Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Парламентарни комисии
Състав /
Заседания /
Новини /
Контакти и правила /
Документи /
Законопроекти / Проекторешения / Доклади / Стенограми / Становища /
Законопроекти / Проекторешения / Доклади / Стенограми / Становища /
Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред
Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред
14/06/2007
ОТНОСНО: Обсъждане на второ гласуване на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 702-01-21, внесен от Министерския съвет на 22 май 2007 г.
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 702-01-21, внесен от Министерския съвет на 22.05.2007 г., е приет на първо гласуване от Народното събрание на 8 юни 2007 г.
В срока по чл. 70, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание /ПОДНС/ са постъпили писмени предложения от трима народни представители.
На основание чл. 71, ал. 2 от ПОДНС Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред обсъди предложения законопроект на своe заседаниe, проведено на 14 юни 2007 г.
В предлагания законопроект са отразени предложенията на народните представители, направени на заседанието на Комисията, и приети в хода на дебатите.
След проведените разисквания Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред предлага на Народното събрание следния
ЗАКОН
за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България
(обн., ДВ, бр. 153 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 70 от 1999 г., бр. 42 и 112 от 2001 г., бр. 45 и 54 от 2002 г., бр. 37 и 103 от 2003 г., бр. 37 и 70 от 2004 г., бр. 11, 63 и 88 от 2005 г., бр. 30 и 82 от 2006 г. и бр. 11 и 29 от 2007 г.)
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
Предложение от н. п. Надка Балева (№ 754-04-117/ 08.06.2007 г.):
"1. Да се създаде нов § 1 със следната редакция:
"§1. Член 2, ал. 1 се изменя така:
"(1) Чужденец по смисъла на този закон е всяко лице, което не е български гражданин или е без гражданство."
2. § 1, § 2 и § 3 на вносителя стават съответно § 2, § 3 и §4."
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н.п. Надка Балева и предлага да се създаде нов § 1 със следната редакция:
“§ 1. В чл. 2 ал. 1 се изменя така:
“(1) Чужденец по смисъла на този закон е всяко лице, което не е български гражданин или е без гражданство.”
§ 1. Създава се чл. 20а:
“Чл. 20а. (1) За подобряване на граничния контрол и борбата с нелегалната имиграция въздушните превозвачи, които превозват пътници към територията на Република България, са длъжни при поискване от органите на Главна дирекция “Гранична полиция” на Национална служба “Полиция” на Министерството на вътрешните работи да предоставят информация относно превозваните лица, влизащи в страната, включваща: вида и номера на използвания документ за пътуване, гражданството, датата на раждане и пълното име на пътника, граничния контролно-пропускателен пункт на влизане в страната, вида и кода на транспорт, датата и часа на пристигане и заминаване, общия брой на превозваните пътници за конкретното пътуване, началното място на тръгване.
(2) Използването на личните данни по ал. 1 се извършва при спазване на Закона за защита на личните данни и международните договори, по които Република България е страна.
(3) Въздушните превозвачи са длъжни да предоставят поисканата информация по електронен път, а в случай на невъзможност – по друг подходящ начин.
(4) Въздушните превозвачи са длъжни да заличат предоставените по ал. 1 данни в срок до 24 часа след пристигане на транспортното средство.”
Предложение от н. п. Елиана Масева (№ 754-04-118/ 08.06.2007 г.):
В чл. 20а, ал. 1 след израза "превозваните лица" се добавя "чужденци по смисъла на този закон".
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предложението на н.п. Масева и предлага следната редакция на § 1, който става § 2:
“§ 2. Създава се чл. 20а:
“Чл. 20а. (1) Превозвач, който превозва по въздух до Република България чужденци, е длъжен при поискване от компетентните органи на Главна дирекция “Гранична полиция” при Генерална дирекция “Полиция” да предостави до приключване на регистрацията за полета следната информация:
1. вид и номер на документа за пътуване на чужденеца;
2. имена, дата на раждане и гражданство на чужденеца;
3. граничен контролно-пропускателен пункт на влизане в страната;
4. код на транспорта;
5. дата и час на тръгване и пристигане на транспортното средство;
6. общ брой на превозваните пътници за конкретното пътуване;
7. начален пункт на тръгване.
(2) Обработването на личните данни по ал. 1 се извършва при спазване на Закона за защита на личните данни и на международните договори, по които Република България е страна.
(3) Превозвачът по ал. 1 е длъжен да предостави поисканата информация по електронен път, а когато това не е възможно – по друг подходящ начин.
(4) Превозвачът по ал. 1 е длъжен да заличи предоставените лични данни в срок до 24 часа от пристигането на транспортното средство на територията на Република България.
(5) Компетентните органи на Главна дирекция “Гранична полиция” при Генерална дирекция “Полиция” заличават предоставените данни по ал. 1 в срок до 24 часа от получаването им, освен в случаите, когато те са необходими за упражняване на правомощията им по закон.”
Комисията предлага да се създаде нов § 3 със следната редакция:
“§ 3. Създава се нов чл. 24б със следното съдържание:
“Чл. 24б. (1) Разрешение за продължително пребиваване могат да получат и чужденци, които притежават виза по чл.15, ал.1 и са научни работници със сключено споразумение за прием с научноизследователска организация със седалище в Република България за разработване на научноизследователски проект, включени в националния списък на научноизследователските организации по смисъла на Директива 2005/71/ЕО на Съвета от 12 октомври 2005 година относно специфична процедура за прием на граждани от трети страни за целите на провеждане на научноизследователска дейност.
(2) Разрешението за продължително пребиваване на лицата по ал. 1 се издава за срок от 1 година, което се подновява при наличие на основания за преиздаването му. В случай, че срокът за разработване на научноизследователския проект е по-малък от една година, разрешението за пребиваване се издава за срока на продължителност на проекта.
(3) За получаване на разрешение за продължително пребиваване в Република България при условията на ал. 1 чужденецът представя пред службите за административен контрол на чужденците редовен документ за задгранично пътуване и подава:
1. молба по образец;
2. документ за платена държавна такса по Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси;
3. фотокопие от страницата на документа за задгранично пътуване със снимката, личните данни, входната виза и щемпела от последното му влизане в страната;
4. писмени доказателства за осигурено жилище за времето на пребиваване в страната;
5. заверено копие от споразумението за прием с научноизследователска организация, регистрирана в Република България по законоустановения ред.
(4) Молбата се разглежда и решава в срок до 7 работни дни, като решението се съобщава писмено на чужденеца.”
Предложение от н. п. Пенко Атанасов (№ 754-04-119/ 08.06.2007 г.):
В чл. 25, т. 4 в края се добавя изразът "както и родители и членове на семейството на български граждани, които са на издръжка на този гражданин."
Предложението е оттеглено.
§ 2. Създава се чл. 51а:
“Чл. 51а. За непредоставяне или непълно или неточно предоставяне на информацията по чл. 20а, ал. 1 на физическите или юридическите лица, извършващи превоз на пътници по въздушен път, се налага глоба или имуществена санкция в размер от 6000 до 10 000 лв. за всяко пътуване.”
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2, който става § 4:
“§ 4. Създава се чл. 51а:
“Чл. 51а. За непредоставяне или непълно или неточно предоставяне на информацията по чл. 20а, ал. 1 на превозвача – физическо или юридическо лице, се налага глоба, съответно имуществена санкция в размер от 6000 до 10 000 лв. за всяко пътуване.”
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 3. Този закон въвежда изискванията на Директива 2004/82/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. относно задължението на превозвачите да съобщават данни за пътниците.
Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението. Комисията подкрепя по принцип текста на § 3, който става § 5, и предлага да се обособи допълнителна разпоредба със следната редакция:
“ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 5. Този закон въвежда разпоредбите на Директива 2004/82/ЕО на Съвета относно задължението на превозвачите да съобщават данни за пътниците и на Директива 2005/71/ЕО на Съвета относно специфична процедура за прием на граждани от трети страни за целите на провеждане на научноизследователска дейност.”
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 702-01-21, внесен от Министерския съвет на 22.05.2007 г., е приет на първо гласуване от Народното събрание на 8 юни 2007 г.
В срока по чл. 70, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание /ПОДНС/ са постъпили писмени предложения от трима народни представители.
На основание чл. 71, ал. 2 от ПОДНС Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред обсъди предложения законопроект на своe заседаниe, проведено на 14 юни 2007 г.
В предлагания законопроект са отразени предложенията на народните представители, направени на заседанието на Комисията, и приети в хода на дебатите.
След проведените разисквания Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред предлага на Народното събрание следния
ЗАКОН
за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България
(обн., ДВ, бр. 153 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 70 от 1999 г., бр. 42 и 112 от 2001 г., бр. 45 и 54 от 2002 г., бр. 37 и 103 от 2003 г., бр. 37 и 70 от 2004 г., бр. 11, 63 и 88 от 2005 г., бр. 30 и 82 от 2006 г. и бр. 11 и 29 от 2007 г.)
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
Предложение от н. п. Надка Балева (№ 754-04-117/ 08.06.2007 г.):
"1. Да се създаде нов § 1 със следната редакция:
"§1. Член 2, ал. 1 се изменя така:
"(1) Чужденец по смисъла на този закон е всяко лице, което не е български гражданин или е без гражданство."
2. § 1, § 2 и § 3 на вносителя стават съответно § 2, § 3 и §4."
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н.п. Надка Балева и предлага да се създаде нов § 1 със следната редакция:
“§ 1. В чл. 2 ал. 1 се изменя така:
“(1) Чужденец по смисъла на този закон е всяко лице, което не е български гражданин или е без гражданство.”
§ 1. Създава се чл. 20а:
“Чл. 20а. (1) За подобряване на граничния контрол и борбата с нелегалната имиграция въздушните превозвачи, които превозват пътници към територията на Република България, са длъжни при поискване от органите на Главна дирекция “Гранична полиция” на Национална служба “Полиция” на Министерството на вътрешните работи да предоставят информация относно превозваните лица, влизащи в страната, включваща: вида и номера на използвания документ за пътуване, гражданството, датата на раждане и пълното име на пътника, граничния контролно-пропускателен пункт на влизане в страната, вида и кода на транспорт, датата и часа на пристигане и заминаване, общия брой на превозваните пътници за конкретното пътуване, началното място на тръгване.
(2) Използването на личните данни по ал. 1 се извършва при спазване на Закона за защита на личните данни и международните договори, по които Република България е страна.
(3) Въздушните превозвачи са длъжни да предоставят поисканата информация по електронен път, а в случай на невъзможност – по друг подходящ начин.
(4) Въздушните превозвачи са длъжни да заличат предоставените по ал. 1 данни в срок до 24 часа след пристигане на транспортното средство.”
Предложение от н. п. Елиана Масева (№ 754-04-118/ 08.06.2007 г.):
В чл. 20а, ал. 1 след израза "превозваните лица" се добавя "чужденци по смисъла на този закон".
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предложението на н.п. Масева и предлага следната редакция на § 1, който става § 2:
“§ 2. Създава се чл. 20а:
“Чл. 20а. (1) Превозвач, който превозва по въздух до Република България чужденци, е длъжен при поискване от компетентните органи на Главна дирекция “Гранична полиция” при Генерална дирекция “Полиция” да предостави до приключване на регистрацията за полета следната информация:
1. вид и номер на документа за пътуване на чужденеца;
2. имена, дата на раждане и гражданство на чужденеца;
3. граничен контролно-пропускателен пункт на влизане в страната;
4. код на транспорта;
5. дата и час на тръгване и пристигане на транспортното средство;
6. общ брой на превозваните пътници за конкретното пътуване;
7. начален пункт на тръгване.
(2) Обработването на личните данни по ал. 1 се извършва при спазване на Закона за защита на личните данни и на международните договори, по които Република България е страна.
(3) Превозвачът по ал. 1 е длъжен да предостави поисканата информация по електронен път, а когато това не е възможно – по друг подходящ начин.
(4) Превозвачът по ал. 1 е длъжен да заличи предоставените лични данни в срок до 24 часа от пристигането на транспортното средство на територията на Република България.
(5) Компетентните органи на Главна дирекция “Гранична полиция” при Генерална дирекция “Полиция” заличават предоставените данни по ал. 1 в срок до 24 часа от получаването им, освен в случаите, когато те са необходими за упражняване на правомощията им по закон.”
Комисията предлага да се създаде нов § 3 със следната редакция:
“§ 3. Създава се нов чл. 24б със следното съдържание:
“Чл. 24б. (1) Разрешение за продължително пребиваване могат да получат и чужденци, които притежават виза по чл.15, ал.1 и са научни работници със сключено споразумение за прием с научноизследователска организация със седалище в Република България за разработване на научноизследователски проект, включени в националния списък на научноизследователските организации по смисъла на Директива 2005/71/ЕО на Съвета от 12 октомври 2005 година относно специфична процедура за прием на граждани от трети страни за целите на провеждане на научноизследователска дейност.
(2) Разрешението за продължително пребиваване на лицата по ал. 1 се издава за срок от 1 година, което се подновява при наличие на основания за преиздаването му. В случай, че срокът за разработване на научноизследователския проект е по-малък от една година, разрешението за пребиваване се издава за срока на продължителност на проекта.
(3) За получаване на разрешение за продължително пребиваване в Република България при условията на ал. 1 чужденецът представя пред службите за административен контрол на чужденците редовен документ за задгранично пътуване и подава:
1. молба по образец;
2. документ за платена държавна такса по Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси;
3. фотокопие от страницата на документа за задгранично пътуване със снимката, личните данни, входната виза и щемпела от последното му влизане в страната;
4. писмени доказателства за осигурено жилище за времето на пребиваване в страната;
5. заверено копие от споразумението за прием с научноизследователска организация, регистрирана в Република България по законоустановения ред.
(4) Молбата се разглежда и решава в срок до 7 работни дни, като решението се съобщава писмено на чужденеца.”
Предложение от н. п. Пенко Атанасов (№ 754-04-119/ 08.06.2007 г.):
В чл. 25, т. 4 в края се добавя изразът "както и родители и членове на семейството на български граждани, които са на издръжка на този гражданин."
Предложението е оттеглено.
§ 2. Създава се чл. 51а:
“Чл. 51а. За непредоставяне или непълно или неточно предоставяне на информацията по чл. 20а, ал. 1 на физическите или юридическите лица, извършващи превоз на пътници по въздушен път, се налага глоба или имуществена санкция в размер от 6000 до 10 000 лв. за всяко пътуване.”
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2, който става § 4:
“§ 4. Създава се чл. 51а:
“Чл. 51а. За непредоставяне или непълно или неточно предоставяне на информацията по чл. 20а, ал. 1 на превозвача – физическо или юридическо лице, се налага глоба, съответно имуществена санкция в размер от 6000 до 10 000 лв. за всяко пътуване.”
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 3. Този закон въвежда изискванията на Директива 2004/82/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. относно задължението на превозвачите да съобщават данни за пътниците.
Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението. Комисията подкрепя по принцип текста на § 3, който става § 5, и предлага да се обособи допълнителна разпоредба със следната редакция:
“ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 5. Този закон въвежда разпоредбите на Директива 2004/82/ЕО на Съвета относно задължението на превозвачите да съобщават данни за пътниците и на Директива 2005/71/ЕО на Съвета относно специфична процедура за прием на граждани от трети страни за целите на провеждане на научноизследователска дейност.”
