Проект за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, № 702-03-34, внесен от Министерски съвет на 04.12.2007г.

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г-Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

Д О К Л А Д

Относно: Проект за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, № 702-03-34, внесен от Министерски съвет на 04.12.2007г.

Комисията по труда и социална политика, на редовно заседание, проведено на 12.12.2007г. обсъди проект за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, № 702-03-34, внесен от Министерски съвет на 04.12.2007г.
На заседанието присъстваха г-н Димитър Димитров –зам.министър на труда и социалната политика, г-жа Валентина Кръстева - директор на Дирекция “Социално осигуряване” в Националния осигурителен институт и др. Те от името на своите институции подкрепиха вносителите на проекта за решение.
С този проект за решение Министерския съвет предлага на Народното събрание да отпусне пенсия за особени заслуги към държавата и нацията на професор д-р Тодор Тенев Костов, който е заслужил лекар, заслужил деятел на спорта, носител на златен медал първа и втора степен за особени заслуги в спорта и масовата физическа култура и др.
В мотивите към проекта за решение е представена професионалната биография на проф.Костов. Той е роден на 18 май 1922г. в Хасково и е един от първите спортните лекари и основател на спортната медицина в България. Има 40-годишна дейност като завеждащ отдел по масова физкултура и високо спортно майсторство в бившия Национален център по спортна медицина, чийто правоприемник е Специализираната болница за активно лечение, травматология, ортопедия и спортна медицина. С професионализма си и практическите си умения е помагал на изтъкнати наши олимпийски, световни и европейски шампиони в различни спортове.
В допълнение към представената от зам.министър Димитър Димитров номинация на проф.Костов за пенсия за особени заслуги, г-жа Валентина Кръстева от НОИ допълни, че Националният осигурителен институт подкрепя предложението за отпускане на такава пенсия. Била е извършена проверка по пенсионното дело на проф. Костов, от която се е установило, че от 21 януари 1989 г. проф. Костов има отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, която след последната индексация от 1 октомври 2007 г. е в размер на 387,42 лв. По Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2007 г. са планирани общо средства за пенсии за особени заслуги към държавата и нацията в размер на 57600 лв., които са за сметка на републиканския бюджет. Към момента има ресурс за изплащане на този вид пенсия, включително пенсията на проф. Костов.
По време на разискванията народните представители припомниха част от състоялата се вече дискусия по повод на преминалите през 2007г. седем решения за отпускане на персонални пенсии. Те отново изказаха уважението си към всички дейци на изкуството, културата, спорта, медицината, науката и всички сфери на обществения живот в България. Вън от всякакво съмнение е, че хората, които биват предлагани от Министерския съвет за получаване на персонални пенсии са заслужили, допринесли са със своя професионализъм, творчество и всеотдайност за успеха на България във всички области. Но проблемът не е в това. Законът се познава прекрасно, защото той е изработван в Комисията по труда и социалната политика. Въпросът, който отново беше поставен от народните представители е дали за заслуги към държавата и нацията трябва да се дава пенсия. Проблемът е в това. Защото за особени заслуги се дават ордени и медали. С такива решения се отваря една врата, пред която врата не се знае още колко хора ще се наредят. Никой от народните представители не се съмнява в качествата на тези хора. Въпросът е дали няма да се създадат условия за противопоставяне в самото съсловие, от което е посочения за получаване на специалната пенсия. Народните представители от Комисията по труда и социалната политика отново изразиха опасенията си относно липсата на ясни критерии при отпускането на персонални пенсии за особени заслуги към нацията и държавата. Отсъствието на такива унифицирани и прецизни критерии би могло да доведе до естественото усещане в много хора, че са несправедливо подценени или ощетени с признателност и финансови възможности. Обсъжданото предложение за решение на Министерски съвет за отпускане на персонална пенсия за заслуги води до извода, че трябва да бъдат направени промени в тази специфична правна уредба. Би трябвало да се въведат наистина универсални законови критерии при отпускането на този вид пенсии. Досегашната практика на отпускане на персонални пенсии за особени заслуги е довела до там, че тяхни получатели са български граждани с различен финансов статус, с различни социални възможности и с много различни житейски реализации. Отсъствието на критерии и условия за достъп до тези социални плащания би могло да деформира тези хуманни правителствени актове. Членовете на Комисията достигнаха до извода, че трябва да се да помисли чрез създаването на една работна група за преформулиране на философията на пенсионните плащания в обхвата на особените заслуги към държавата и нацията.В конкретния случай, предложението наистина е направено от Министерският съвет. Съгласно наредбата за пенсиите предложение за отпускане на пенсии за особени заслуги се прави от министърът, който упражнява политиката или който ръководи и разработва политиката в областта, в която са особените заслуги на лицето. В случая предложението е направено от Държавната агенция за младежта и спорта, тоест предложението е достатъчно аргументирано. То е обсъждано в специализираните среди и не е инцидентно. То е на институцията, която отговаря в тази сфера и е внесено в Министерския съвет от вицепремиерът г-жа Емел Етем, която пряко наблюдава тази сфера. Логично би било в съответното министерство да бъдат изработени критериите, чрез които се извършва подбора на лицата, които ще получават пенсии за особени заслуги. На съществения въпрос – има ли място въобще пенсията за особени заслуги в Кодекса за социално осигуряване, предстои да бъде даден отговор. Може би е удачно тази дискусия да започне да се разглежда във връзка с цялостната система за морални и материални стимули в България. Но в тази дискусия трябва да участват много различни групи институции извън Социалната комисия.Народните представители биха искали по тези специфични социални решения да се произнася и Министерството на финансите, изхождайки от законовия факт, че това са пенсии, несвързани с трудова дейност и финансовото им обезпечаване се поема от републиканския бюджет.
След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати “За” – 14 гласа, “Против” – няма, “Въздържали се” – 2, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи проект за решение за отпускане на пенсия за особени заслуги към държавата и нацията, № 702-03-34, внесен от Министерски съвет на 04.12.2007г.
Д-р Хасан Адемов,
Председател на Комисията по труда и социалната политика