ДОКЛАД
Относно приемане на Проект за решение за вземане на акт от Конвенция № 187 относно изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа, 2006 г., от Препоръка № 197 относно изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа, 2006 г. и от Препоръка № 198 относно трудовото правоотношение 2006 г., № 702-03-15, внесен от Министерски съвет на 19.03.2006 г.”

---

XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Комисия по труда и социалната политика

ДО
Г- Н ГЕОРГИ ПИРИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ


ДОКЛАД
Относно приемане на Проект за решение за вземане на акт от Конвенция № 187 относно изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа, 2006 г., от Препоръка № 197 относно изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа, 2006 г. и от Препоръка № 198 относно трудовото правоотношение 2006 г., № 702-03-15, внесен от Министерски съвет на 19.03.2006 г.”

Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 21.03.2007 г., разгледа и обсъди Проект за решение за вземане на акт от Конвенция № 187 относно изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа, 2006 г., от Препоръка № 197 относно изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа, 2006 г. и от Препоръка № 198 относно трудовото правоотношение, 2006 г., № 702-03-15, внесен от Министерския съвет на 19.03.2006 г.
Проектът за решение беше представен от госпожа Ася Чолашка – директор на дирекция в Министерството на труда и социалната политика.
В мотивите към Проекта за решение вносителите са представили основните аргументи за приемането на решението. В него се предлагат за обсъждане три документа. Първият от тях – Конвенция № 187, се отнася до изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа. Държавите, които ратифицират Конвенцията следва да приемат активни мерки за постепенно постигане на здравословна и безопасна работна среда чрез създаването на национална система и изработване на национални програми за безопасност и здраве при работа. Конвенция № 187 се допълва и доразвива от Препоръка № 197. Според нея държавите членки трябва да изготвят и периодично да актуализират национален профил, който представлява обобщено представяне на текущата информация и актуалната ситуация в областта на безопасността и здравето при работа и в същото време отразява напредъка за постигане на безопасна и здравословна работна среда. Третият документ – Препоръка № 198, акцентира върху националната политика за защита на работниците по трудово правоотношение.
Вносителите на Проекта за решение напомниха, че вземането на акт е процедура, чиято функция се състои в широко информиране и мобилизация на общественото мнение за приемане на по-ефективни мерки на национално равнище, отговарящи на съответните международни документи. Такива решения дават възможност на Народното събрание да има предвид тези документи при бъдеща работа. Вносителите припомниха, че вземането на акт, което парламентът е правил неведнъж, не поражда юридически задължения за националните органи, свързано с прилагане на разглежданите документи.
По време на дискусията народните представители изразиха положителни становища по отношение усилията на българското правителство да се работи за продължаването на евроинтеграционния процес. Те намериха за основателни аргументите и мотивите на вносителите на проекта за решение за вземане на акт от тези три документа, приети на 95-та сесия на Международната конференция на труда на 15 юни 2006 г. в Женева.
Акцент в обсъждането на тези специфични документи беше общата препоръка, състояща се в това, че националната политика трябва да се формулира и прилага в съответствие с националното законодателство и в практика след консултации с представителните организации на работодателите и на работниците и служителите. Съществено внимание беше обърнато на основните инструменти, които се препоръчват в Конвенцията и двете препоръки. Те са свързани с превенцията и мониторинга на безопасните условия на труд и те трябва да се превърнат в национална политика.
След приключване на обсъждането и проведеното гласуване с резултати “за” – 18 гласа, “против” и “въздържали се” – няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи Проекта за решение за вземане на акт от Конвенция № 187 относно изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа, 2006 г., от Препоръка № 197 относно изграждането на насърчителна рамка за безопасност и здраве при работа, 2006 г. и от Препоръка № 198 относно трудовото правоотношение, 2006 г., № 702-03-15, внесен от Министерския съвет на 19.03.2006 г.”. И допълнението “приети на Деветдесет и петата сесия на Международната конференция на труда на 15 юни 2006 г. в Женева.
Д- р Хасан Адемов,
Председател на Комисията по труда и социалната политика