Проект за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, № 802-03-3, внесен от Министерски съвет на 21.4.2008г.

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д О К Л А Д
Относно: Проект за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, № 802-03-3, внесен от Министерски съвет на 21.4.2008г.
Комисията по труда и социална политика, на редовно заседание, проведено на 14.05.2008г. обсъди проект за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, № 802-03-3, внесен от Министерски съвет на 21.4.2008г.
На заседанието присъстваха г-н Иван Токаджеиев – зам.министър на културата, г-жа Иванка Христова – зам.министър на труда и социалната политика, г-н Емил Мирославов – директор на Дирекция в МТСП, г-жа Весела Караиванова – подуправител на Националния осигурителен институт, г-жа Валентина Кръстева – директор на Дирекция в НОИ, г-н Йосиф Милошев от дирекция “Правна” в НОИ и др.
Проектът на решение беше представен от зам.министър Иван Токаджиев, тъй като вносител на предложението пред Министерски съвет е Министърът на културата г-н Стефан Данаилов.
С този проект за решение Министерския съвет предлага на Народното събрание да отпусне пенсия за особени заслуги към държавата и нацията на г-н Константин Мирчев Павлов – значим български поет и кинодраматург от град София.
В мотивите към проекта за решение е представена професионалната биография на г-н Константин Павлов. Г-н Павлов е роден на 2 април 1933г. Следва право в Софийския университет. Работи като редактор в Радио София, в издателство “Български писател”, вестник “Литературен фронт” и др.
Константин Павлов започва да пише хумористични стихове и епиграми и публикува за първи път през 1947г., във вестник “Септемврийче”. Поезията в зрелите му творчески години е в жанровете сатира и лирика. Известни негови лирични произведения са “Сатири”, “Стихове”, “Появяване”, Агонио сладка”, “Убийство на спящ човек”, “Елегичен оптимизъм”, “Репетиция за гала танц” и “Спасение”. Стиховете са му превеждани и четени в много европейски държави. Константин Павлов е автор на пиесите “Птици” и “Персифедрон”. Снецарист е на игралните филми “Спомен за близначката”, “Селцето”, “Чуй петела”, “Илюзия”, “Масово чудо”, Бяла магия”, “Памет”, “Нещо във въздуха” и на анимационните филми “Птици”, “Стари Басни”, “Внимание, червено”. Носител е на званието “Заслужил деятел на културата” и на орден “Св.св.Кирил и Методий”.
В допълнение към представената от зам.министър Иван Токаджиев номинация на г-н Константин Павлов за пенсия за особени заслуги, подуправителят на НОИ г-жа Весела Караиванова допълни, че Националният осигурителен институт подкрепя предложението за отпускане на такава пенсия. Била е извършена проверка по пенсионното дело на г-н Павлов, според което, в момента той получава пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 162 лв. Ако народните представители одобрят решението за изплащане на пенсия за особени заслуги, тя ще бъде с максималния размер, който към този момент е 490 лв., и пенсията, която е отпускана до момента за осигурителен стаж и възраст, ще бъде спряна. От НОИ припомниха, че средствата за тези пенсии са от фонда за пенсии, несвързани с трудова дейност. За тях пенсионният фонд получава средства от републиканския бюджет. В момента в него има заделени около 70 хиляди лева, което позволява и гарантира изплащането на пенсията. Експертите от НОИ предложиха размерът на новоотпусната пенсия да бъде вписан в точка първа от решението, а също така да се запише и условието, че тя ще бъде изплащана всеки месец. Това предложение беше възприето от народните представители, както и предложението, направено от тях, в решението да не се вписва единният граждански номер на получателят на пенсията, поради възприети законови правила за защита на личните данни на гражданите.
Представителите на Министерството на труда и социалната политика подкрепиха в изказванията си проектът за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията на г-н Константин Павлов.
По време на разискванията народните представители припомниха част от състоялата се вече дискусия по повод на приетите през 2007 и 2008г. девет решения за отпускане на персонални пенсии. Като за пореден път бяха изказани уважението и респектът към всички дейци на изкуството, културата, спорта, медицината, науката и всички сфери на обществения живот в България, народните представители изразиха притесненията си, че продължава субективното номиниране и предлагане на творци за получаване на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията. Не подлежи на съмнение факта че, хората, които биват предлагани от Министерския съвет за получаване на персонални пенсии са заслужили, допринесли са със своя професионализъм, творчество и всеотдайност за успеха на България във всички области. Но проблемът с липсата на критерии за отпускането на този вид финансова помощ продължава да стои нерешен. Народните представители констатираха, че ресорните министерства и Министерски съвет не правят даже опити да изработят някакви критерии, макар и не изчерпателни, относно получаването на този особен вид пенсионно плащане. Продължава да се разчита само на законовите изисквания от Кодекса за социално осигуряване, които са рамкови и безусловни и с това се допуска противопоставяне и разделяне при правенето на предложения и при определянето на получатели на пенсията за особени заслуги. Въпросът, който отново беше поставен от народните представители е дали за заслуги към държавата и нацията трябва да се дава пенсия. Това също е проблем, който Кодекса за социално осигуряване не решава. Защото за особени заслуги е по- приемливо да се връчват ордени и медали. С такива решения, без публично известни и прозрачни критерии, се създава усещането за безпринципно и конюнктурно отпускане на пенсии с формални, а не с обективни аргументи. Отсъствието на унифицирани и прецизни критерии довежда до естественото усещане в много заслужили български граждани, че са несправедливо подценени или ощетени, както с признателност, така и с финансова помощ. Досегашната практика на отпускане на персонални пенсии за особени заслуги е довела до там, че тяхни получатели са български граждани с различен финансов статус, с различни социални възможности и с много различни житейски съдби. Отсъствието на критерии и условия за достъп до тези социални плащания вече деформират иначе хуманните правителствените актове. Членовете на Комисията отново припомниха собствения си извод, направен при последния дебат по повод на персоналните пенсии за особени заслуги, че трябва да се помисли за създаване на работна група, която да преформулира философията на пенсионните плащания в обхвата на особените заслуги към държавата и нацията. В конкретния случай, предложението наистина е направено от Министерският съвет. Съгласно наредбата за пенсиите предложение за отпускане на пенсии за особени заслуги се прави от министърът, който упражнява политиката или който ръководи и разработва политиката в областта, в която са особените заслуги на лицето. На съществения въпрос – има ли място въобще пенсията за особени заслуги в Кодекса за социално осигуряване, предстои да бъде даден отговор. Народните представители направиха дискусия върху определенията за пенсията като отложено плащане за доходи от труд и всички други видове пенсии и пенсионните фондове, които подробно и прецизно са разписани в Кодекса за социално осигуряване. Народните представители отново съсредоточиха дебатите върху удачната възможност да се преразгледа цялостната система за морални и материални стимули в България. Те припомниха на представителите на министерствата и институциите за направеното неотдавна предложение към тях да бъдат инициатори за започване на широка обществена и институционална дискусия по отношение на пенсиите за особени заслуги към държавата и нацията, в която да участват много различни групи институции, творчески съюзи и заинтересовани ведомства, извън социалната комисия към Народното събрание.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 11 гласа, “Против” – няма, “Въздържали се” – 2, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи проект за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, № 802-03-2, внесен от Министерски съвет на 02.4.2008г., като в т.1 от него предлага след думата “нацията” да се добави “в размер на 490 лв. месечно” и Народното събрание гласува следния проект на решение:

“1.Отпуска пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, в размер на 490 лв. месечно, на Константин Мирчев Павлов, от София, бул. “Евлоги Георгиев” № 93, считано от 1 май 2008г.
2.По отношение на пенсията по т. 1 да се прилагат разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване.
3.Изпълнението на решението се възлага на управителя на Националния осигурителен институт.”
Д-р Хасан Адемов, Председател на Комисията по труда и социалната политика