Доклад за второ четене на Законопроект № 502-01-68/13.12.2005г., за изменение и допълнение на закона за семейни помощи за деца, внесен от Министерски съвет

---

ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,
На заседания, проведени на 8 и 15 февруари 2006г., Комисията по труда и социалната политика разгледа приетия на първо гласуване законопроект № 502-01-68/13.12.2005г., за изменение и допълнение на закона за семейни помощи за деца, внесен от Министерски съвет, постъпилите писмени предложения и предложенията по време на заседанията.
Комисията предлага на Народното събрание за второ гласуване следния проект на

З А К О Н
за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца

(Обн., ДВ, бр. 32 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 120 от 2002 г.,
бр. 112 от 2003 г. и бр. 69 от 2004 г.)

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона

§ 1. В чл. 1 след думата „деца” се поставя запетая и се добавя „формите”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за §1

§ 2. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея в т. 1 и 2 след думата „еднократна” се добавя „парична”.
2. Създава се ал. 2:
“(2) Помощите по ал. 1, т. 3 - 5 могат да се предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции при условия и по ред, определени в правилника за прилагане на закона.”

Предложение на народния представител Маруся Любчева:
В §2, чл. 2, новосъздадената ал. 2 да се допълни с текста:
“Помощите по ал.1 т.3 за деца във възрастта на задължителното образование до 16 години да се предоставят при изричното условие за непрекъснато участие в учебен процес.”
Комисията подкрепя по принцип предложението

Комисията подкрепя текста на вносителя за §2

§ 3. В чл. 4 цифрата “6” се заменя с “12”.

Предложение на народния представител Маргарита Панева:
В чл. 4 след думите “за съответната година” се добавя изразът “но не по- малко от предходната година”.
Комисията подкрепя предложението
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §3:
§3. В чл.4 думите по “чл.2, т.1, 3, 4 и 5” се заменят с “чл.2, ал.1, т.1, 3, 4 и 5”, думите “6 месеца” се заменят с “12 месеца” и след думите “за съответната година” се добавят “но не по- малък от предходната година”.

Предложение на народните представители Маргарита Панева, Петър Мръцков и Ива Станкова:
В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал.1.
2. Създава се ал.2 със следното съдържание:
“(2) При ежегодното определяне със закона за държавния бюджет на Република България на помощите по чл. 2, т.2, 3 и 4, се предвижда по- голям размер на помощта за второ дете.”

Комисията подкрепя по принцип предложението, което систематично е отразено в §6 като нова ал.5 на чл.7.
§ 4. В чл. 5а, ал. 1 след думата “размер” се поставя запетая и думите „на 150 лв.” се заменят с “определен ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година”.

Предложение на народния представител Маргарита Панева:
В чл. 5а, ал.1 след думите “за съответната година” се добавя изразът “но не по- малко от предходната година”.
Комисията подкрепя предложението

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §4
§ 4. В чл. 5а, ал. 1 след думата “размер” се поставя запетая и думите „на 150 лв.” се заменят с “определен ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, но не по- малък от предходната година”.

§ 5. В чл. 6 се правят следните изменения:
1.Алинея 2 се изменя така:
“(2) Размерът на помощта по ал. 1 се определя ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и се диференцира според поредността на децата, родени от майката.”
2.В ал. 3 думата “трето” се заменя с “второ”.
3.В ал. 6 след думата “размер” се поставя запетая и думите
“100 лв.” се заменят с “определен ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година”.

Предложение на народните представители Надежда Михайлова, Ваньо Шарков, Йордан Бакалов, Антонела Понева, Мирослав Мурджов и Иван Колчаков:
“§ 5 в чл. 6 се правят следните изменения:
Алинея 2 се изменя така:
1. В т.1 отпадат думите “и за трето дете” и думите “по 200 лв.” се заменят с “по 250 лв.”
2.В т.2 думата “четвърто” се заменя с “трето” и думите “по 100 лв.” се заменят с “по 150 лв.”.
Комисията не подкрепя предложението
Предложение на народния представител Маргарита Панева:
В §5, чл. 6 след думите “за съответната година” се добавя изразът “но не по- малко от предходната година”.
Комисията подкрепя предложението
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §5.
“§ 5. В чл. 6 се правят следните изменения:
1.Алинея 2 се изменя така:
“(2) Размерът на помощта по ал. 1 се определя ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, който не е по-малък от предходната година и се диференцира според поредността на децата, родени от майката.”
2.Алинея 3 се изменя така:
“(3) При раждане на близнаци, един от които е второ дете на майката, помощта се изплаща за всяко дете близнак в размера за второ дете”
3.В ал. 6 след думата “размер” се поставя запетая и думите
“100 лв.” се заменят с “определен ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, но не по-малък от предходната година”.
§ 6. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения:
1.Алинея 4 се изменя така:
“(4) Размерът на помощта по ал. 1 се определя ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и се диференцира според поредността на децата, отглеждани в семейството.”
2. Създава се нова ал. 5:
“(5) Помощта по ал. 1 в случаите, когато се отглеждат близнаци, един от които е второ дете на майката, се изплаща за всяко дете близнак в размера за второ дете.”
3. Досегашните ал. 5 и 6 стават съответно ал. 6 и 7.

Предложение на народния представител Маргарита Панева:
В §6, чл. 7, в създадената нова ал.5 текстът се променя така:
“(5)Помощта по ал. 1 в случаите, когато се отглеждат повече деца от едно раждане, едното от които е второ дете на майката, се изплаща за всяко дете в размера за второ дете.”
Предложението е оттеглено
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §6,
§ 6. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал.1 думата “изплащат” се заменя с “предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции”
2. В ал.2 думата “изплаща” се заменя с “предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции”
3. В ал.3 думата “изплаща” се заменя с “предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции”
4.Алинея 4 се изменя така:
“(4) Размерът на помощта по ал. 1 се определя ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и се диференцира според поредността на всички деца, отглеждани в семейството, по ред определен в правилника за прилагане на този закон.
5.Създават се нови ал.5 и 6:
“(5) При ежегодното определяне със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, помощта по ал.1 е в по-голям размер за второ дете.
(6) Помощта по ал. 1 в случаите, когато се отглеждат близнаци, един от които е второ дете на майката, се изплаща за всяко дете близнак в размера за второ дете.”
6. Досегашната ал. 5 става ал. 7 и в нея думата “изплащат” ” се заменя с “предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции”.
7. Досегашната ал. 6 става ал. 8 и в нея думата “изплаща” ” се заменя с “предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции””.

§ 7. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) след думата “размер” се поставя запетая и думите „100 лв.” се заменят с “определен със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и диференциран според поредността на отглежданото дете в семейството”;
б) в т. 1 думите „Кодекса за задължително обществено осигуряване” се заменят с „Кодекса за социално осигуряване”.
4.В ал. 3 думите „в размер на 100 лв.” се заличават и думата “месечни” се заменя с “месечните”.
5.Създава се нова ал. 4:
“(4) Помощите по ал. 1 в случаите, когато се отглеждат близнаци, един от които е второ дете на майката, се изплащат в размера за второ дете.”
6.Досегашната ал. 4 става ал. 5.
7.Досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея цифрата “4” се заменя с “5”.
8.Досегашната ал. 6 става ал. 7 и в нея цифрата “5” се заменя с “6”.
9.7. Досегашната ал. 7 става ал. 8 и в нея цифрата “6” се заменя със “7”.
Предложение на народните представители Надежда Михайлова, Ваньо Шарков, Йордан Бакалов, Антонела Понева, Мирослав Мурджов и Иван Колчаков:
В §7, чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата “година” се въвежда текста “но не по- малко от 80 процента от минималната работна заплата”;
2. В ал. 3 думите “2- годишна възраст” се заменят с “3- годишна възраст”.
Комисията не подкрепя предложението

Предложение на народния представител Маргарита Панева:
В §7, чл. 8, ал.1 след думите “за съответната година” се добавя изразът “но не по- малко от предходната година”.
Комисията подкрепя предложението
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §7.
“§ 7. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) след думата “размер” се поставя запетая и думите „100 лв.” се заменят с “определен със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, но не по-малък от предходната година;
б) думата “изплащат” се заменя с “предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции”;
в) в т. 1 думите „Кодекса за задължително обществено осигуряване” се заменят с „Кодекса за социално осигуряване”.
2. В ал.2 думата “изплаща” се заменя с “ предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции”.
3.В ал. 3:
а) думите „в размер на 100 лв.” се заличават и думата “месечни” се заменя с “месечните” ;
б) думата “изплащат” се заменя с “предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции”.
4. В ал.5, 6 и 7 думата “изплаща” се заменя с “предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции”

Комисията предлага да се създаде нов §7а, който става §8:
“§8. В чл.9, ал.1, 3, 4 и 5 думата “ изплащат” ” се заменя с “предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции”.
§ 8. В чл. 10 се правят следните изменения:
1. Създава се нова ал. 2:
„(2) Помощите по чл. 2, ал. 1, т. 3 - 5 могат да се предоставят изцяло или частично под формата на социални инвестиции с цел осигуряване на равни възможности за децата при тяхното отглеждане, развитие и социализация по преценка на директора на съответната дирекция „Социално подпомагане” в случаите, когато:
1.родителите не полагат грижи към децата си;
2.паричната помощ не се използва по предназначението й.”
3.Досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея цифрата “6” се заменя с “12”.
3. Досегашните ал. 3 - 7 стават съответно ал. 4 - 8.

Предложение на народните представители Надежда Михайлова, Ваньо Шарков, Йордан Бакалов, Антонела Понева, Мирослав Мурджов и Иван Колчаков:
§8, чл. 10, в ал.2 думите “изцяло или частично” отпадат и след думите “Социално подпомагане” се добавя “съвместно с представител на Агенцията за закрила на детето.”
Комисията не подкрепя предложението

Предложение на народния представител Маргарита Панева:
В §8, чл. 10 в новосъздадената ал.2, след думите “равни възможности на децата при тяхното отглеждане”, се слага запетая и се добавя изразът “възпитание, обучение, образование, опазване на здравето и за социализацията им.”
Комисията подкрепя предложението по принцип

Предложение на народния представител Маруся Любчева:
Към новосъздадената ал.2 в чл. 10 след думата “социализация” се добавя “и образование”.
Комисията подкрепя предложението по принцип

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §8, който става §9:
“§ 9. В чл. 10 се правят следните изменения:
1. Създава се нова ал. 2:
„(2) Помощите по чл. 2, ал. 1, т. 3 - 5 могат да се предоставят изцяло или частично под формата на социални инвестиции с цел осигуряване на равни възможности за децата при тяхното отглеждане, възпитание, обучение, образование, опазване на здравето, развитие и социализация в случаите, когато:
1.родителите не полагат грижи към децата си;
2.паричната помощ не се използва по предназначението .”
2.Досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея думите “6 месеца” се заменят с “12 месеца”.
3.Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 4 и 5.
4. Досегашната ал.5 става ал.6 и в нея думите “парична помощ” се заменят с “помощта, предоставена в пари и /или под формата на социални инвестиции”.
5. Досегашната ал.6 става ал.7 и в нея думите “по ал.5” се заменят с “по ал.6”
6. Досегашната ал.7 става ал.8 и в нея думата “изплащане” се заменя с “ предоставяне в пари и/или под формата на социални инвестиции”.
§ 9. В чл. 10а, ал. 3 думите “в натура” се заменят с “като социална инвестиция”.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §9, който става за §10
“§10. В чл.10а се правят следните изменения:
1.В ал. 3 думите “в натура” се заменят с “като социална инвестиция”.
2. В ал.4 думата “изплаща” се заменя с “предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции”.
§ 10. В чл. 12, т. 5 думите “датата на записването” се заменят с “края на месеца, за който се отнасят”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за §10, който става §11
§ 11. В Допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:
1. В наименованието думите „Допълнителна разпоредба” се заменят с „Допълнителни разпоредби”.
2. В § 1:
а) в т. 2 думите „чл. 40 от Закона за защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите” и „Кодекса за задължително обществено осигуряване” се заменят съответно с “чл. 43 от Закона за интеграция на хората с увреждания” и с „Кодекса за социално осигуряване”;
б) в т. 3 думите „Кодекса за задължително обществено осигуряване” се заменят с „Кодекса за социално осигуряване”;
в) създава се т. 6:
„6. „Социални инвестиции” е непарична форма на семейно подпомагане при отглеждане на деца за сметка на държавния бюджет с цел осигуряване на равни възможности за децата при тяхното отглеждане, възпитание, обучение, образование, опазване на здравето и за социализацията им.”
3. Създава се § 2:
„§ 2. При определяне поредността на децата за целите на закона се вземат предвид всички отглеждани деца: родени, припознати, осиновени, доведени, заварени, както и настанените за отглеждане по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето (с влязло в сила съдебно решение за настаняване), с изключение на децата, сключили граждански брак.”
Предложение на народните представители Надежда Михайлова, Ваньо Шарков, Йордан Бакалов, Антонела Понева, Мирослав Мурджов и Иван Колчаков:
§1 новата т.6 се изменя така:
“6. Социални инвестиции е непарична форма на подкрепа на семейството при отглеждане на деца за сметка на държавния бюджет с цел създаване на равни условия за социализация и развитие на личностния им потенциал.”
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Предложение на народния представител Маргарита Панева:
В §11” Допълнителни разпоредби” в новосъздадената т.6 след израза “държавния бюджет” се слага точка и изразът до края се заличава.
Предложението е оттеглено.
Предложение на народните представители Надежда Михайлова, Ваньо Шарков, Йордан Бакалов, Антонела Понева, Мирослав Мурджов и Иван Колчаков:
Да се създаде нов §3 от Допълнителните разпоредби:
“§3. навсякъде в наименованието и текстовете на закона думите “семейни помощи” се заменят с думите “семейни плащания”.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §11, който става съответно §12, §13 и §14:
§ 12. Наименованието „Допълнителна разпоредба” се заменя с „Допълнителни разпоредби”.
§13. В §1 от Допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. в т. 2 думите „чл. 40 от Закона за защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите” и „Кодекса за задължително обществено осигуряване” се заменят съответно с “чл. 43 от Закона за интеграция на хората с увреждания” и с „Кодекса за социално осигуряване”;
2. в т. 3 думите “дял първи от Кодекса за задължително обществено осигуряване” се заменят с “част първа от Кодекса за социално осигуряване”;
3. създава се т. 6:
„6. „Социални инвестиции” е непарична форма на семейно подпомагане при отглеждане на деца за сметка на държавния бюджет, предоставяна като стоки и/или услуги.”
§14. В Допълнителните разпоредби се създава §2:
„§ 2. При определяне поредността на децата за целите на закона се вземат предвид всички отглеждани деца: родени, припознати, осиновени, доведени, заварени, както и настанените за отглеждане по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето (с влязло в сила съдебно решение за настаняване), с изключение на децата, сключили граждански брак.””
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 12. Навсякъде в закона, с изключение на чл. 5а и 6, думите „изплаща”, „изплащат” и „изплащане” се заменят съответно с „предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции”, „предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции” и „предоставяне в пари и/или под формата на социални инвестиции”.
Предложение на народните представители Надежда Михайлова, Ваньо Шарков, Йордан Бакалов, Антонела Понева, Мирослав Мурджов и Иван Колчаков:
§12 от предложените промени да стане §3 от Допълнителните разпоредби на закона.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията предлага наименованието Допълнителна разпоредба и §12 да отпадне.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ НАИМЕНОВАНИЕТО
§ 13. Законът влиза в сила от 1 януари 2006 г. с изключение на § 4, 5 и § 7, т. 1, 3 - 8, които влизат в сила от 1 януари 2007 г.
Предложение на народните представители Надежда Михайлова, Ванчо Шарков, Йордан Бакалов, Антонела Понева, Мирослав Мурджов и Иван Колчаков:
§13 от заключителна разпоредба на Проекта на Закона за семейни помощи за деца става §12.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за §13, който става §15.
§ 15. Законът влиза в сила от 1 януари 2006 г. с изключение на:
1. Разпоредбите на §3 – относно думите “12 месеца“ и §9, т.2 – относно думите “12 месеца”, които влизат в сила от деня на обнародването на този закон в Държавен вестник.
2. Разпоредбите на § 4, 5 и § 7, т. 1, б.”а” и т. 3, б.”а”, които влизат в сила от 1 януари 2007 г.
Председател на Комисията по
труда и социалната политика Д- р Хасан Адемов