Доклад първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита
срещу дискриминацията № 602-01-19/ 03.4.2006 г.
внесен от Министерски съвет

---

ДО
ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ


Д О К Л А Д
по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита срещу дискриминацията № 602-01-19/ 03.4.2006 г. внесен от Министерски съвет
за първо четене

Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 12 април 2006 г., разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита срещу дискриминацията № 602-01-19, внесен от Министерски съвет на 03.4.2006 г. На заседанието присъстваха г- н Кемал Еюб, председател на Комисията за защита от дискриминация, г- жа Емилия Войнова, директор на дирекция “Демографска политика, социални инвестиции и равни възможности” в МТСП, доц. Ирина Мулешкова, член на Комисията за защита от дискриминация, членове на работната група по законопроекта, експерти и др. Законопроектът бе представен от г- жа Емилия Войнова, която подчерта, че предложеният законопроект има за цел да усъвършенства нормативната уредба във връзка с осъществяването на държавната политика в областта на равното третиране на жените и мъжете. Законодателната промяна е свързана с изпълнението на ангажимент, поет от Република България пред Европейската комисия, за привеждане на разпоредбата на чл. 39 от Закона за защита срещу дискриминацията в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейските общности. Предлаганите промени се отнасят до отпадането на условията за наемане на работа с предимство на представителите от по-слабо представения пол при заемане на длъжности в администрацията на държавните и обществените органи и органите на местното самоуправление. Това става само в случаите, при които са налице мотиви, свързани с личността на кандидата от по-силно представения пол, които по изключение му дават предимство пред кандидата от по-слабо представения пол. С промените отпада изискването за 40 на сто представителство на единия от половете, като така се премахва така наречената позитивна дискриминация, която е забранена еднакво с негативната дискриминация.
Беше отбелязано, че законодателната промяна се извършва въз основа и при съобразяване с решението на Съда на Европейските общности по водещото дело към момента по този въпрос – дело С-409/95 по жалба от Хелмут Маршал, както и че проектът за изменение и допълнение на Закона за защита срещу дискриминацията е съгласуван специално с Европейската комисия, от която е получено положително становище и др.
Господин Кемал Еюб, председател на Комисията за защита от дискриминация в своето изказване отбеляза, че според Закона за защита срещу дискриминация, КЗД има право да дава становище по внесени законопроекти. Беше подчертана нейната изключително отговорна дейност като специализиран държавен орган, който работи за защита на българските граждани от дискриминация по Закона за защита срещу дискриминацията, а също така и по всички останали български закони, които третират материята за дискриминация. Комисията е сезирана до момента с доста жалби по отношение на упражняването на правото на труд, като специално по чл. 39 няма постъпили жалби, което се дължи на наблюдаването за спазване досегашното съотношение на представителството на половете 40 към 50 процента. Беше подчертано, че предложението за промени в текста на чл. 39, ал.2, в частта му относно критериите, разписано без тяхното конкретизиране, би усложнило дейността, ако има жалби по него и др.
Народните представители се обединиха около общо разбиране за важността на предложения законопроект за защитата на правата на българските граждани, за усъвършенстване на държавната политика в областта на равното третиране на жените и мъжете, по изпълнение на поетите ангажименти пред Европейската комисия и др.
След проведени разисквания и гласуване с резултати “За”- 13 гласа, “Против” и “Въздържали се”- няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита срещу дискриминацията № 602-01-19, внесен от Министерски съвет на 03.4.2006 г.
Председател на Комисията по труда и социалната политика Д- р Хасан Адемов