита финансовите средства по отбранително-мобилизационната подготовка и организира съставянето на военновременния проектобюджет на МВР;
7. организира и контролира дейността на оперативните дежурни центрове и части за поддържане готовността на МВР за оповестяване при привеждането му в готовност за работа при кризи и при положение на война, военно или извънредно положение;
8. подпомага дейността на ръководството на МВР за управление на силите и средствата на министерството при кризи и при положение на война, военно или извънредно положение;
9. планира, организира, ръководи и контролира мобилизационната подготовка и провеждането на мобилизацията в структурните звена на МВР;
10. организира и провежда подготовката на ръководния състав на МВР за управление на силите и средствата на министерството при привеждане в готовност за работа при кризи и при положение на война, военно или извънредно положение;
11. планира, организира, ръководи и контролира подготовката на структурните звена на МВР за работа при кризи и при положение на война, военно или извънредно положение;
12. осъществява взаимодействието на МВР с други държавни органи по въпросите на готовността за работа при кризи и при положение на война, военно или извънредно положение;
13. контролира готовността на структурните звена на МВР за работа при кризи и при положение на война, военно или извънредно положение;
14. при привеждане в готовност за работа във военно време изпълнява планираните мероприятия, въвеждането в действие на военновременните план и бюджет, организира работата на пунктовете за управление и тяхната охрана и отбрана;
15. организира, ръководи и контролира дейността на структурните звена на МВР при планирането, разходването и отчитането на финансовите средства за реагиране при кризи и изготвя обобщен отчет на изразходваните средства при кризи от МВР, подлежащи на възстановяване от държавния бюджет.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 117.

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
Преди чл. 118 да се допълни заглавие със следното съдържание: "задачи и дейности на общите дирекции".

Предложението е оттеглено.

Чл. 118. Дирекция "Координация и информационно-аналитична дейност":
1. организира изпълнението на заповедите на ръководството на МВР;
2. координира управленските планове на националните служби и специализираните дирекции;
3. събира и обработва, систематизира, съхранява, анализира и оценява, използва и предоставя информацията, която постъпва в МВР, на националните служби и специализираните дирекции, включително чрез създаване и използване на автоматизирани информационни фондове;
4. осъществява аналитично-прогностична и научноизследователска информационна дейност в областта на вътрешната сигурност и обществения ред;
5. извежда приоритетите за информационното осигуряване на МВР;
6. проектира, разработва и внедрява нови информационни технологии;
7. изгражда информационната и системната среда, необходими за функционирането на създадените автоматизирани информационни фондове;
8. извършва експертна дейност в областта на компютърните технологии;
9. осъществява взаимодействието с автоматизираните информационни системи на други държавни органи и институции;
10. извършва регистрация на автоматизирани информационни фондове в МВР;
11. организира и контролира кореспонденцията на МВР, както и изпълнението на нормативните изисквания за секретност при работа с документи и други информационни носители;
12. осъществява оперативното и организационно-методическото ръководство на дежурните звена в МВР;
13. организира приемната на МВР;
14. осъществява методическо ръководство и контрол на аналогичните звена в службите и дирекциите по предмета на дейност.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 118:
"Чл. 118. Дирекция "Координация и информационно-аналитична дейност":
1. организира изпълнението на заповедите на ръководството на МВР;
2. координира управленските планове на националните служби и специализираните дирекции;
3. събира, обработва, систематизира, съхранява, анализира, оценява, използва и предоставя информацията, която постъпва в МВР, на националните служби и специализираните дирекции, включително чрез създаване и използване на автоматизирани информационни фондове;
4. осъществява аналитично-прогностична и научноизследователска информационна дейност в областта на вътрешната сигурност и обществения ред;
5. извежда приоритетите за информационното осигуряване на МВР;
6. проектира, разработва и внедрява нови информационни технологии;
7. изгражда информационната и системната среда, необходими за функционирането на създадените автоматизирани информационни фондове;
8. извършва експертна дейност в областта на компютърните технологии;
9. осъществява взаимодействието с автоматизираните информационни системи на други държавни органи;
10. извършва регистрация на автоматизирани информационни фондове в МВР;
11. организира и контролира кореспонденцията на МВР, както и изпълнението на изискванията за работа с документи и други информационни носители, съдържащи класифицирана информация;
12. осъществява оперативното и организационно-методическото ръководство на дежурните звена в МВР;
13. организира приемната на МВР;
14. осъществява методическо ръководство и контрол на аналогичните звена в службите и дирекциите по предмета на дейността си."

Чл. 119. Дирекция "Правно-нормативно обслужване":
1. оказва правна помощ на ръководството на МВР;
2. защитава интересите на МВР пред съдебните и други държавни органи, като организира, разпределя и възлага тези дейности и на съответните аналогични звена, изградени в специализираните дирекции на МВР, които не са юридически лица;
3. участва в изготвянето на проекти и становища по нормативни актове;
4. извършва сравнително-правни изследвания и правно-аналитична дейност;
5. участва в преговори за сключването на договори от името на МВР и дава становища по тях относно законосъобразността им;
6. оказва методическо ръководство, правна помощ и контрол на аналогичните звена в специализираните дирекциите;
7. организира проучването на резултатите от прилагането на нормативните актове и прави предложения пред ръководството за усъвършенстването им или за вземане на мерки за правилното им прилагане.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 119:
“Чл. 119. Дирекция "Правно-нормативно обслужване":
1. оказва правна помощ на ръководството на МВР;
2. защитава интересите на МВР пред съдебните и други държавни органи, като организира, разпределя и възлага тези дейности и на съответните аналогични звена в специализираните дирекции на МВР, които не са юридически лица;
3. участва в изготвянето на проекти и становища по нормативни актове;
4. извършва сравнително-правни изследвания и правно-аналитична дейност;
5. участва в преговори за сключването на договори от името на МВР и дава становища по тях относно законосъобразността им;
6. оказва методическо ръководство, правна помощ и контрол на аналогичните звена в службите и дирекциите на МВР по предмета на дейността си;
7. организира проучването на резултатите от прилагането на нормативните актове и прави предложения пред ръководството за усъвършенстването им или за вземане на мерки за правилното им прилагане.”

Чл. 120. Дирекция "Международно сътрудничество":
1. организира взаимодействието на МВР със съответните служби на други държави;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 120, т. 1 изразът "съответните служби" се заменя с израза "съответните органи".

Комисията подкрепя предложението.

2. организира и осъществява сътрудничеството на МВР с международни организации;
3. събира, обработва, съхранява и предоставя информация за двустранното и многостранното сътрудничество на МВР;
4. съвместно с други служби извършва подготовката, анализа, оценката на международните споразумения от името на МВР и предлага сключването им;
5. съгласува международната дейност на МВР с Министерството на външните работи;
6. подпомага дейността на министъра и ръководството на МВР в областта на европейската интеграция;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 120 - т. 6 отпада.

Комисията не подкрепя предложението.

7. координира участието и участва в работата на работните органи към институциите на Европейския съюз от компетентност на МВР;
8. изготвя становища и координира изготвянето на становища на основните структурни звена в МВР в областта на европейската интеграция;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 120 - т. 8 отпада.

Комисията не подкрепя предложението.

9. участва в разработването на проекти на нормативни актове във връзка с хармонизиране на българското законодателство с правото на Европейския съюз в областите от компетентност на МВР.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя първото предложение на н. п. Атанасов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 120:
"Чл. 120. Дирекция "Международно сътрудничество":
1. организира взаимодействието на МВР със съответните органи на други държави;
2. организира и осъществява сътрудничеството на МВР с международни организации;
3. събира, обработва, съхранява и предоставя информация за двустранното и многостранното сътрудничество на МВР;
4. съвместно с други структурни звена на МВР извършва подготовка, анализ и оценка на международните споразумения от името на МВР и предлага сключването им;
5. съгласува международната дейност на МВР с Министерството на външните работи;
6. подпомага дейността на ръководството на МВР в областта на европейската интеграция;
7. координира участието и участва в работата на работните органи към институциите на Европейския съюз от компетентността на МВР;
8. изготвя становища и координира изготвянето на становища на основните структурни звена в МВР в областта на европейската интеграция;
9. участва в разработването на проекти на нормативни актове във връзка с хармонизиране на българското законодателство с правото на Европейския съюз в областите от компетентността на МВР."

Чл. 121. Дирекция “Пресцентър и връзки с обществеността”:
1. организира работата на МВР със структурите на гражданското общество;
2. разяснява и информира за изпълнението на функциите на МВР;
3. осъществява редакционно-издателска и културно-информационна дейност.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 121:
"Чл. 121. Дирекция “Пресцентър и връзки с обществеността”:
1. организира взаимодействието на МВР със структурите на гражданското общество;
2. предоставя информация за изпълнението на функциите на МВР;
3. осъществява редакционно-издателска и културно-информационна дейност."

Чл. 122. Дирекция “Човешки ресурси”:
1. подпомага ръководството на МВР при управлението на човешките ресурси;
2. организира провеждането на кадровия процес в съответствие с принципите на устройството и управлението на органите на МВР;
3. организира конкурси за първоначално постъпване на държавна служба в МВР;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 122, т. 4 отпада, а т. 3 се изменя така:
"3. участва в провеждането на конкурси за първоначално постъпване на държавна служба в МВР и за израстване в категория и заемане на длъжност."

Комисията не подкрепя предложението.

4. организира и провежда конкурсите за израстване в категория и заемане на длъжност;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 122, т. 4 отпада.

Комисията не подкрепя предложението.

5. планира и организира професионалната подготовка на служителите;
6. разработва и предлага за утвърждаване проекти на структури и щатове на службите;
7. анализира и контролира състоянието на дисциплината и прилагането на дисциплинарната практика в основните структурни звена на МВР и провежда дисциплинарни производства при особено тежки дисциплинарни нарушения;
8. води на отчет служителите и извънщатните служители на службите и дирекциите;
9. събира, обработва и съхранява информацията за служителите и извънщатните служители на МВР, като изгражда и поддържа автоматизирана информационна система и необходимите видове картотеки;
10. разглежда жалби и молби на служители по кадрови въпроси и изготвя предложения за решаването им;
11. издава удостоверителни документи.



Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 122:
"Чл. 122. Дирекция “Човешки ресурси”:
1. подпомага ръководството на МВР при управлението на човешките ресурси;
2. планира и организира кариерното развитие в МВР;
3. организира конкурсите за първоначално постъпване на държавна служба в МВР;
4. организира и провежда конкурсите за израстване в същата или по-горна категория;
5. планира и организира професионалната подготовка на служителите;
6. координира разработването и предлага за утвърждаване проекти на структури и щатна численост на основните структурни звена на МВР;
7. анализира и контролира състоянието на дисциплината и прилагането на дисциплинарната практика в основните структурни звена на МВР и провежда дисциплинарните производства при особено тежки дисциплинарни нарушения;
8. събира, обработва и съхранява информацията за служителите на МВР, като изгражда и поддържа картотеки и автоматизирана информационна система;
9. разглежда жалби и молби на служители по кадрови въпроси и изготвя предложения за решаването им;
10. издава удостоверителни документи."

Чл. 123. Дирекция “Финансово-ресурсно осигуряване”:
1. подпомага министъра на вътрешните работи в качеството му на първостепенен разпоредител с бюджета на МВР;
2. съставя проектобюджета и периодичните финансови отчети;
3. изготвя годишните планове за финансиране на службите на МВР и осъществява текущ финансов контрол;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 123, т. 3 се е добавя изразът "съгласувано със структурните звена по Глава 5, раздел III, IV и V.".

Комисията подкрепя предложението.

4. разработва нормативни актове в областта на материалното и финансовото осигуряване на службите и дирекциите и прилагането на нормативните механизми на заплащането на труда на личния състав.


Предложение от н. п. Филип Димитров, н. п. Елеонора Николова и н. п. Ася Михайлова (№ 554-04-126/ 27.10.2005 г.:
Чл. 123 т. 4 - след "разработва" се добавя "проекти за"

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложенията на н. п. Атанасов, Димитров, Николова и Михайлова и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 123:
"Чл. 123. Дирекция “Финансово-ресурсно осигуряване”:
1. подпомага министъра на вътрешните работи в качеството му на първостепенен разпоредител с бюджета на МВР;
2. съставя проектобюджета и периодичните финансови отчети;
3. съгласувано със основните структурни звена на МВР изготвя годишните планове за финансирането им и осъществява текущ финансов контрол;
4. разработва проекти на нормативни актове в областта на материалното и финансовото осигуряване на основните структурни звена на МВР и прилагането на нормативните механизми на заплащането на труда на личния състав."

Чл. 124. Дирекция "Материално-техническо осигуряване и социално обслужване":
1. осъществява снабдяването в мирно и във военно време с въоръжение, материално-технически средства и вещево доволствие на службите и дирекциите на МВР;
2. осъществява експлоатацията, ремонта и съхраняването на въоръжението, техниката и другото имущество на МВР;
3. организира социалното обслужване и други обслужващи дейности на служителите;
4. организира изграждането, използването на сградния и жилищния фонд и комунално-битовото обслужване в МВР;
5. води на отчет, актува и контролира управлението на държавното имущество на МВР, включително регистър на търговските дружества, създадени с имущество - частна държавна собственост, спрямо които министърът на вътрешните работи упражнява правата на едноличен собственик на капитала;
6. организира проектиране и извършване на капитално строителство, изграждане на обекти за задоволяване служебните нужди на МВР, както и жилищен, почивен и болничен фонд.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 124.
Чл. 125. (1) Дирекция "Ревизионна" проверява:
1. законосъобразността и достоверността на събирането, съхраняването, стопанисването, разходването и отчитането на имуществото на МВР;
2. законосъобразността и достоверността на счетоводната отчетност;
3. изпълнението на задълженията към бюджета;
4. опазването на имуществените интереси на МВР във връзка с продажбата и отдаването под наем на употребявани, ненужни и залежали материали, технически средства, подблокови пространства и други;
5. спазването на валутния режим;
6. изпълнението на нормативните актове, уреждащи бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност на ревизираните обекти.
(2) По разпореждане на министъра на вътрешните работи или на упълномощено от него длъжностно лице дирекция "Ревизионна" извършва финансов контрол и контрол върху дейността на материалноотговорните лица във всички структури на МВР.
(3) При извършване на дейностите по ал. 1 органите на дирекция "Ревизионна" имат право:
1. на свободен достъп в ревизираните обекти;
2. да проверяват паричните и материалните активи, счетоводната отчетност, документите и техническите носители на информация, както и предназначението на нейното набиране и програмно осигуряване;
3. да назначават вещи лица по въпроси, които изискват специална подготовка и познания, като техните възнаграждения са за сметка на ревизираните обекти;
4. да изискват сведения, копия от документи, извлечения от сметки и други подобни от юридически лица и еднолични търговци извън ревизирания обект, както и да извършват насрещни финансово-счетоводни проверки в тях, когато са необходими за ревизията.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 125:
“Чл. 125. (1) Дирекция "Ревизионна" проверява:
1. законосъобразността и достоверността на събирането, съхраняването, стопанисването, разходването и отчитането на имуществото на МВР;
2. законосъобразността и достоверността на счетоводната отчетност;
3. изпълнението на задълженията към бюджета;
4. опазването на имуществените интереси на МВР във връзка с продажбата и отдаването под наем на употребявани, ненужни и залежали материали, технически средства, подблокови пространства и други;
5. спазването на валутния режим;
6. изпълнението на нормативните актове за бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност на ревизираните обекти.
(2) По разпореждане на министъра на вътрешните работи или на оправомощено от него длъжностно лице дирекция "Ревизионна" извършва финансов контрол и контрол върху дейността на материалноотговорните лица във всички структурни звена на МВР.
(3) При извършване на дейностите по ал. 1 органите на дирекция "Ревизионна" имат право:
1. на достъп до ревизираните обекти;
2. да проверяват паричните и материалните активи, счетоводната отчетност, документите и техническите носители на информация, както и предназначението на нейното набиране и програмно осигуряване;
3. да назначават вещи лица по въпроси, които изискват специална подготовка и познания, като техните възнаграждения са за сметка на ревизираните обекти;
4. да изискват сведения, копия от документи, извлечения от сметки и други данни от юридически лица и еднолични търговци извън ревизирания обект, както и да извършват насрещни финансово-счетоводни проверки в тях, когато са необходими за ревизията.”

Раздел II
Правомощия на органите

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел ІІ.

Чл. 126. (1) Органи на дирекциите по чл. 111 - 117 са държавните служители и извънщатните служители.

Предложение от н. п. Христо Величков и н. п. Йордан Величков (№ 554-04-114/ 20.10.2005 г.:
в чл. 126 ал. 1 да се добави израза "на тези дирекции"

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 126, ал. 1 отпада изразът "и извънщатните служители".

Комисията подкрепя предложението.



Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 126: в ал. 1 думите "държавни служители" се заличават, а в ал. 2 в началото се добавя изразът "Численият състав и".

Комисията не подкрепя предложението.

(2) Правомощията на извънщатните служители се определят от министъра на вътрешните работи.
(3) Органи на дирекциите по чл. 118 - 125 са държавните служители.


Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Атанасов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 126:
"Чл. 126. Органи на дирекциите по чл. 111 - 125 са държавните служители."

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
Създава се нов чл. 126а със следното съдържание : „Чл. 126а. Дирекция „Вътрешен контрол" е :
1. специализирана оперативно-издирвателна и информационна служба на МВР, пряко подчинена на министъра на вътрешните работи.
2. разкрива и противодейства на корупционните практики в МВР.
3. извършва самостоятелно или съвместно с други специализирани държавни органи оперативно-издирвателна, информационна и организационна дейности за противодействие на корупцията в системата на МВР, както и разкриване на други форми на нелоялно поведение на служители на МВР.

Комисията подкрепя по принцип предложението, което е отразено на систематичното му място в чл. 115, т.5.

Чл. 127. (1) При изпълнение на функциите си дирекциите по
чл. 111-114:
1. изготвят веществени доказателствени средства при условия и по ред, определени от закона;
2. издават задължителни разпореждания за оказване на съдействие от държавни органи, организации, юридически лица и граждани;
3. информират другите служби на МВР, държавни органи и организации при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи;
4. получават информация от другите служби на МВР, държавни органи, организации, юридически лица и граждани;
5. изискват осигуряване на достъп до технически средства и съоръжения на държавни органи, организации, юридически лица и граждани.
6. привличат граждани за доброволно сътрудничество.

Предложение от н. п. Младен Червеняков (№ 554-04-144/ 31.10.2005 г.:
В чл. 127 се създава нова ал. 2, като досегашната ал. 2 става ал. 3:
"(2) При осъществяване на дейности по чл. 111, т. 5 органите на дирекция "Оперативно-техническа информация" могат да прекъсват телекомуникационни връзки.".

Комисията подкрепя предложението, което е отразено на систематичното му място като нов чл. 128.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В чл. 127 се създава нова ал. 2 със следното съдържание, а досегашната ал. 2 става ал. 3:
"(2) При осъществяване на дейности по чл. 111, т. 5, органите на дирекция "Оперативно-техническа информация" могат да прекъсват телекомуникационни връзки.".

Комисията подкрепя предложението, което е отразено на систематичното му място като нов чл. 128.

(2) При изпълнение на функциите си дирекциите по чл. 115-125:
1. оказват методическа помощ и контрол над изградените аналогични звена в другите дирекции и служби;
2. изискват информация и ползват информационната система на МВР.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 127:
"Чл. 127. (1) При изпълнение на функциите си дирекциите по
чл. 111-114:
1. изготвят веществени доказателствени средства при условия и по ред, определени със закон;
2. издават задължителни разпореждания за оказване на съдействие от държавни органи, организации, юридически лица и граждани;
3. информират другите служби и дирекции на МВР, държавните органи и организации при условия и по ред, определени с наредба на министъра на вътрешните работи;
4. получават информация от другите служби и дирекции на МВР, държавни органи, организации, юридически лица и граждани;
5. изискват осигуряване на достъп до технически средства и съоръжения на държавни органи, организации, юридически лица и граждани.
6. привличат граждани за доброволно сътрудничество.
(2) При изпълнение на функциите си дирекциите по чл. 115-125:
1. оказват методическа помощ и контрол над аналогичните звена в другите служби и дирекции на МВР;
2. изискват информация и ползват информационната система на МВР."

Комисията предлага да се създаде нов чл. 128 със следната редакция:
“Чл. 128. При осъществяване на дейностите по чл. 111, ал. 1, т. 5 органите на дирекция "Оперативно-техническа информация" могат да прекъсват телекомуникационни връзки.”

Чл. 128. За осъществяване на функциите по чл. 113, ал. 1, т. 5 и 6 органите на дирекция “Защита на средствата за връзка” имат следните правомощия:
1. да извършват проверки и да констатират административни нарушения;
2. право на свободен достъп в обектите, в които се намират радиосъоръжения или радиоизлъчващи средства;
3. да изискват от проверяваните лица оригинали на документи, данни, справки и други носители на информация, свързани с осъществяването на контрола;
4. да изискват от трети лица сведения, извлечения и други документи, необходими за осъществяването на контрола.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
Чл. 128 отпада.

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 128, който става чл. 129:
"Чл. 129. За осъществяване на функциите си по чл. 113, ал. 1, т. 5 и 6 органите на дирекция “Защита на средствата за връзка”:
1. извършват проверки и констатират административни нарушения;
2. имат право на достъп до обектите, в които се намират радиосъоръжения или радиоизлъчващи средства;
3. изискват от проверяваните лица документи, заверени копия от документи, сведения и справки във връзка с осъществяването на контролната дейност;
4. изискват от трети лица документи, сведения и други данни, необходими за извършването на проверките."
Глава десета
АКАДЕМИЯ НА МВР, НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ И
НАУЧНО-ПРИЛОЖНИ ИНСТИТУТИ

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следното наименование на глава десета:
"АКАДЕМИЯ НА МВР, МЕДИЦИНСКИ ИНСТИТУТ НА МВР И НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ И НАУЧНО-ПРИЛОЖНИ ИНСТИТУТИ"

Чл. 129. Академията на МВР е висше училище за професионална подготовка на специалисти и за научни изследвания за нуждите на МВР.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 129, който става чл. 130.

Чл. 130. (1) За изпълнение на функциите по чл. 129 Академията на МВР:
1. организира и провежда обучение за придобиване на образователно-квалификационни степени и на образователна и научна степен на висшето образование;

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 130 отпада: ал.1, т. 1.

Комисията не подкрепя предложението.

2. организира и провежда професионално обучение на служителите на МВР;
3. извършва теоретични и приложни научни изследвания;
4. развива редакционно-издателска дейност;
5. развива научно-приложна, спортна и други дейности в съответствие със спецификата си.
(2) Условията и редът за провеждане на професионалното обучение за служителите на МВР се определят от Министерския съвет.
(3) Условията и редът за приемане на обучаващи се за придобиване на образователно-квалификационни степени и на образователна и научна степен на висшето образование се определят ежегодно с наредба на министъра на вътрешните работи съгласувано с министъра на образованието и науката.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 130 отпада: ал. 3.

Комисията не подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 130, който става чл. 131:
"Чл. 131. (1) За изпълнение на функциите по чл. 130 Академията на МВР:
1. организира и провежда обучение за придобиване на образователно-квалификационни степени и на образователна и научна степен на висшето образование;
2. организира и провежда професионално обучение на служителите на МВР;
3. извършва теоретични и приложни научни изследвания;
4. развива редакционно-издателска дейност;
5. развива научно-приложна, спортна и други дейности в съответствие със спецификата си.
(2) Специалностите и срокът на обучение в Академията, както и редът за придобиване на правоспособност се определят от Министерския съвет по предложение на министъра на вътрешните работи и на министъра на образованието и науката.
(3) Условията и редът за провеждане на професионалното обучение за служителите на МВР се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.
(4) Условията и редът за приемане на обучаващи се за придобиване на образователно-квалификационни степени и на образователна и научна степен на висшето образование се определят ежегодно с наредба на министъра на вътрешните работи, съгласувано с министъра на образованието и науката."


Чл. 131. (1) Към Академията на МВР може да се създават центрове за специализация и професионална подготовка.

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
Чл. 131, ал. 1 да добие следното съдържание: "Към Академията на МВР може да се създават научно-изследователски и научно-приложни институти и центрове за специализация и професионална подготовка".

Предложението е оттеглено.

(2) Организацията и дейността на центровете за специализация и професионална подготовка се определят от министъра на вътрешните работи.




Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
В ал. 2 текстът да придобие следното съдържание: "Организацията и дейността на научно-изследователските и научно-приложните институти и центровете за специализация и професионална подготовка се определят от министъра на вътрешните работи".

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 131, който става чл. 132:
"Чл. 132. (1) Към Академията на МВР може да се създават центрове за специализация и професионална подготовка.
(2) Организацията и дейността на центровете за специализация и професионална подготовка се определят с устройствени правилници, утвърдени от министъра на вътрешните работи."

Чл. 132. В Академията на МВР могат да се обучават специалисти за нуждите на други ведомства въз основа на договор, сключен между ръководителите им.

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
В чл. 132 текстът да придобие следното съдържание: "В Академията на МВР могат да се обучават специалисти за нуждите на други структури на държавната администрация, на частни търговски дружества и на международни организации 'въз основа на договор, сключен между ръководителите им".

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 132, който става чл. 133.

Чл. 133. (1) Медицинският институт на МВР е лечебно заведение по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения.
(2) Медицинският институт на МВР е научноизследователски и научно-приложен институт за осъществяване на дейността по здравеопазването в МВР.
(3) Медицинският институт на МВР е юридическо лице.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 133, но предлага той да отпадне, тъй като съдържанието му е отразено във вече приетия чл. 18.
Чл. 134. (1) Медицинският институт на МВР организира и осъществява дейността по здравеопазването, като извършва:
1. медицинско обслужване на служителите на МВР и на други лица, определени от Министерския съвет;
2. стационарно лечение, рехабилитационна и амбулаторно-поликлинична дейност;
3. здравно-профилактична дейност;
4. научноизследователска и научно -учебна дейност;
5. експертна дейност;
6. сътрудничество с висшите медицински училища, с лечебните и здравните заведения;
7. методическа дейност;
8. квалификация и преподготовка на медицински кадри от системата на МВР и гражданското здравеопазване;
9. медицинско освидетелстване на кандидатите за постъпване на служба в МВР.
(2) Централната експертна лекарска комисия изготвя медицински заключения за здравословното състояние на служителите.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
В 134, ал. 2, след думата "комисия" се добавя изразът "към Медицинския институт на МВР".

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 134:
"Чл. 134. (1) Медицинският институт на МВР организира и осъществява дейността по здравеопазването в МВР, като извършва:
1. медицинско обслужване на служителите на МВР и на други лица, определени от Министерския съвет;
2. стационарно лечение, рехабилитационна и амбулаторно-поликлинична дейност;
3. здравно-профилактична дейност;
4. научноизследователска и научно -учебна дейност;
5. експертна дейност;
6. сътрудничество с висшите медицински училища, с лечебните и здравните заведения;
7. методическа дейност;
8. квалификация и преподготовка за поддържане и повишаване на квалификацията на медицински кадри;
9. медицинско освидетелстване на кандидатите за постъпване на служба в МВР.
(2) Централната експертна лекарска комисия изготвя медицински заключения за здравословното състояние на служителите на МВР."

Чл. 135. Научноизследователските и научно-приложните институти са специализирани звена на МВР за изпълнение на задачи по:
1. създаване на специфични технически средства, удостоверителни знаци, печати и щемпели;
2. провеждане на психологически изследвания, свързани с постъпването на служба в МВР, израстването в кариерата и назначаването на длъжности на служителите на МВР;
3. събиране, изследване и оценка на следи и веществени доказателства.

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
Чл. 135 да добие следното съдържание: "Научно-изследователските и научно-приложните институти са специализирани звена на Академията на МВР за изпълнение на задачите по:
1). проектиране, разработване и внедряване на нови автоматизирани технологии на основата на съвременни изчислителни, комуникационни и софтуерни средства;
2). създаване на специфични технически средства, удостоверителни знаци, печати и щемпели;
3). събиране, изследване и оценка на следи и веществени доказателства;
4). психологическият подбор и психологическите аспекти за оценка и атестиране на личния състав на министерството, израстване в кариерата и назначаването на длъжности на служители от МВР;
5). изследователска дейност по пожарна и аварийна безопасност защита на населението от бедствия, аварии и кризи".

Предложението е оттеглено.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 135:
"Чл. 135. Научноизследователските и научно-приложните институти са специализирани звена на МВР за изпълнение на задачи по:
1. проектиране, разработване и внедряване на нови автоматизирани технологии на основата на съвременни изчислителни, комуникационни и софтуерни средства;
2. създаване на специфични технически средства, удостоверителни знаци, печати и щемпели;
3. провеждане на психологически изследвания, свързани с постъпването на служба и израстването в кариерата на служителите на МВР;
4. събиране, изследване и оценка на следи и веществени доказателства."

Чл. 136. (1) За изпълнение на задачите по чл. 135 научноизследователските и научно-приложните институти:
1. извършват научно-приложна и експертна дейност;

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
В чл. 136, ал.1, т. 1 да се допълнят думите: "и научноизследователска;

Комисията не подкрепя предложението.

2. изготвят научно-приложни продукти;
3. създават информационни фондове;
4. извършват криминалистически и криминологични изследвания;

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
В т. 4 да се допълни: "и психологически";

Комисията не подкрепя предложението.

5. участват в разследването на престъпления в случаите, предвидени от закона;
6. разработват методики за предотвратяване и разкриване на престъпленията;
7. осъществяват методическо ръководство и контрол на научно-техническите лаборатории, изградени в структурите на Национална служба "Полиция".

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
В т. 7 да се допълни: "и психологически лаборатории".

Комисията не подкрепя предложението.

(2) Когато за извършването на експертиза е определен експерт - служител на МВР, ведомствата и органите, назначили експертизата, заплащат на МВР направените разходи за труд, консумативи и режийни разноски.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 136:
“Чл. 136. (1) За изпълнение на задачите по чл. 135 научноизследователските и научно-приложните институти:
1. извършват научно-приложна и експертна дейност;
2. изготвят научно-приложни продукти;
3. създават информационни фондове;
4. извършват криминалистически и криминологични изследвания;
5. участват в разследването на престъпления в случаите, предвидени от закон;
6. разработват методики за предотвратяване и разкриване на престъпления;
7. осъществяват методическо ръководство и контрол на научно-техническите лаборатории, изградени в структурите на Национална служба "Полиция".
(2) Когато за извършването на експертиза е определен експерт - служител на МВР, ведомствата и органите, назначили експертизата, заплащат на МВР направените разходи за труд и консумативи и режийните разноски.”

Чл. 137. (1) Органи на Академията на МВР, Медицинския институт на МВР и научноизследователските и научно-приложните институти са държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, които извършват експертни оценки, експерименти и дават заключения.

Предложение от н. п. Борислав Великов (№ 554-04-123/ 26.10.2005 г.:
В чл. 137, ал. 1 след думата "оценки" се добавя думата "изследвания"

Комисията не подкрепя предложението.

(2) Органи по ал. 1 са и Медицинският институт, научноизследователските и научно-приложните институти и Централната експертна лекарска комисия, когато издават разрешения за съответни дейности и експертни заключения.

Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
Чл. 137, ал. 2 да придобие следното съдържание: "Органите по ал. 1 са Академията на МВР, Медицинския институт и Централната експертна лекарска комисия, когато издават разрешения за съответните дейности и експертни заключения".

Предложението е оттеглено.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 137:
“Чл. 137. (1) Органи на Академията на МВР, Медицинския институт на МВР и научноизследователските и научно-приложните институти са държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, които извършват експертни оценки, експерименти и дават заключения.
(2) Органи са и Медицинският институт, научноизследователските и научно-приложните институти и Централната експертна лекарска комисия, когато издават разрешения и дават експертни заключения.”

Глава единадесета
ОПЕРАТИВНО-ИЗДИРВАТЕЛНА ДЕЙНОСТ

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава единадесета.

Раздел I
Основи на оперативно-издирвателната дейност

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел І.

Чл. 138. (1) Оперативно-издирвателната дейност е специфичен вид дейност, осъществявана от МВР, за защита на националната сигурност и обществения ред в Република България, на здравето, живота, правата, свободите и собствеността на гражданите от престъпни посегателства.
(2) Дейността по ал. 1 се осъществява от оперативно-издирвателните и оперативно-техническите структурни звена на МВР посредством гласни и негласни способи и средства съобразно компетентността им при условия и по ред, определени със закона, с акт на Министерския съвет и от министъра на вътрешните работи.
(3) Дейността по ал. 1 се извършва при спазване на Конституцията и закона, зачитане на правата и свободите на гражданите и тяхното достойнство, а така също с прилагането на конспиративност при съчетаване на гласни и негласни методи и средства.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 138:
"Чл. 138. (1) Оперативно-издирвателната дейност е дейност за защита на националната сигурност и обществения ред в Република България, на живота, здравето, правата, свободите и имуществото на гражданите от престъпни посегателства.
(2) Дейността по ал. 1 се осъществява от оперативно-издирвателните и оперативно-техническите структурни звена на МВР чрез гласни и негласни методи и средства съобразно компетентността им при условия и по ред, определени със закона, с акт на Министерския съвет и от министъра на вътрешните работи.
(3) Дейността по ал. 1 се извършва при спазване на Конституцията и законите, зачитане на правата и свободите на гражданите и тяхното достойнство и прилагане на принципа на конспиративност при съчетаване на гласни и негласни методи и средства."

Чл. 139. Оперативно-издирвателната дейност има за цел:
1. разкриване, предотвратяване, пресичане и неутрализиране на престъпления и други нарушения, свързани с националната сигурност и обществения ред;
2. откриване и установяване самоличността на лица, подготвящи, извършващи или извършили престъпна дейност;
3. издирване на лица, укриващи се от наказателно преследване, отклонили се от изтърпяване на наказание по дела от общ характер, както и издирване на безследно изчезнали лица;
4. придобиване на информация за действия, които създават заплаха за националните интереси, военноикономическата или екологичната безопасност;
5. изготвяне и съхраняване на веществени доказателствени средства и предоставянето им на органите на съдебната власт.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 139:
"Чл. 139. Оперативно-издирвателната дейност има за цел:
1. разкриване, предотвратяване и пресичане на престъпления и други нарушения, свързани с националната сигурност и обществения ред;
2. установяване самоличността на лица, подготвящи, извършващи или извършили престъпна дейност;
3. издирване на лица, които се укриват от привличане към наказателна отговорност или са се отклонили от изтърпяване на наказание по дела от общ характер, както и издирване на безследно изчезнали лица;
4. придобиване на информация за действия, които създават заплаха за националната сигурност и обществения ред;
5. изготвяне и съхраняване на веществени доказателствени средства и предоставянето им на съответните органи на съдебната власт."

Чл. 140. (1) Оперативно-издирвателната дейност се извършва чрез:
1. вземане на обяснения от граждани;
2. извършване на справки по информационните фондове за лица, които извършват престъпна дейност;
3. вземане на образци за сравнително изследване;
4. белязване на обекти и предмети;
5. изследване на предмети и документи;
6. извършване на наблюдение;
7. идентифициране на лица и обекти;
8. проникване и изследване на помещения, сгради, съоръжения, части от местности и транспортни средства;
9. контрол на пощенската, телеграфната и друга кореспонденция;
10. контрол на телефонните разговори;
11. събиране на информация от технически канали за комуникация;
12. оперативно внедряване;
13. оперативен експеримент;
14. предупредително въздействие върху лица чрез устни и писмени предупреждения за преустановяване нарушения на правовия ред в страната и предотвратяване прерастването им в престъпна дейност;
15. оперативна проверка на събраните данни и тяхното документиране;
16. осъществяване на контролирани доставки и доверителна сделка;
17. извършване на насрещни проверки по документи;
18. контрол на радиочестотния спектър;
19. издаване и използване на документи за самоличност с променени основни данни на служители под прикритие;
20. създаване и използване на сдружения с идеална цел или търговски дружества при условията и по реда, установени със закон, за прикритие на дейността при разследване със служител под прикритие или при провеждане на операции под прикритие по т. 16.
(2) Дейността по ал. 1 се осъществява посредством специфични способи и средства, както и чрез използване на специални разузнавателни средства и на граждани, приели доброволно сътрудничество с органите на МВР при изпълнение на функциите им.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 140:
"Чл. 140. (1) Оперативно-издирвателната дейност се извършва чрез:
1. вземане на обяснения от граждани;
2. извършване на справки по информационните фондове за лица, които извършват престъпна дейност;
3. вземане на образци за сравнително изследване;
4. белязване на обекти и предмети;
5. изследване на предмети и документи;
6. извършване на наблюдение;
7. идентифициране на лица и обекти;
8. проникване и изследване на помещения, сгради, съоръжения, транспортни средства и части от местности;
9. контрол на пощенската, телеграфната и друга кореспонденция;
10. контрол на телефонните разговори;
11. събиране на информация от технически канали за комуникация;
12. оперативно внедряване;
13. оперативен експеримент;
14. отправяне на устни или писмени предупреждения за преустановяване нарушения на правовия ред;
15. оперативна проверка на събраните данни и тяхното документиране;
16. осъществяване на контролирани доставки и доверителни сделки;
17. извършване на насрещни проверки по документи;
18. контрол на радиочестотния спектър;
19. издаване и използване на документи за самоличност с променени основни данни на служители под прикритие;
20. създаване и използване на юридически лица с нестопанска цел или търговски дружества при условия и по ред, установени със закон, за прикритие на дейността при разследване със служител под прикритие или при провеждане на операции под прикритие по т. 16.
(2) Дейността по ал. 1 се осъществява чрез специфични способи и средства, чрез специални разузнавателни средства, както и чрез граждани, приели доброволно сътрудничество с органите на МВР при изпълнение на функциите им."

Чл. 141. Условията и редът за използване на специални разузнавателни средства се определят със закон.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 141.

Чл. 142. (1) Използването на служител под прикритие може да се извършва само от определени от министъра на вътрешните работи служители на МВР.
(2) Редът за използване на служители по ал. 1 се определя от министъра на вътрешните работи.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 142, ал. 2 се изменя така:
"(2) Редът за използване на тези служители се определя с наредба на Министерския съвет."

Комисията подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Атанасов и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 142:
"Чл. 142. (1) Използването на служител под прикритие може да се извършва само от определени от министъра на вътрешните работи служители на МВР.
(2) Редът за използване на служители по ал. 1 се определя с наредба на Министерския съвет."

Чл. 143. (1) Използването на доброволните сътрудници може да се извършва само от оправомощените по този закон специализирани органи на МВР.
(2) Организацията на сътрудничеството с гражданите за осъществяване функциите на МВР се урежда от министъра на вътрешните работи.
(3) Привличането и дейността на лицата по ал. 1 се извършват въз основа на:
1. доброволност при привличането, работата и освобождаването;
2. защита при и по повод на сътрудничеството;
3. запазване в тайна на самоличността, личните данни и дейността.
(4) Данни за лица, приели доброволно сътрудничество с органите на МВР, могат да се предоставят на съда и прокуратурата само след писмено съгласие на лицата във връзка с конкретно наказателно производство и при спазване разпоредбите на ЗЗКИ.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 143:
"Чл. 143. (1) Използването на доброволните сътрудници може да се извършва само от оправомощените по този закон специализирани органи на МВР.
(2) Сътрудничеството с гражданите за осъществяване функциите на МВР се урежда с инструкция на министъра на вътрешните работи.
(3) Привличането и дейността на лицата по ал. 1 се осъществяват при спазване на следните принципи:
1. доброволност при привличането, работата и освобождаването;
2. защита при или по повод на сътрудничеството;
3. запазване в тайна на самоличността и другите лични данни, както и на тяхната дейност.
(4) Данни за лица, приели доброволно сътрудничество с органите на МВР, могат да се предоставят на съда и прокуратурата само след писмено съгласие на лицата във връзка с конкретно наказателно производство и при спазване разпоредбите на Закона за защита на класифицираната информация."


Чл. 144. Основания за извършване на оперативно-издирвателна дейност са:
1. получени данни за лица, подготвящи, извършващи или вече извършили противоправни деяния, които не са достатъчно основание за образуване на наказателно производство;
2. получени данни за събития или действия, създаващи заплаха за националната сигурност или обществения ред;
3. издирване на лица, укриващи се от органите на наказателното производство или отклонили се от изтърпяването на наложено наказание;
4. издирване на безследно изчезнали лица и установяване на трупове с неустановена самоличност;
5. искане на органите на наказателното производство и съда;
6. искане на държавни органи и организации съобразно тяхната компетентност по закона;
7. изпълнение на международни договори, по които Република България е страна.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 144:
"Чл. 144. Основания за извършване на оперативно-издирвателна дейност са:
1. получени данни за лица, които подготвят, извършват или вече са извършили престъпни деяния, когато не са достатъчни за образуване или започване на наказателно производство;
2. получени данни за събития или действия, създаващи заплаха за националната сигурност или обществения ред;
3. издирване на лица, укриващи се от органите на наказателното производство или отклонили се от изтърпяването на наложено наказание по дела от общ характер;
4. издирване на безследно изчезнали лица и установяване на трупове с неустановена самоличност;
5. искане на органите на досъдебното производство и съда;
6. искане на държавни органи и организации съобразно тяхната компетентност по закон;
7. изпълнение на международни договори, по които Република България е страна."

Чл. 145. Веществените доказателствени средства, изготвени и събрани в процеса на оперативно-издирвателната дейност, се предоставят на органите на съдебната власт при условия и по ред, определени със закон.



Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 145:
"Чл. 145. Веществените доказателствени средства, изготвени и събрани в процеса на оперативно-издирвателната дейност, се предоставят на съответните органи на съдебната власт при условия и по ред, определени със закон."

Чл. 146. При провеждането на оперативно-издирвателните действия е недопустимо увреждането на здравето и живота на гражданите, както и замърсяването или унищожаването на околната среда.

Предложение от н. п. Филип Димитров, н. п. Елеонора Николова и н. п. Ася Михайлова (№ 554-04-126/ 27.10.2005 г.:
Чл. 146 - след "живота" се добавя "достойнството и собствеността".

Комисията подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Димитров, Николова и Михайлова и по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 146:
"Чл. 146. При провеждането на оперативно-издирвателните действия е недопустимо увреждането на живота, здравето, достойнството и имуществото на гражданите, както и замърсяването или увреждането на околната среда."

Раздел II
Правомощия на органите на МВР, осъществяващи
оперативно-издирвателна дейност

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел ІІ.

Чл. 147. Органи на МВР, осъществяващи оперативно-издирвателната дейност, са държавните служители от оперативно-издирвателните и оперативно-техническите звена в съответните национални служби и дирекциите по чл. 111-114.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 147:
“Чл. 147. Органи на МВР, осъществяващи оперативно-издирвателната дейност, са държавните служители от оперативно-издирвателните и оперативно-техническите звена в съответните национални служби и в специализираните дирекции по чл. 111-114.”

Чл. 148. (1) Органите, осъществяващи оперативно-издирвателна дейност, издават задължителни разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани в рамките на своята компетентност.
(2) Държавните органи и организации са длъжни да предоставят на оперативно-издирвателните и оперативно-техническите органи достъп до служебни помещения, технически възли и друго тяхно имущество.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 148:
"Чл. 148. (1) Органите, осъществяващи оперативно-издирвателна дейност, издават задължителни разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани в рамките на своята компетентност.
(2) Държавните органи и организации са длъжни да предоставят на органите по ал. 1 достъп до служебни помещения, технически възли и друго тяхно имущество."

Глава дванадесета
ПРЕВЕНЦИЯ НА ПРАВОНАРУШЕНИЯТА

Предложение от н. п. Борислав Великов (№ 554-04-123/ 26.10.2005 г.:
В заглавието на Глава XII и в чл. 149 думата "превенция" се заменя с "предотвратяване".

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция за наименованието на глава дванадесета:
"Глава дванадесета
ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ"

Чл. 149. Органите на МВР осъществяват дейност по общата и индивидуалната превенция на правонарушенията, като издават разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани, когато това е необходимо за изпълнение на възложените им функции.



Предложение от н. п. Борислав Великов (№ 554-04-123/ 26.10.2005 г.:
В заглавието на Глава XII и в чл. 149 думата "превенция" се заменя с "предотвратяване".

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 149:
"Чл. 149. Органите на МВР осъществяват обща и индивидуална превантивна дейност на правонарушенията, като издават разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани."

Чл. 150. (1) В изпълнение на функции по чл. 149 министърът на вътрешните работи по предложение на директорите на националните служби издава писмени заповеди за въвеждане на временни ограничения за извършване на дейности, ако те застрашават националната сигурност или обществения ред.
(2) Заповедите по ал. 1 се издават:
1. за предотвратяване извършването на престъпления или нарушения на обществения ред на определени обществени места;
2. при безредици или при непосредствена опасност от възникването им;
3. за опазване на живота и имуществото на гражданите при възникнала обща опасност от бедствия или производствени аварии;
4. при провеждане на карантинни мероприятия по предложение на здравните органи.
(3) Ограниченията по ал. 1 не се прилагат по отношение на стачки, събрания, митинги и манифестации, провеждани по установения ред.
(4) За заповедите по ал. 1 се уведомява незабавно кметът на общината или кметът на населеното място. Заповедите се разгласяват чрез средствата за масово осведомяване или по друг подходящ начин.
(5) Заповедите по ал. 1 могат да се обжалват от засегнатите лица и организации в 7-дневен срок чрез министъра на вътрешните работи пред Върховния административен съд. Министърът на вътрешните работи може да отмени заповедта си в срок 24 часа от получаване на жалбата, а ако не намери основания за това, я изпраща незабавно в съда. Съдът разглежда жалбата в открито заседание и се произнася в 3-дневен срок от нейното постъпване.
(6) Действието на заповедите се прекратява с изтичането на техния срок след отпадане на основанията за издаването или решението на съда по ал. 5.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 150:
"Чл. 150. (1) В изпълнение на функциите по чл. 149 министърът на вътрешните работи по предложение на директорите на националните служби издава писмени заповеди за въвеждане на временни ограничения за извършване на дейности, ако те застрашават националната сигурност или обществения ред.
(2) Заповедите по ал. 1 се издават:
1. за предотвратяване извършването на престъпления или нарушения на обществения ред на определени обществени места;
2. при безредици или при непосредствена опасност от възникването им;
3. за опазване на живота, здравето и имуществото на гражданите при възникнала обща опасност от бедствия или производствени аварии;
4. при провеждане на карантинни мероприятия по предложение на здравните органи.
(3) Ограниченията по ал. 1 не се прилагат при стачки, събрания, митинги и манифестации, провеждани по установения ред.
(4) За заповедите по ал. 1 се уведомява незабавно кметът на общината или кметът на кметство. Заповедите се разгласяват чрез средствата за масово осведомяване или по друг подходящ начин.
(5) Заповедите по ал. 1 могат да се обжалват от засегнатите лица и организации в 7-дневен срок чрез министъра на вътрешните работи пред Върховния административен съд. Министърът на вътрешните работи може да отмени заповедта си в срок до 24 часа от получаване на жалбата, а ако не намери основания за това, я изпраща незабавно в съда. Съдът разглежда жалбата в открито заседание и се произнася в 3-дневен срок от нейното постъпване.
(6) Действието на заповедите се прекратява с изтичането на техния срок, след отпадане на основанията за издаването им или с решението на съда по ал. 5."

Чл. 151. (1) При установяване на причини и условия за извършването на престъпления и други правонарушения органите на МВР вземат необходимите мерки за тяхното отстраняване.
(2) Когато другите органи и организации са компетентни да вземат мерки, органите на МВР ги уведомяват за това писмено.
(3) Органите по ал. 2 са длъжни в едномесечен срок писмено да уведомят за взетите мерки.

Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 151 да отпадне.



Глава тринадесета
ИНФОРМАЦИОННА ДЕЙНОСТ

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава тринадесета.

Раздел I
Основи на информационната дейност

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел І.

Чл. 152. Организацията на информационната дейност на МВР, органите за нейното управление и контрол и ползването на информацията се уреждат с този закон.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 152, който става чл. 151.

Чл. 153. (1) Информационна дейност е събирането, обработването, систематизирането, съхраняването, анализирането, използването и предоставянето на информация на потребителите от МВР, на държавни органи, организации, юридически лица и граждани съобразно функционалната компетентност на МВР.
(2) За изпълнение на задачите и дейностите по този закон основните структурни звена по чл. 9 могат да събират и лични данни.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 153, който става чл. 152:
"Чл. 152. (1) Информационната дейност е дейност по събиране, обработване, систематизиране, съхраняване, анализиране, използване и предоставяне на информация на потребителите от МВР, на държавни органи, организации, юридически лица и граждани съобразно функционалната компетентност на МВР.
(2) За изпълнение на задачите и дейностите по този закон основните структурни звена по чл. 9 могат да събират и лични данни."

Чл. 154. (1) Информационната дейност се основава на информация, отразена или подлежаща на отразяване в информационните носители, изготвени от органите на МВР.
(2) Информационната дейност се основава на информация от информационните носители, изготвени и предоставени и от други държавни органи, организации, юридически лица и граждани, както и от специализираните служби на чужди страни, изпълняващи функции, свързани с борбата срещу престъпността, с които Република България има подписани спогодби за сътрудничество.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 154, който става чл. 153:
"Чл. 153. (1) Информационната дейност се основава на информация, отразена или подлежаща на отразяване в информационните носители, изготвени от органите на МВР.
(2) Информационната дейност се основава и на информация от информационните носители, изготвени и предоставени от други държавни органи, организации, юридически лица и граждани, както и от специализираните служби на чужди държави, с които Република България има подписани спогодби за сътрудничество."

Чл. 155. (1) Фактите, сведенията и предметите, свързани с функциите на МВР, са класифицирана информация по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В ал. 1 на чл. 155 думите "фактите, сведенията и предметите" се заменят съответно с думите "факти, сведения и предмети".

Предложението е оттеглено.

Предложение от н. п. Филип Димитров, н. п. Елеонора Николова и н. п. Ася Михайлова (№ 554-04-126/ 27.10.2005 г.:
Чл. 155 - добавя се след "класифицираната информация" следния текст: " и в съответствие със Закона за достъп до обществената информация"

Предложението е оттеглено.

(2) Списъкът на фактите, сведенията и предметите, съставляващи служебна тайна, се определят с акт на министъра на вътрешните работи.





Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
Ал. 2 на чл. 155 се изменя така:
"(2) Списъкът на фактите, сведенията и предметите, съставляващи служебна тайна, се определят с акт на Министерския съвет."

Предложението е оттеглено.

Предложение от н. п. Георги Юруков и н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-1474/ 01.11.2005 г.:
Чл. 155 придобива следната редакция:
"Чл. 155. (1) Информацията, свързана с изпълнението на функциите и задачите на МВР, нерегламентираният достъп до която би се отразил неблагоприятно на интересите на държавата, е служебна тайна по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация.
(2) Списъците на категориите информация, подлежаща на класификация като служебна тайна за отделните сфери на дейност на организационните единици в МВР, се определят от техните ръководители.".

Предложението е оттеглено.

Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 155, който става чл. 154:
"Чл. 154. Списъкът на категориите информация, подлежаща на класификация като служебна тайна, се определя със заповед на министъра на вътрешните работи."


Раздел II
Принципи, цели и функции на информационната дейност

Предложение от н. п. Христо Величков и н. п. Йордан Величков (№ 554-04-114/ 20.10.2005 г.:
Заглавието на Раздел II на Глава тринадесета да се промени по следния начин:
"Основни принципи и цели на информационната дейност и функции на информационната система в МВР."

Комисията не подкрепя предложението.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следното заглавие на раздел ІІ:
"Раздел II
Принципи и цели на информационната дейност"

Чл. 156. Информационната дейност се основава на принципите на:
1. законосъобразност;
2. обективност, пълнота и своевременност;
3. секретност съобразно нормативните актове;
4. достъпност по установения в този закон ред;
5. организационна и икономическа целесъобразност;
6. съчетаване на централизма и децентрализма при съхраняването и ползването й;
7. информационно взаимодействие и задължение за информиране на службите съобразно функциите им;
8. защита на информацията, документите и другите средства за работа с тях и на информационните носители;
9. възможност за интегриране в информационни фондове и между тях с отчитане спецификата на дейността на службите;
10. защита на личните данни на гражданите при тяхното обработване.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 156, който става чл. 155:
"Чл. 155. Информационната дейност се основава на следните принципи:
1. законосъобразност;
2. обективност, пълнота и своевременност;
3. достъпност по установения в този закон ред;
4. организационна и икономическа целесъобразност;
5. съчетаване на централизъм и децентрализъм при съхраняването и ползването й;
6. информационно взаимодействие и задължение за информиране на структурните звена на МВР съобразно функциите им;
7. защита на информацията, документите и другите средства за работа с тях и на информационните носители;
8. възможност за интегриране в информационни фондове и между тях при отчитане спецификата на дейност;
9. защита на личните данни на гражданите при тяхното обработване."

Чл. 157. Основните функции на информационната дейност са свързани с информационното осигуряване на:


Предложение от н. п. Камен Костадинов (№ 554-04-148/ 01.11.2005 г.:
В чл. 157 думата "дейност" да се замени с думата "система".

Предложението е оттеглено.

1. професионалните потребности на МВР и на неговите служби;
2. парламентарния и вътрешноведомствения контрол върху информационната дейност на МВР;
3. подпомагането на службите при изпълнение на тяхната дейност;
4. подпомагането на управлението на органите на държавната власт и местното самоуправление в областта на сигурността и обществения ред;
5. информирането на външни потребители.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 157, който става чл. 156:
"Чл. 156. Основните цели на информационната дейност са свързани с информационното осигуряване на:
1. нуждите на МВР;
2. вътрешноведомствения и парламентарния контрол върху информационната дейност на МВР;
3. органите на държавната власт и на местното самоуправление в областта на сигурността и обществения ред;
4. външни потребители."

Чл. 158. (1) Забранява се събирането на информация за гражданите единствено по расов признак или етнически произход, за политически, религиозни и философски убеждения, за членство в политически партии, организации, сдружения с религиозни, философски, политически или синдикални цели, както и относно здравето или сексуалния им живот.
(2) Ако при осъществяване правото на достъп на физическото лице могат да се разкрият лични данни и за трето лице, администраторът на лични данни е длъжен да предостави на съответното физическо лице достъп до частта от тях, отнасяща се само за него.
(3) Забранява се предоставянето на информация на държавни органи, организации, юридически лица и граждани от служители на МВР извън посочения от закона ред.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 158, който става чл. 157.


Раздел III
Информационни фондове

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел ІІІ.

Чл. 159. (1) В МВР се изготвят и разработват информационни и аналитични документи и продукти, предназначени за:
1. ръководството на МВР;
2. службите и дирекциите на МВР;
3. външни потребители.
(2) Информационните и аналитичните документи и продукти за външните потребители се съобразяват с техните функции и задачи, с определения им достъп до информацията и с изискванията за получаването й.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 159, който става чл. 158.

Чл. 160. (1) В МВР се изграждат информационни звена и фондове за събиране, обработване, систематизиране, съхраняване, анализиране, изготвяне и предоставяне на информация.
(2) В информационните фондове на МВР могат да се обработват лични данни. При обработването на лични данни, свързано с дейностите по защита на националната сигурност, опазване на обществения ред и противодействие на престъпността, органите на МВР:
1. не искат съгласието на физическото лице;
2. не информират съответното физическо лице преди и по време на обработването на личните му данни;
3. не предоставят лични данни на трети лица;
4. съхраняват данните и след приключване на обработката им в срокове, определени от администратора на личните данни.
(3) В информационните фондове на МВР могат да се обработват и лични данни, обработвани от други органи, като данните, получени по този начин, не могат да се използват за други цели освен за защита на националната сигурност, опазване на обществения ред и противодействие на престъпността. Тези данни не се препредават.
(4) При изграждането на информационния фонд и в процеса на обработка на данните могат да се използват вътрешни идентификационни кодове, кодиране и криптиране на данните.
(5) Личните данни по ал. 2 и 3 се заличават, ако повече не съществува причина за тяхното запазване съгласно закона или в изпълнение на съдебен акт.
(6) При заличаването на личните данни се вземат предвид възрастта на физическото лице, естеството на обработваните лични данни, необходимостта от обработване до приключването на конкретното разследване или законова процедура, влизане в сила на присъда или съдебно решение, амнистия, реабилитация или изтичане срока на давност.
(7) Личните данни от информационните фондове могат да се предоставят само на органите за защита на националната сигурност и обществения ред, както и на органите на съдебната власт за нуждите на конкретно посочено наказателно дело.
(8) Данните по ал. 7 могат да се предоставят и на чуждестранни полицейски органи по силата на сключен международен договор, по който Република България е страна.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 160, който става чл. 159:
"Чл. 159. (1) В МВР се изграждат информационни фондове и звена за събиране, обработване, систематизиране, съхраняване, анализиране, изготвяне и предоставяне на информация.
(2) В информационните фондове на МВР могат да се обработват лични данни. При обработване на лични данни, свързано с дейностите по защита на националната сигурност и противодействие на престъпността, органите на МВР:
1. не искат съгласието на физическото лице;
2. не информират физическото лице преди и по време на обработването на личните му данни;
3. не предоставят лични данни на трети лица;
4. съхраняват данните и след приключване на обработката им в срокове, определени от администратора на личните данни.
(3) В информационните фондове на МВР могат да се обработват и лични данни, обработвани от други органи, като данните, получени по този начин, не могат да се използват за други цели освен за защита на националната сигурност, опазване на обществения ред и противодействие на престъпността. Тези данни не се препредават.
(4) При изграждането на информационните фондове и в процеса на обработка на данните могат да се използват вътрешни идентификационни кодове, кодиране и криптиране на данните.
(5) Личните данни по ал. 2 и 3 се заличават, ако вече не съществува причина за тяхното запазване съгласно закона или в изпълнение на съдебен акт.
(6) При заличаването на личните данни се вземат предвид възрастта на физическото лице, естеството на обработваните лични данни, необходимостта от обработване до приключването на конкретното разследване или законова процедура, влизане в сила на присъда или съдебно решение, амнистия, реабилитация или изтичане срока на давност.
(7) Личните данни от информационните фондове могат да се предоставят само на органите за защита на националната сигурност и обществения ред, както и на органите на съдебната власт за нуждите на конкретно наказателно дело.
(8) Данните по ал. 7 могат да се предоставят и на чуждестранни полицейски органи по силата на международен договор, по който Република България е страна."

Чл. 161. (1) Данните от полицейската регистрация на лицата се използват само за предотвратяване и разкриване на престъпления или за дейности, свързани със защитата на националната сигурност и обществения ред.
(2) Полицейската регистрация се снема въз основа на писмена заповед на администратора на лични данни или на упълномощени от него длъжностни лица служебно или след писмено мотивирано искане на регистрирания, когато:
1. е извършена в нарушение на закона;
2. наказателното производство е прекратено с изключение на случаите по чл. 21, ал. 3 от Наказателно-процесуалния кодекс;
3. е влязла в сила оправдателна присъда;
4. лицето е освободено от наказателна отговорност и му е наложено административно наказание;
5. лицето е починало; в този случай искането може да се направи от неговите наследници.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 161, който става чл. 160:
"Чл. 160. (1) Данните от полицейската регистрация на лицата се използват само за предотвратяване и разкриване на престъпления или за дейности, свързани със защитата на националната сигурност и обществения ред.
(2) Полицейската регистрация се снема въз основа на писмена заповед на администратора на лични данни или на упълномощени от него длъжностни лица служебно или след писмено мотивирано искане на регистрирания, когато:
1. е извършена в нарушение на закона;
2. наказателното производство е прекратено с изключение на случаите по чл. 24, ал. 3 от Наказателно-процесуалния кодекс;
3. е влязла в сила оправдателна присъда;
4. лицето е освободено от наказателна отговорност и му е наложено административно наказание;
5. лицето е починало; в този случай искането може да се направи от неговите наследници."

Чл. 162. (1) Информационните фондове се изграждат при съответните служби и дирекции на МВР съобразно функционалната им компетентност.
(2) Фондовете по ал. 1 могат да се изграждат и като автоматизирани.
(3) Информационните фондове се изграждат, експлоатират, контролират и закриват при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи и по този закон.
(4) Всяко лице има право да иска достъп до отнасящи се за него лични данни, обработвани в информационните фондове на МВР, събирани без негово знание.
(5) Администраторът на лични данни се произнася в 14-дневен срок от постъпване на искането за достъп.
(6) При поискване на физическото лице се предоставя копие от обработваните му лични данни на хартиен носител.
(7) Органите на МВР отказват пълно или частично предоставянето на данни, когато от това би възникнала опасност за националната сигурност или обществения ред, за опазването на информацията, класифицирана като държавна или служебна тайна, за разкриването на източниците на информацията или негласните методи и средства за нейното събиране или ако предоставянето на тези данни на лицето би накърнило изпълнението на законово определените задачи на органите на МВР.
(8) Уведомяването на заявителите за отказа по ал. 7 се извършва писмено, като се посочва само правното основание. За отказ се счита и липсата на уведомление в предвидените от закона срокове.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 162 се създава нова ал. 9 със следното съдържание:
"(9) Отказът по ал. 7 подлежи на обжалване по ЗАП.", а ал. 9 става ал. 10.

Комисията подкрепя предложението.

(9) Редът за достъп до фондовете по ал. 1 се определя с наредба на министъра на вътрешните работи.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н. п. Атанасов и текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 162, който става чл. 161:
"Чл. 161. (1) Информационните фондове се изграждат при съответните служби и дирекции на МВР съобразно функционалната им компетентност.
(2) Фондовете по ал. 1 могат да се изграждат и като автоматизирани.
(3) Информационните фондове се изграждат, експлоатират, контролират и закриват при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи и със закон.
(4) Всяко лице има право да иска достъп до отнасящи се за него лични данни, обработвани в информационните фондове на МВР, събирани без негово знание.
(5) Администраторът на лични данни се произнася в 14-дневен срок от постъпване на искането за достъп.
(6) При поискване на физическото лице се предоставя копие от обработваните му лични данни на хартиен носител.
(7) Органите на МВР отказват пълно или частично предоставянето на данни, когато от това би възникнала опасност за националната сигурност или обществения ред, за опазването на информацията, класифицирана като държавна или служебна тайна, за разкриването на източниците на информацията или негласните методи и средства за нейното събиране или ако предоставянето на тези данни на лицето би накърнило изпълнението на законово определените задачи на органите на МВР.
(8) Уведомяването на заявителите за отказа по ал. 7 се извършва писмено, като се посочва само правното основание. За отказ се счита и липсата на уведомление в предвидените от закона срокове.
(9) Отказът по ал. 7 подлежи на обжалване по реда на Закона за административното производство.
(10) Редът за достъп до фондовете по ал. 1 се определя с наредба на министъра на вътрешните работи."

Раздел IV
Органи на управление на информационната дейност

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел ІV.

Чл. 163. (1) Информационната дейност в МВР се ръководи от министъра на вътрешните работи, подпомаган от дирекция "Координация и информационно-аналитична дейност".
(2) Заместник-министрите и главният секретар ръководят дейността по ал. 1 съобразно възложените им функции по управление.

Предложение от н. п. Атанас Атанасов (№ 554-04-116/ 25.10.2005 г.:
В чл. 163, ал. 2 отпада изразът "и главният секретар на МВР".

Комисията не подкрепя предложението.

(3) Непосредствената организация и ръководство на информационната дейност се осъществява от директорите на служби и дирекции, подпомагани от специализираните информационни звена.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 163, който става чл. 162.

Чл. 164. (1) Администратор на лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни е министърът на вътрешните работи, който възлага обработката на лични данни на определени от него длъжностни лица.
(2) Редът за обработка на лични данни се определя с инструкция на министъра на вътрешните работи.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 164, който става чл. 163.

Раздел V
Контрол на информационната дейност

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на раздел V.


Чл. 165. (1) Парламентарният контрол върху автоматизираните информационни фондове се осъществява от постоянна комисия на Народното събрание.
(2) Комисията по ал. 1 извършва проверка на критериите и техническите норми за създаване на фондове и може да изисква представителни извадки без посочване на имена и други данни, с които могат да се установят конкретни лица.
(3) Комисията може да разпореди заличаването на данни, събрани в нарушение на закона.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 165, който става чл. 164.

Чл. 166. Контролът по защитата на физическите лица при обработването на лични данни и при осъществяването на достъп до тези данни се упражнява от Комисията за защита на личните данни при условия и по ред, определени със Закона за защита на личните данни.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 166, който става чл. 165:
"Чл. 165. Контролът по защитата на правата на физическите лица при обработването на личните им данни и при осъществяването на достъп до тези данни се упражнява от Комисията за защита на личните данни при условията и по реда, определени със Закона за защита на личните данни."

Чл. 167. Вътрешноведомственият контрол на информационната дейност се осъществява от ръководството на МВР и от ръководителите на основните структурни звена съобразно правомощията им.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 167, който става чл. 166.

Чл. 168. При осъществяване на контрола върху информационната дейност съответният контролен орган спазва правилата за защита на класифицираната информация.

Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 168, който става чл. 167:
"Чл. 167. При осъществяване на контрола върху информационната дейност се спазват правилата за защита на класифицираната информация."



Следва продължение!