Доклад за първо четене на законопроект за допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 802-01-55, внесен от Министерски съвет на 11.7.2008г.

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

Д О К Л А Д
за първо четене на
законопроект за допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 802-01-55, внесен от Министерски съвет на 11.7.2008г.
Комисията по труда и социалната политика, на редовно заседание, проведено на 16.07.2008., разгледа и обсъди законопроект за допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 802-01-55, внесен от Министерски съвет.
В заседанието участваха г-н Лазар Лазаров – зам.министър на труда и социалната политика, г-жа Иванка Христова – зам.министър на труда и социалната политика, г-н Йордан Христосков – управител на Националния осигурителен институт, г-жа Весела Караиванова – подуправител на Националния осигурителен институт и г-н Емил Мирославов, директор на Дирекция в Министерство на труда и социалната политика.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от управителят на Националния осигурителен институт г-н Йордан Христосков. Основна цел на това допълнение на Кодекса за социално осигуряване е да се уреди законово преизчисляването на пенсиите от трудова дейност.
Вносителите на законопроекта припомниха, че през последните две години са предприети различни мерки, свързани с повишаването размерите на всички пенсии. В тези мерки са и няколко изменения и допълнения на Кодекса за социално осигуряване. С част от законовите промени бе променен начина на изчисляване размерите на минималните пенсии за осигурителен стаж и възраст.С друга част от промените бяха осъвременени т.н. “ниски” пенсии, т.е. тези с размери до 150 лв. Една от последните промени е свързана с това, че пенсиите, отпуснати до 31 декември на предходната година, се индексират ежегодно от 1 юли с определен процент, съответстващ на нарастването на осигурителния доход за страната и с определен процент, съответстващ на определен процент от ръста на инфлацията. С тази промяна бе даден старт на “швейцарското правило”, с което се внася по-голяма справедливост при определяне размерите на пенсиите, на фона на променената социално – икономическа среда у нас. След обстоен преглед на всички отпуснати пенсии през последните години, вносителите на настоящия законопроект са установили, че има изоставане на ръста на отпуснатите преди 2007 година, т.н. “стари” пенсии. Причина за това е възприетата формула за индексиране на тези пенсии, в която един от елементите е процента на годишно нарастване на осигурителния доход в периода до 2006г. Затова вносителите предлагат пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември 2007г. да се преизчислят от 1 октомври на базата на средномесечния осигурителен доход за страната за 2007г., който е 398,17лв.
В хода на дискусията и в отговори на въпроси на народните представители стана ясно, че това е поредната стъпка, която се прави в интерес на много групи пенсионери. В зависимост от това в коя група се намират пенсионерите и колко пенсии получават, увеличението за всички ще бъде различно и като процент, и като финансова стойност. Средният процент на предстоящото индексиране ще бъде 8,5, като трябва да се има пред вид, че ръстът на индекса за някои пенсии ще бъде малко над 2%, а за друга група пенсионери индексирането ще бъде в измерения над 13%. На практика ще бъдат преизчислени всички пенсии за трудова дейност, с новия показател за осигурителен доход, но увеличение ще получат само онези пенсии, за които ще се окаже, че с това преизчисление размерът им е по-благоприятен, т.е. по-висок от размера на получаваната до момента пенсия. Месечната сума, необходима за новото индексиране е около 32,248 млн.лв., а до края на годината ще са необходими малко над 100 млн.лв. Народните представители оцениха като положителни усилията, които се правят чрез такива законодателни промени за подобряване финансовото състояние на пенсионерите. Акценти в дискусията бяха поставени на размерите на пенсионните доходи, които все още са догонващи по отношение на европейските пенсионни доходи, на принципите на социалното и пенсионно осигуряване, на отражението на инфлацията върху всички доходи и на адекватността на мерките осъществявани от втората защитна социална мрежа.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 13 гласа, “Против” – няма, “Въздържали се” – 1 глас, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 802-01-55, внесен от Министерски съвет на 11.7.2008г.
Д-р Хасан Адемов, Председател на Комисията по труда и социалната политика