Д О К Л А Д за първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, № 802-01-83, внесен от Министерски съвет на 31.10.2008г.

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

Д О К Л А Д
за първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, № 802-01-83, внесен от Министерски съвет на 31.10.2008г.

Комисията по труда и социалната политика, на заседание, проведено на 11.11.2008г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, № 802-01-83, с вносител Министерски съвет.
В заседанието участваха г-н Лазар Лазаров, Зам.министър на труда и социалната политика, г-жа Людмила Елкова, Директор на Дирекция “Данъчна политика” в Министерството на финансите и др.
Законопроектът беше представен от г-жа Людмила Елкова. Според вносителите предлаганите промени могат да бъдат разделени в две основни групи. Първата група има за цел да се отстранят нередности в нашето данъчно законодателство, свързани с европейското законодателство. Тези промени са направени с цел да синхронизират нашето данъчно право с правото на Европейския съюз. Втората група промени са по-скоро свързани с отстраняването на някои не-добри практики, установени при прилагането на съществуващото у нас данъчно законодателство.
Една от съдържателните промени е свързана с разширяване на обхвата на разпоредбата на чл.13, ал.1, т.3 с която доходите от сделки с акции на публични дружества се освобождават от облагане. В резултат на това изменение ще се променят и доходите от такива сделки, извършени на регулиран пазар на ценни книжа във всички държави членки. Друга важна промяна е свързана с преодоляване на несъответствието при освобождаването на доходите от лихви по влогове на физическите лица в банки. С промяната това освобождаване ще се прилага и за лихви по влогове в банки, установени в други държави членки на ЕС. На следващо място е предложена промяна в кръга на лицата, които правят дарения и то носи данъчни облекчения. Данъчните облекчения за направени дарения ще се ползват и когато дарението е направено в полза на лице, установено в друга държава членка.
Вносителите предлагат промени, свързани с доходите от доброволно осигуряване и застраховане в посока изравняване на данъчното третиране на такива доходи, които са получени от български дружества и фондове, с доходите, изплатени от подобни дружества и фондове, извършващи дейност в други държави, членки на Европейския съюз. Това изравнено данъчно третиране е насочено както към получаваните пенсии от допълнителното доброволно пенсионно осигуряване, така и към данъчното облекчение за вноски за доброволно осигуряване и застраховане, съответно към облагането на обратно получаваните суми.
Друго изменение в законопроекта е свързано с хората с намалена работоспособност, с 50 и над 50 на сто. През следващата данъчна година те ще правят авансови вноски за доходи, различни от доходи от трудови правоотношения, след като доходът им през годината превиши размера на данъчното облекчение. Ново данъчно третиране се предлага и на самоосигуряващите се лица. В бъдеще те сами ще определят и внасят авансов данък, подобно на вноските за осигуряване, без да се взема пред вид кой е платец на дохода. С допълнението към чл. 73 се предлага доходите от дивиденти и ликвидационни дялове да се получават в справката за изплатени суми на физически лица не в годината на изплащане на дохода, а в годината, през която настъпва обстоятелството. Едно от последните изменения, които предлагат вносителите на законопроекта е свързано с въвеждане на ограничение на дневните командировъчни пари на собствениците на предприятия на едноличните търговци, които пори не се включват в облагаемия доход на лицата, доколкото разходите за пътуване и престой на едноличните търговци са данъчно признати, съгласно Закона за корпоративното подоходно облагане.
По време на дискусията народните представители изразиха становища, свързани най-вече с промените, които касаят преференциите за хората с увреждания и преференциите за техни авансови плащания. Обсъдени бяха и новите постановки в политиката, относно даренията.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 12 гласа, без гласове “Против” и “Въздържали се”, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, № 802-01-83, внесен от Министерски съвет на 31.10.2008г.
Д-р Хасан Адемов, Председател на Комисията по труда и социалната политика