Д ОК Л А Д
по Законопроект за изпълнение на наказанията и задържането под стража № 802-01-102, внесен от Министерски съвет на 17.12. 2008 г. (за първо гласуване)

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г- Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Д ОК Л А Д
по Законопроект за изпълнение на наказанията и задържането под стража
№ 802-01-102, внесен от Министерски съвет на 17.12. 2008 г.
за първо гласуване

На свое заседание, проведено на 14 януари 2009 г., Комисията по труда и социалната политика разгледа и обсъди Законопроект за изпълнение на наказанията и задържането под стража № 802-01-102, внесен от Министерски съвет на 17.12.2008 г.
На заседанието присъстваха г- жа Юлия Меранзова от дирекция “Съвет по законодателство” в Министерството на правосъдието, г- жа Весела Караиванова, заместник- управител на НОИ и др.
Законопроектът бе представен от г- жа Меранзова, която по- обстойно се спря и на Глава четвърта, отнасяща се до статута на служителите, които са в Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” и нейните териториални служби. Бе изяснено, че това са държавни служители и лица, работещи по трудово правоотношение. Служителите се приравняват на държавните служители по Закона за Министерството на вътрешните работи, доколкото в специалния закон не е предвидено друго, а правата на служителите по трудово правоотношение се уреждат от Кодекса на труда. В законопроекта подробно са развити правата за основното възнаграждение, за заплати за категория, за длъжност, за лицата по трудово правоотношение тяхното основно месечно възнаграждение и др. Отделено е съществено място за допълнителните средства, които се получават за облекло, храна и в тази посока бе подчертано, че няма съществена разлика от действащия Закон за изпълнение на наказанията. Подробно се разглеждат правата на лишените от свобода да упражняват труд и извършват подходяща работа, тъй като това по силата на Наказателния кодекс, се зачита за намаляване размера на наказанието “лишаване от свобода”. Предвижда се да бъдат удовлетворени по възможност предпочитанията на лишените от свобода към определен вид работа, както и да се ползват със същите права и задължения, съобразно разпоредбите на трудовото законодателство, в т.ч. съответно полагащото се възнаграждение за положения труд. Бе подчертано, че това ще се извършва чрез държавното предприятие “Фонд “Затворно дело”, което е в системата като самостоятелно юридическо лице към министъра на правосъдието, като чрез това да може да се осигурява възможност на лишените от свобода да полагат този труд и др.
Бяха поставени поредица от уточняващи въпроси, които бяха изяснени в хода на дискусията и се отнасяха до: ежемесечното осигуряване на храна или левовата й равностойност на служителите в Главна дирекция “Изпълнение на наказанията”, които не подлежат на облагане с данък; осигуряването на безплатна предпазна храна, противоотрови и допълнителни възнаграждения при извършване на дейности, свързани с вредни за здравето последици; предложението служителите да се пенсионират при първа категория труд и др. Бе разисквано дали и в каква степен са гарантирани социалните права на лишените от свобода, между които и правото им на труд по време на изтърпяване на наказанието и др. Бе изяснено, че предложеният законопроект урежда социалните права на работниците и служителите по служебно и трудово правоотношение, в това число социалното им осигуряване и застраховане за злополука, които са за сметка на републиканския бюджет, извършвано досега по силата на други закони, включително и по Закона за Министерството на вътрешните работи и др.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За”- 16 гласа, “Против” и “Въздържали се”- няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изпълнение на наказанията и задържането под стража № 802-01-102, внесен от Министерски съвет на 17.12.2008 г.
Д- р Хасан Адемов, Председател на Комисията по труда и социалната политика