Д ОК Л А Д
по законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 954-01-50, внесен от Захари Георгиев и група народни представители на 06.03.2009 г.
за първо гласуване

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г- Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

Д ОК Л А Д
по законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 954-01-50, внесен от Захари Георгиев и група народни представители на 06.03.2009 г.
за първо гласуване

Комисията по труда и социалната политика на свое заседание, проведено на 15 април 2009 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 954-01-50, внесен от Захари Георгиев и група народни представители на 06.03.2009 г.
На заседанието присъстваха г- н Лазар Лазаров, заместник- министър на труда и социалната политика, г- н Йордан Христосков, управител на Националния осигурителен институт, г- н Петър Велчев, председател на Съюза на военноинвалидите и военнопострадалите и др.
Законопроектът и мотивите към него беше представен от г- н Захари Георгиев, който е един от вносителите. Той подчерта, че участниците в антифашистката борба в България са неразделна част от световната антифашистка съпротива, която е съгласувана с общите стратегически цели и задачи на съюзниците от антихитлеристката коалиция- САЩ, Великобритания и Съветския съюз и е насочена срещу хитлеристка Германия и нейните съюзници. Поради това тези участници би трябвало да получат достойно национално уважение, като бъдат признати за участници във Втората световна война и за ветерани от войните, тъй като са воювали на страната на демократичните държави срещу световния фашизъм и др.
На основание чл. 66, ал.2 ПОДНС от Комисията по труда и социалната политика бяха изискани и получени становища по законопроекта.
Министерството на отбраната в становището си изразява голямо уважение и признателност към ветераните от войните и към проявеното чувство на отговорност при изпълнение на патриотичния им дълг към Родината. Като се поясняват правата на ветераните от войните по ЗВВ се отбелязва, че лицата, участвали в антифашистката съпротива, не са притежавали качеството “военнослужещ” и др. Разширяването на приложното поле и обхвата на Закона за ветераните от войните е представено на волята на законодателя, като се препоръчва предложеният законопроект да бъде съобразен с финансовата възможност на държавата за неговото практическо приложение и др.
Заместник- министърът на труда и социалната политика г- н Лазар Лазаров представи становището на Министерството на труда и социалната политика, в което се подкрепя внесеният законопроект. Посочва се, че се споделят съображенията, изтъкнати в мотивите на вносителите като се счита, че в резултат на предложените изменения и допълнения ще бъде оказано дължимото признание на приноса на български граждани, участвали в антифашистката съпротива 1939-1945 г., като част от световния антифашистки фронт. Посочва се, че от правно- техническа гледна точка в §1 е допусната грешка, като текстът, който се добавя в чл.3, ал.2 е “по ал.1”, а не “по ал.2”.
Министерството на финансите със становището си по финансовите аспекти на законопроекта подчертава, че предвидените със Закона за държавния бюджет за 2009 г. финансови средства за социални придобивки на ветераните от войните са разчетени за техния брой по досега действащия закон. Разширяването на кръга на правоимащите лица би създало общ допълнителен финансов ангажимент в размер на 5,0 млн. лв. за 2009 г., което не се подкрепя поради заложените мерки със ЗДБРБ за 2009 г. за ограничаване на отражението на световната финансова криза. Не са предвидени средства за разширяване обхвата на лицата по ЗВВ. Предлага се при подкрепа на законопроекта, предлаганите промени да влязат в сила от следващата бюджетна година.
Управителят на НОИ г- н Йордан Христосков изрази становището на Националния осигурителен институт, като не се възразява по законопроекта. Беше подчертано, че съгласно разпоредбата на чл. 5 от ЗВВ, ветераните от войните получават към пенсията си добавка в размер на социалната пенсия за старост, която от 1 януари 2009 г. е 92,53 лв. месечно съгласно ПМС №5 от 15.01.2009 г. Необходимите за това средства са за сметка на републиканския бюджет (чл.3, ал.2 от Закона за бюджета на ДОО за 2009 г.). Добавката на предлаганата нова група правоимащи лица- участници в антифашистката борба (по данни на вносителите около 2500 души) възлиза на около 233 хил. лв. месечно, като от 1 юли месечната сума ще се увеличи с определения процент по чл. 100 КСО, намален с 10 пункта. Тези средства не са предвидени в Закона за бюджета на ДОО за 2009 г. и поради финансирането от републиканския бюджет водещо следва да е становището на Министерството на финансите.
След представянето бе проведена дискусия и изказани множество становища и мнения както по същността на законопроекта, така и по придружаващите го мотиви.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За”- 11 гласа, “Против”- 1 глас и “Въздържал се”- 4 гласа, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветераните от войните № 954-01-50, внесен от Захари Георгиев и група народни представители на 06.03.2009 г.
Д- р Хасан Адемов, Председател на Комисията по
труда и социалната политика